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        關(guān)于國有企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考

        2019-09-10 07:22:44劉琦
        現(xiàn)代營銷·理論 2019年3期
        關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理思考國有企業(yè)

        摘 要:國有企業(yè)是我國共有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)勢(shì)力,在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的國有企業(yè)環(huán)境日益復(fù)雜,競爭日益激烈,企業(yè)必須及時(shí)了解內(nèi)部和外部經(jīng)營環(huán)境,優(yōu)化企業(yè)資源分配,制定和實(shí)施科學(xué)發(fā)展計(jì)劃,以便企業(yè)能夠適應(yīng)外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)順利健康的發(fā)展?;诖耍韵聦?duì)國有企業(yè)全面預(yù)算管理的措施進(jìn)行了探討,以供參考。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 全面預(yù)算管理 思考

        引言

        目前,全面預(yù)算管理已成為我國國有企業(yè)重要的不可或缺的管理工具并發(fā)揮了積極的作用,但國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作在實(shí)際運(yùn)用中還存在一些問題,削弱了全面預(yù)算管理效果,因而研究如何加強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理,對(duì)其有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        1國有企業(yè)完善全面預(yù)算管理的重要意義

        1.1實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

        國有企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況以及企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境,制定符合企業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略目標(biāo),企業(yè)的管理以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為主要依據(jù)。全面預(yù)算管理可以整合和量化國有企業(yè)既定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施有效的控制監(jiān)督,從而保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

        1.2全面預(yù)算管理是調(diào)動(dòng)人員工作效率,提高企業(yè)管理者決策力的有效途徑

        傳統(tǒng)預(yù)算管理只有下級(jí)部門機(jī)械地執(zhí)行高級(jí)經(jīng)理提出的指標(biāo),側(cè)重于設(shè)立財(cái)務(wù)指標(biāo),將預(yù)算管理作為成本控制工具。而現(xiàn)代國營企業(yè)為了發(fā)展必須遵循市場規(guī)律,建立適合自己發(fā)展的企業(yè)管理模式,將企業(yè)視為一體,通過直接下屬的每個(gè)職能部門和全體企業(yè)員工不斷實(shí)施和不斷改進(jìn),將每個(gè)單位的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的總體目標(biāo)融合在一起。通過將企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)與預(yù)算管理方法綜合協(xié)調(diào)起來,加強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)部署能力。全體以企業(yè)的預(yù)設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃為中心共同努力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略決策。在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中,不僅國有企業(yè)經(jīng)理的決策能力提高,相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平也提高了,從而提高了全面的素質(zhì)和經(jīng)營能力。

        1.3實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資源的優(yōu)化配置

        綜合預(yù)算管理使國有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化分配。另一方面,綜合預(yù)算管理可以合理分配企業(yè)的財(cái)務(wù)資源,提高企業(yè)的資金利用率。另一方面,總預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)非財(cái)務(wù)資源的合理分配,并充分利用企業(yè)中每個(gè)非財(cái)務(wù)資源對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。例如,總預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的合理分配,充分發(fā)揮每個(gè)職位的人才作用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

        1.4全面預(yù)算管理對(duì)防止國有資產(chǎn)流失有不可或缺的作用

        國有企業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)的棟梁,掌握著國家重要的社會(huì)資源,在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。不斷改革,努力改變國有企業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營狀況,提高國有企業(yè)的市場競爭力,推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理至關(guān)重要。通過建立規(guī)范合理的全面預(yù)算管理制度,企業(yè)可以在日常生產(chǎn)和運(yùn)營活動(dòng)中加強(qiáng)資產(chǎn)管理,回收閑置資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失,改變國有資產(chǎn)使用成本高低效的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保存,從而將國有企業(yè)發(fā)展到穩(wěn)定、效率和安全的目標(biāo)。

        2當(dāng)前國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

        2.1對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位,參與積極性不高

        正確的認(rèn)識(shí)是做好每一項(xiàng)工作的前提與基礎(chǔ),可以說,認(rèn)識(shí)到位是后續(xù)工作順利開展并取得良好成績的重要保障,如果沒有正確的認(rèn)識(shí)這一前提與基礎(chǔ),工作的開展就會(huì)受到一定程度的影響,最終的實(shí)施效果往往也會(huì)大打折扣。國有企業(yè)全面預(yù)算工作也一樣,如果對(duì)它的認(rèn)識(shí)不到位,全面預(yù)算管理就會(huì)達(dá)不到預(yù)期的效果。而當(dāng)前國有企業(yè)中,重業(yè)務(wù)輕管理的思想還沒有完全轉(zhuǎn)變,從而影響預(yù)算管理制度的實(shí)施,在實(shí)際工作中也影響了各崗位管理人員的重視度和參與積極性。

        2.2缺乏有力的監(jiān)督和分析機(jī)制

        目前,大部分國有企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中,重視對(duì)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、編制以及執(zhí)行的管理,但是對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督和分析重視相對(duì)不足,很多企業(yè)沒有建立預(yù)算監(jiān)督和分析機(jī)制。全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程、全方位,缺乏有力的監(jiān)督和分析機(jī)制,便難以有效的監(jiān)督控制企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況,不能對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行及時(shí)反饋,進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況具有較大的隨意性,不利于發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

        2.3預(yù)算編制組織不力,編制質(zhì)量差,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況差

        國有企業(yè)的員工及管理人員對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠,甚至還有些人一直保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理觀念,沒有參與市場競爭的意識(shí)。很多國有企業(yè)的員工認(rèn)為全面預(yù)算只是形式上的工作、只是走過場,預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營狀況沒有太大的聯(lián)系,所以做預(yù)算編制時(shí)不重視,出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象,使全面預(yù)算編制質(zhì)量較低,加之國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)尚不足,預(yù)算的編制也存在很多不合理的地方,主要體現(xiàn)在以下方面:首先,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算的不重視,預(yù)算編制人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不深入,編制預(yù)算數(shù)據(jù)來源單一,只是按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門下達(dá)的指示編制簡單的預(yù)算,使預(yù)算脫離實(shí)際,無法達(dá)到預(yù)算管理的目的,使預(yù)算成了形式化;其次,國有企業(yè)預(yù)算的編制依據(jù)不合理、數(shù)據(jù)可靠性差,從預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算數(shù)據(jù)來源、對(duì)預(yù)算編制影響因素的外部環(huán)境的分析引用開始就脫離了發(fā)揮反映全面預(yù)算的作用,只是片面的以經(jīng)營利潤為主,沒有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營及外部市場環(huán)境影響等內(nèi)容的預(yù)算,也導(dǎo)致預(yù)算編制的總體質(zhì)量不高,流于形式。

        3加強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

        3.1企業(yè)管理層應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握全面預(yù)算管理的精髓

        企業(yè)管理層引領(lǐng)公司發(fā)展方向的是企業(yè)發(fā)展的指南針。為了使企業(yè)能夠推進(jìn)全面經(jīng)營,使企業(yè)全面預(yù)算發(fā)揮實(shí)際作用,必須重視經(jīng)營者的經(jīng)營能力和執(zhí)行力,因此企業(yè)必須不斷向員工宣傳全面預(yù)算管理的重要性,加強(qiáng)全面預(yù)算的管理意識(shí),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。要把綜合預(yù)算管理的理念和概念深入全體人員,企業(yè)高層也不例外。尤其是技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)能力是企業(yè)高層的必備素質(zhì),因?yàn)槠髽I(yè)在達(dá)到一定規(guī)模時(shí),必須在企業(yè)管理上投入更多的力量,而不是技術(shù)研究和開發(fā)。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)之一,是一項(xiàng)非常有效的活動(dòng),企業(yè)的管理層必須掌握如何為企業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo),以及如何通過全面預(yù)算將戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)、部門層次結(jié)構(gòu)等多個(gè)級(jí)別。了解主預(yù)算管理的含義和作用,了解主預(yù)算管理的流程和方法。您需要在三個(gè)級(jí)別構(gòu)建一個(gè)主預(yù)算實(shí)施框架:戰(zhàn)略管理層、主預(yù)算層和財(cái)務(wù)管理層,了解主預(yù)算管理的內(nèi)容,并建立有效的評(píng)估和激勵(lì)方法。這樣才能使綜合預(yù)算管理更好地響應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略。

        3.2由上至下提高全員的主動(dòng)參與意識(shí)

        預(yù)算管理意識(shí)的提升是預(yù)算管理首要的基礎(chǔ)環(huán)境,需要依靠集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視及全體員工的認(rèn)同來實(shí)現(xiàn)。1.高層推進(jìn)。全面預(yù)算管理是典型的“一把手”工程,預(yù)算管理意識(shí)提高的關(guān)鍵在于高層領(lǐng)導(dǎo)。只有在高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持下,全面預(yù)算管理才能實(shí)現(xiàn)由接受布置轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理,在此基礎(chǔ)上,各個(gè)業(yè)務(wù)部門、預(yù)算單位的“一把手”才會(huì)積極參與到預(yù)算管理工作中,有了中高層關(guān)鍵人員的參與及推進(jìn),全面預(yù)算管理的各個(gè)階段才會(huì)得到所涉及人員的認(rèn)同與協(xié)作,獲得事半功倍的效果。2.加強(qiáng)預(yù)算考核,強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)。在預(yù)算時(shí)間的安排上,應(yīng)從當(dāng)年的九月開始啟動(dòng)次年全面預(yù)算管理的編制工作,對(duì)預(yù)算目標(biāo)的下達(dá)、編制上報(bào)、審查平衡、審議批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行各個(gè)編制環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理,將預(yù)算編制上報(bào)的時(shí)間納入預(yù)算考核。預(yù)算下達(dá)后,預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)并結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行分解并上報(bào)集團(tuán),強(qiáng)化部門的預(yù)算控制意識(shí),要求預(yù)算單位年終對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況形成報(bào)告并上報(bào)集團(tuán),由集團(tuán)進(jìn)行考核。

        3.3戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要經(jīng)過系統(tǒng)地討論

        企業(yè)必須至少每年舉行一次戰(zhàn)略研討會(huì),并至少經(jīng)過三次充分的討論和分析。第一次討論要找到企業(yè)本身的定位,明確企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值。您需要仔細(xì)分析過去幾年的經(jīng)營歷史數(shù)據(jù)以及未來市場發(fā)展方向和市場容量,總結(jié)過去,展望未來,抓住企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。第二是合理分解總體戰(zhàn)略目標(biāo),討論各業(yè)務(wù)部門的能力和資源,評(píng)估各業(yè)務(wù)部門的實(shí)力,制定經(jīng)營層戰(zhàn)略目標(biāo)。第三次召集企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)管理人員以及主要業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)核心骨干,舉行戰(zhàn)略研討會(huì),使不同層次的人員能夠了解情況和充滿信心。

        3.4強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行考評(píng)

        預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評(píng)是對(duì)預(yù)算工作完成結(jié)果的考核與評(píng)價(jià),通過考評(píng)一方面對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況做出公正評(píng)價(jià),分析本期預(yù)算的執(zhí)行中取得的成績以及存在的問題,好的繼續(xù)保持,存在的問題可研究措施,在下一期的預(yù)算管理中予以糾正完善;另一方面對(duì)預(yù)算中成績表現(xiàn)突出的部門與個(gè)人給予必要的物質(zhì)表?xiàng)睿膭?lì)其再接再厲,而對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算甚至造成企業(yè)損失者予以批評(píng)甚至處罰,督促其糾正錯(cuò)誤,認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算。因此國有企業(yè)要完善考評(píng)制度,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行考評(píng),進(jìn)而提升預(yù)算管理的質(zhì)量。

        4結(jié)束語

        全面預(yù)算管理是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營非常重要的管理方式,通過全面預(yù)算管理,引導(dǎo)企業(yè)以企業(yè)目標(biāo)下達(dá)預(yù)算,以預(yù)算引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,合理配置資源,制定各項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營管理措施,提高企業(yè)的綜合管理能力,促進(jìn)企業(yè)精益化管理水平。

        參考文獻(xiàn)

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        作者簡介:

        劉琦,女,漢族,就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,工作單位:錦泰期貨有限公司,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。

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