郭恒

摘要：發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育適應國家社會發(fā)展的必然趨勢，完善民族地方高校雙創(chuàng)教育對發(fā)展民族地方社會經濟有著重大意義。當前民族地方高校雙創(chuàng)教育在頂層設計、執(zhí)行主體，受眾群體等方面都存在各種問題，本文在剖析問題的同時嘗試性地就如何破解提出相關建議。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、民族地方高校、實踐、創(chuàng)新

自2014年李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”起，全國各地高校相繼開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的改革與探索。很多高校在建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現知識向生產力轉化等方面取得了可喜的成績，當然這個過程中也存在著非常多的問題，尤其是綜合實力相對薄弱的民族地方高校在轉型發(fā)展中探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的任務更為艱巨且存在很多問題。本文就民族地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的一些共性問題做探討，并嘗試提出針對性的解決方案。

一、民族地方高校發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的背景

1、發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育適應國家社會發(fā)展的必然趨勢

在十九大報告中，習近平總書記提出，“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。新時代的中國正處于改革發(fā)展的新時期，教育事業(yè)的發(fā)展是國家民族復興的基礎工程，一切教育事業(yè)的發(fā)展都應首先為國家社會的發(fā)展而服務，高等教育更是如此。“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”作為國家經濟轉型升級的動力引擎，其重要性不言而喻。高等教育是國家人才的重要輸出端口，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅為解決高校學生就業(yè)問題提供新的出路，同時更是通過培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神，為社會輸出更高質量的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人才。且高校作為知識生產的集中區(qū)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也進一步快速地將高校知識轉化為生產力，進而服務于社會經濟的發(fā)展。再者，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的開展，也會讓高校尤其是地方性高校加強了與社會的交互，并在此過程中反觀自身教育工作是否適應了社會發(fā)展的需要。因此發(fā)展雙創(chuàng)教育是高等教育適應國家及社會發(fā)展的必然趨勢。

2、民族地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性

民族地方高校是指在我國少數民族地區(qū)辦學的高校，大多數民族地方處于我國西部地區(qū)，經濟相對落后，工業(yè)經濟薄弱，多以農業(yè)經濟或少數文化旅游經濟為主，城市規(guī)模小，企業(yè)數量少，地域內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和氛圍都相對較差。在我國改革轉型發(fā)展的今天，民族地方大多是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，這些地區(qū)的發(fā)展關系到我國是否能夠全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的重任。民族地方保有的高校數量一般都為數不多，大多數只有一兩所，所以民族地方高校在某種意義上也就是民族地方最為重要的知識集散地，其在整個民族地方的社會經濟發(fā)展中扮演智庫的角色，并很大程度上影響著民族地方社會經濟的發(fā)展。

民族地方高校是少數民族地方人才培養(yǎng)的重要主體，肩負著為少數民族地區(qū)輸出人才的重任。在民族地方高校大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅有利于加強對少數民族學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與精神的培養(yǎng)，更有利于推動少數民族地方經濟的發(fā)展和加強民族團結。同時民族地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也有利于對少數民族地方豐富的自然資源與文化資源的開發(fā)和發(fā)掘。

二、民族地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐與創(chuàng)新存在的問題及原因

1.主體視野不夠開闊，政策落實不到位，校內頂層設計有欠缺

自2015年國務院下發(fā)《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施意見》后各省自治區(qū)都出臺相關政策，各高校也相應作出了反應。有的高校制定開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的計劃，有的開設了相關課程，更有專門成立創(chuàng)業(yè)孵化器甚至專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院者，但缺乏維持有效持續(xù)發(fā)展的頂層設計保障，最終善始善終寥寥無幾。歸其根源多在于學校重視不夠，大多數學校還是專注于專業(yè)性學科建設，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只不過是應景之作，在遭遇發(fā)展瓶頸后自然慢慢淡化。尤其是在民族地方高校，本身在高校相互競爭中就相對吃力，學校也就更難花費大氣力來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策難以落實。如每年開展的“互聯網+”創(chuàng)業(yè)大賽，有些學校實在湊不夠上級部門要求的參賽項目數，最后只得將畢業(yè)生設計稍加挑選甚至不選納入充數。部分學校孵化器開業(yè)時紅紅火火，沒兩年已是門可羅雀。有少數學校在定位學生創(chuàng)業(yè)中出現偏差，認為學生創(chuàng)業(yè)要高規(guī)格，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中學生能力的培養(yǎng)，而僅僅用學生創(chuàng)業(yè)實體的形式去做判定是否算是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

除高校外，地方相關職能部門對有關配套政策落實不夠。如有的地方要求學生申請創(chuàng)業(yè)貸款必須要有固定資產作為抵押，對學生創(chuàng)辦企業(yè)的相關補貼也落實難以到位。

2、師資力量匱乏，雙創(chuàng)教育缺乏執(zhí)行力量

民族地方高校本身師資力量就相對薄弱，教師自科班出身到教書育人可能從未接觸過創(chuàng)業(yè)，自身對創(chuàng)業(yè)的了解也不夠，只是歷經短期的培訓甚至都沒有培訓，如此必然難以承擔起創(chuàng)業(yè)教育的重任。民族地方高校內部師資競爭不是很激烈，長期以來教師都處于相對安逸的工作生活環(huán)境中，創(chuàng)新意識與能力沒有得到應有的鍛煉，這也導致一些從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的老師無法去有效引導學生進行高品質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。雖然國家也出臺了鼓勵高校老師到企業(yè)掛職鍛煉或辦理停薪留職創(chuàng)業(yè)，但落實到位的很少。

再者受地域經濟的限制，民族地方高校師資隊伍短缺，在沒有激勵政策的情況下專業(yè)教師不愿承擔這部分工作，導致大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關工作都是由輔導員兼任。本就教輔工作繁重的輔導員很難有效完成這份工作，最終很容易流于應付。

3、缺乏完善的雙創(chuàng)教育體系和雙創(chuàng)氛圍，學生雙創(chuàng)意識不強

當前國內大多數高校尤其是實力處于弱勢的民族地方高校，目標定位不清晰，課程體系與設計呈碎片化、零散化的狀態(tài)，且數量相對較少，雙創(chuàng)教育多是以講座、沙龍或依賴教師課題項目的形式來實現，沒有形成專門的課程，更談不上完善的教育體系。這種情況下，學生雙創(chuàng)意識的培養(yǎng)難以取得成效。

再者民族地方高校學生貧困生比例大，很多來自老少邊地區(qū)，在讀大學之前對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)了解相對較少，雙創(chuàng)意識不強。加之學校不重視，老師缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗，學校所處地區(qū)經濟相對落后，學生直接性獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的信息渠道狹窄，很難形成良好的雙創(chuàng)氛圍。即便有部分學生熱衷于創(chuàng)業(yè)，但大部分出發(fā)點都在于掙錢或者為將來掙錢積累經驗，沒有大的創(chuàng)業(yè)觀。

4、高校雙創(chuàng)與民族地方社會互動少

民族地方高校尤其是本科類院校一般至少為省屬高校，在行政體制中多為廳級單位，與所在地市多為平級單位，這也就造成了雖在地方辦學，但與地方政府沒有從屬關系。這種情況下，一般高校都相對獨立于地方社會之外，成為一個相對獨立的組織存在。雖然當前一直都在強調地方高校服務于地方經濟發(fā)展，有針對性地進行應用型地方高校發(fā)展，但基于傳統行政體制的剛性約束，即便單方有合作互動的意愿往往最后總會有些難以契合之處。大多數互動停留在禮節(jié)性的到訪和難以回避的發(fā)展需要，如地方政府會有節(jié)假日的慰問，高校有基于地緣發(fā)展需要的一些建設性需求如學校擴建等。在民族地方，企業(yè)與地方高校合作相對較少，其原因：一是民族地方有依靠高校研發(fā)需求的企業(yè)較少;二是即便有這樣的需求，更多企業(yè)在比較后會選擇實力更強的中心城市綜合實力較強的高校來合作。

三、關于推進民族地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的幾點建議

1、轉變觀念，開闊視野，加大雙創(chuàng)教育支持力度

民族地方高校首先要轉變觀念，開闊視野，樹立起清晰的大創(chuàng)業(yè)觀。既不能妄自菲薄，認為自身綜合實力有限，自己學校的學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，而不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展和貶低學生較為簡單的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，更不能狹隘地認為只有發(fā)明創(chuàng)造才是創(chuàng)新，只有開辦企業(yè)才是創(chuàng)業(yè)。要清晰地認識到雙創(chuàng)教育更根本地是為了培養(yǎng)學生的雙創(chuàng)思維、雙創(chuàng)精神、雙創(chuàng)能力。學校和老師要統一思想認識，理論構建與能力實踐并重，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是個人價值與社會價值的統一，是知行合一的集中體現。地方職能有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的職能部門也要轉變觀念，靈活落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，把地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生納入到地方雙創(chuàng)政策的有效服務對象中來，一來可以充實地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面，加強校地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流互動，二來也可以促進高校知識生產更好的服務地方經濟的發(fā)展。

2、鼓勵教師參與雙創(chuàng)實踐并多元化師資隊伍，壯大師資力量

教師是雙創(chuàng)教育的核心力量，所以壯大雙創(chuàng)師資力量是民族地方高校完善雙創(chuàng)教育基礎性工程。實現這一目標，一是要鼓勵教師參與到雙創(chuàng)實踐當中去，為參加專業(yè)技能訓練和不耽誤正常教學工作前提下的創(chuàng)業(yè)活動提供高校層面政策上的支持，大力支持教師將科研成果轉化為生產力，著重培養(yǎng)理論與實踐并重的“雙師型人才”。二是面向全社會遴選并吸收社會知名人士，成功企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、技能大師等優(yōu)秀人才進入校園開展講座、沙龍、授課等活動，同時聘請其成為兼職“創(chuàng)業(yè)導師”，建立多元化的雙創(chuàng)導師團隊，并有計劃性開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導工作。

3、完善雙創(chuàng)教育課程體系，豐富校園雙創(chuàng)活動，強化學生雙創(chuàng)意識

高校雙創(chuàng)教育除關注雙創(chuàng)基礎理論知識外，還要關注思想創(chuàng)新、社會意識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，尤其要加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品質的培養(yǎng)。并在以這些為指導目標的基礎上探索理論知識指導與雙創(chuàng)實踐相統一的教育模式，借鑒國內外成功經驗，結合社會經濟發(fā)展的實際需要，構建既符合學校專業(yè)發(fā)展特色，又能服務于民族地方社會經濟發(fā)展的實用型雙創(chuàng)課程體系。同時要敢于打破陳規(guī)，靈活落實高校雙創(chuàng)政策，多樣化開展校園雙創(chuàng)活動，營造活躍的雙創(chuàng)氛圍，強化學生的雙創(chuàng)意識。

4、加強校地 、校企合作，構建民族地方社會發(fā)展與高校雙創(chuàng)教育良性互動機制

一般情況而言，一個地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展與當地社會經濟發(fā)展水平呈正相關。社會經濟發(fā)展水平高，當地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展會相對活躍。當然活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢也會進一步促進當地社會經濟的發(fā)展。在這種互動過程中，民族地方政府、企業(yè)、高校三者為互動的主體，一種良性的互動機制是促進三者共贏的根本之所在。民族地方高校是民族地方的知識生產集中地，在整個民族地方雙創(chuàng)教育中扮演著重要溝通者的角色。一方面民族地方高校要積極地了解和收集地方政府雙創(chuàng)政策、企業(yè)的發(fā)展需求，把握地方發(fā)展的動向，找準高校與政府、企業(yè)合作的契合點，獲取地方政策的傾斜和企業(yè)項目的對接，有計劃有針對性的開展高校雙創(chuàng)教育。另一方面，高校要積極向政府、企業(yè)推介科高校雙創(chuàng)成果尤其是科研技術性成果，促進知識在民族地方的就地轉化，為地方社會經濟的發(fā)展提供技術支持。

四、結語

2013年5月4日，習近平總書記在同各界優(yōu)秀青年座談時講到，“青年興則國家興，青年強則國家強”，青年人的創(chuàng)新創(chuàng)造力是一個國家活力之所在。民族地方高校是為民族地方培養(yǎng)社會建設青年生力軍的主戰(zhàn)場，搞好民族地方高校雙創(chuàng)教育工作對于新時期民族地方的發(fā)展也是至關重要的。雖然當前我們民族地方高校雙創(chuàng)教育工作面臨很多的困難，但是厘清思路，明確目標，做到理論與地方實際相結合，多渠道完善高校雙創(chuàng)教育體系，構建校地、校企良性互動機制，民族地方高校的雙創(chuàng)工作依然是大有可為。

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