呂軍

摘要：文章分析了黨的十九屆四中全會的五大理論視點。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會;理論視點;分析探究

在中華人民共和國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會專題研究并堅持完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化與推進(jìn)國家治理體系的問題作出了決定。體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央遠(yuǎn)矚高瞻的戰(zhàn)略眼光與偉大的歷史擔(dān)當(dāng)，對全面構(gòu)成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨與國家長治久安，有著重要且深遠(yuǎn)的影響。

1.視點一

1.1總體目標(biāo)中的三個時間點

自新中國成立70周年以來，我國的特色社會主義制度不斷的發(fā)展并完善著，中國的特色社會主義已經(jīng)成為規(guī)范的、科學(xué)的、穩(wěn)定的現(xiàn)代化制度體系。全會提出“中國之治”時間表：到我黨成立的一百年時，在各方面的制度要更加定型與成熟，要取得一定的成效;到2035年時，各方面的制度要更加的完善，要做到基本實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時，要全面實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加的完善、優(yōu)越性充分得以展現(xiàn)。

2.視點二

2.1公報提出的十三個顯著優(yōu)勢

全會強調(diào)了我國國家制度和治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，公報提出的十三個“顯著優(yōu)勢”是對國家治理制度經(jīng)驗的全面總結(jié)，包含政治、經(jīng)濟、文化、民生、人才、軍事、外交等制度的多個領(lǐng)域，這些制度的形成匯聚了全黨智慧，經(jīng)受了歷史與時代的考驗。這十三個制度反映出我黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防的各方面的制度創(chuàng)新成果，缺一不可。十三個“顯著優(yōu)勢”對應(yīng)制度是中國在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展中實踐形成的，是黨和國家各項事業(yè)之根本，是行之有效的“好制度”。這次全會基于歷史經(jīng)驗與發(fā)展全局的需要，對制度的主要構(gòu)成及優(yōu)勢進(jìn)行全面綜合且深刻的總結(jié)，有利于更好地完善中國特色社會主義制度體系;有利于人民堅定制度自信與道路自信，有利于更好的完善、利用好這些制度，要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，為實現(xiàn)中國夢而不懈奮斗。

3.視點三

3.1全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)

全會指出：堅持、完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨重大的一項戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的理論意義，體現(xiàn)我黨在新時期對社會主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)知。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的實踐意義，為新時期我國進(jìn)行全面的深化改革指明總方向。將國家治理體系和治理能力相結(jié)合，體現(xiàn)出黨對治理國家的深刻認(rèn)知與高超的國家治理智慧。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化凸顯出新時代中國特色社會主義的“制度自覺”和“制度維度”。國家治理體系和治理能力是我國制度與制度執(zhí)行能力的集中表現(xiàn)，兩者缺一不可，只有將二者有機的結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能更好的發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要充分發(fā)揮各個治理主體的有效功能，實現(xiàn)治理主體各盡其能、有序循環(huán)、良性互動，打造了出新型現(xiàn)代國家能力。

4.視點四

4.1牢記使命不忘初心的制度

全會提出：要建立牢記使命、不忘初心的制度，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全我黨全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。建立不忘初心、牢記使命的制度，并把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，讓人民群眾有更多的改革獲得感。建立不忘初心、牢記使命的制度是切實加強我黨建設(shè)的需要，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了力量源泉。建立這一制度，體現(xiàn)出我國堅持完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時不斷提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。國家體制機制的改革創(chuàng)新，國家治理制度的設(shè)計完善，國家法律法規(guī)的制定執(zhí)行，離不開提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系現(xiàn)代化和科學(xué)化水平來實現(xiàn);推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要堅持完善人民當(dāng)家作主的制度體系，有效地體現(xiàn)出人民的意志、保障人民的權(quán)益、激發(fā)人民的創(chuàng)造力。國家治理體系創(chuàng)新離不開人民，國家治理能力是為人民而提高，人民是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)與力量來源。

5.視點五

5.1將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

全會強調(diào)：要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的有效執(zhí)行關(guān)鍵在于人員配備、機構(gòu)設(shè)置、機制構(gòu)建和技術(shù)創(chuàng)新。要打造一支具有公共精神、家國情懷、國際視野、治理智慧的公務(wù)員隊伍;要不斷優(yōu)化黨與國家機構(gòu)設(shè)置和政府職能劃分，在國家治理中實現(xiàn)各機構(gòu)之間的高效協(xié)同與精準(zhǔn)分工，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的政府治理體系;構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體;要充分激發(fā)市場優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新體制機制，加大人工智能、數(shù)字信息技術(shù)對制度執(zhí)行的投入以提升治理效能的最大潛力。

將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。國家治理體系既包括根本制度、基本制度、重要制度，也包括運作模式、運作機制、政策工具和技術(shù)應(yīng)用。

結(jié)束語：

推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化，既要發(fā)揮制度優(yōu)勢、增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，確保各項制度保持有效性，使社會充滿生機與活力。

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