霍成

摘要：隨著我國教育結(jié)構(gòu)的整體改革，職業(yè)教育已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活不可或缺的重要組成部分，職業(yè)教育的功能必然從單一的培養(yǎng)專門人才逐步趨向多元化。充分利用職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，開展職工技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)服務，發(fā)揮職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能; 技能培訓? 對策建議

遼寧省朝陽市建平縣勞動就業(yè)局職業(yè)技能培訓工作經(jīng)過多年的實踐發(fā)展，初步形成了多渠道、多專業(yè)、多技能，較為完善的職業(yè)技能培訓體系，為社會輸送了一大批技能型人才。 但隨著就業(yè)培訓對象范圍的擴大，職業(yè)技能培訓工作越來越多地暴露出一些深層次矛盾和問題：如何解決這些問題，以保證既能充分發(fā)揮職業(yè)培訓在就業(yè)工作中的促進作用。是我國當前職業(yè)技能培訓工作的難點。

一、職業(yè)技能培訓工作存在的問題

（一）對職業(yè)技能培訓的重要性認識不足。部分從業(yè)人員思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認識不到提高技能對于個人就業(yè)、提高經(jīng)濟收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓。認為參加技能培訓純屬浪費時間，沒有從長遠的角度看到培訓給他們帶來的效益。另外，工學矛盾突出。對于一線員工來說，他們工作強度大、時間長，又是一個普遍存在的問題，要他們棄工參加培訓不太現(xiàn)實。因此，沒有時間參加職業(yè)培訓或者培訓時間較短效果不明顯，這也是制約他們參加職業(yè)培訓的一個重要因素。

（二）企業(yè)缺乏對職工技能培訓的主體責任意識。目前大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓，對員工技能培訓的投入嚴重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識不強，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負責人忽視職工隊伍長遠建設(shè)，擔心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級技能人才的培養(yǎng)上。

（三）技能培訓的規(guī)模和質(zhì)量需要進一步提升。由于受地方財力的影響，對公辦職業(yè)培訓學校投入有限，在一定程度上限制了培訓規(guī)模和質(zhì)量。各類成人學校普遍存在培訓底子薄、規(guī)模小，力量薄弱的現(xiàn)象。社會力量辦學雖然可以為公辦職業(yè)技能培訓提供有益補充，但社會力量辦學規(guī)模小、教育質(zhì)量和辦學水平參差不齊，良莠混雜，部分私人辦學機構(gòu)一心追求利益最大化，培訓質(zhì)量得不到保證。職業(yè)技能培訓內(nèi)容與企業(yè)需求仍存在不對稱，部分人員參加培訓后不能有效提升就業(yè)能力，導致一些人參加培訓積極性不高。

二、職業(yè)技能培訓工作良性開展的對策建議

（一） 職業(yè)培訓以市場為主導，強化技能就業(yè)政策導向

勞動力的市場化必然要求職業(yè)技能培訓走市場化的路子。國家就業(yè)培訓補貼政策在實施中，受益者應該是培訓對象，但目前實際上主要受益者成了培訓機構(gòu)，因為培訓機構(gòu)只要開展了符合要求的培訓就可以享受培訓補貼，而培訓的對象卻并不一定符合勞動力市場需求，培訓后未必解決就業(yè)問題。因此，國家補貼政策的重點應該放到扶持就業(yè)上。

（二）調(diào)整補貼政策，重點扶持中長期的職業(yè)教育

短期培訓補貼曾經(jīng)對于解決下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但對于中長期的技能人才培養(yǎng)已不適用。政府應及時調(diào)整培訓補貼政策，壓縮對短期培訓的補貼，將扶持的重點放在中、高等職業(yè)教育上。對于未繼續(xù)升學的初高中“兩后生”，要加大資金補貼扶持力度，鼓勵他們到正規(guī)的職業(yè)院校和技工院校進行3-5年的學習，把其培養(yǎng)成中高級技術(shù)工人，對職業(yè)院校全面實行助學金和免學費政策，增強職業(yè)院校吸引力，為長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。這樣既避免了短期培訓補貼的資金浪費，也有效化解就業(yè)補貼資金的風險，充分發(fā)揮就業(yè)培訓補貼資金應有的作用。

（三）提高產(chǎn)業(yè)工人待遇水平，鼓勵勞動者到一線就業(yè)

只有擁有大批的一流技術(shù)工人，才能推動產(chǎn)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強企業(yè)一線崗位就業(yè)的吸引力，一是要大幅度提高企業(yè)職工特別是技術(shù)工人的工資水平，使企業(yè)一線職工工資水平達到與社會平均工資水平基本一致。進一步完善、規(guī)范企業(yè)工資福利制度，技術(shù)工種崗位職工工資要以技能等級工資為主，體現(xiàn)技術(shù)等級價值。凡技術(shù)工種崗位不得全部實行計時或者計件工資，調(diào)動工人學習技能、提高技能的積極性，激勵新生勞動力學習技能，做到制度化、法制化。二是要加快社會保險雙軌制改革步伐，盡快建立統(tǒng)一的社會保險制度，在統(tǒng)一的社會保險制度下，不同性質(zhì)單位社會保險能夠相互銜接，這樣才能使勞動者擁有均等的擇業(yè)機會和更多的就業(yè)途徑，才能激發(fā)技能成才的內(nèi)在動力，吸納更多的勞動者到企業(yè)就業(yè)，激勵更多的青年人在技能崗位上追求人生價值。三是建立企業(yè)培養(yǎng)、使用高技能人才激勵機制，提高并落實高技能人才待遇，對重視培養(yǎng)和使用高技能人才的企業(yè)予以資金等方面扶持，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用高技能人才的積極性，暢通勞動者技能成才的通道。

隨著我國教育結(jié)構(gòu)的整體改革，職業(yè)教育已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活不可或缺的重要組成部分，職業(yè)教育的功能必然從單一的培養(yǎng)專門人才逐步趨向多元化。充分利用職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，開展職工技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)服務，發(fā)揮職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力。

參考文獻：

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[2]羅萬純.中國農(nóng)民職業(yè)技能培訓狀況分析[J].中國農(nóng)村觀察，2013（02）