鄧敏欣　李雪蓮　王皓玥　余康慧

摘要：在溫室效應(yīng)增強(qiáng)，全球氣候變暖的大環(huán)境下，建立碳匯交易市場，引導(dǎo)社會各界主動參與溫室氣體減排，是實(shí)現(xiàn)氣候改善、生態(tài)補(bǔ)償和低碳發(fā)展最有效的途徑。目前碳匯市場正在國內(nèi)穩(wěn)步推行，但是也面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)交易市場：減排：碳匯交易

一、碳匯市場的必要性

全球變暖的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)峻，減少溫室氣體排放保證人類的可持續(xù)發(fā)展具有意義重大。就國內(nèi)而言由于工業(yè)發(fā)展時(shí)期對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞加之目前各種溫室氣體排放整個(gè)國內(nèi)各地普遍溫度升高大氣導(dǎo)致很多地方生物多樣性銳減，生物圈遭到破壞，這些對同家未來的發(fā)展都起到了嚴(yán)重制約同時(shí)關(guān)系著圉家未來的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是很多環(huán)境問題在目前就已經(jīng)暴露出來帶來，因此限制和減少溫室氣體的排放十分必要，建立碳匯市場在國內(nèi)實(shí)行碳匯交易能讓更多人參與其中也更有利于企業(yè)不斷優(yōu)化技術(shù)限制和降低溫室氣體的排放。也有利于各地合理交易和分配碳額，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的資金進(jìn)入相對落后的二三線城市，同時(shí)讓市場發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用讓更多人參與到碳匯市場從而促進(jìn)碳匯市場健康持續(xù)運(yùn)作。并且可以讓碳匯作為一種商品存在以其白有的屬性帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)真正的減排。

二、國內(nèi)碳匯市場現(xiàn)狀

我國共有湖北、重慶、天津、北京、上海、廣東、深圳七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)，并于2017年12月19日正式啟動全國碳交易市場的建設(shè)工作，預(yù)計(jì)于2019年開展正式交易。

各個(gè)試點(diǎn)的進(jìn)行狀況也有一定的問題。雖然各個(gè)試點(diǎn)都規(guī)定了具體的履約日期，但是實(shí)際上很多企業(yè)并未按照預(yù)期進(jìn)行履約，普遍存在著推遲履約的情況。這和大部分企業(yè)對履約不重視，沒有提前準(zhǔn)備，不對碳排放額進(jìn)行管理。等到履約期快到時(shí)才開始準(zhǔn)備相關(guān)工作，導(dǎo)致違約。

從履約率來看，是逐步提高的，七個(gè)試點(diǎn)的整體履約率超過99%，并且大部分試點(diǎn)每年的履約率不斷提升，部分試點(diǎn)甚至履約率達(dá)到了lOO%。這說明各個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)主動履約的意識也在逐漸增強(qiáng)。

總成交量與成交額在逐步上升后有所回落。截至2017年12月31日為止，七個(gè)試點(diǎn)的總成交量為1.33億噸，總成交額達(dá)27億元…總成交量和成交額在2013年～2016年呈逐年上升的趨勢，但在2016年～ 2017年有所下降。其中湖北碳交易市場成交量還是成交額的占比均為第一，而天津與重慶市場的成交量與成交額的占比相對較小。

三、問題及成因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低，沒有能夠進(jìn)行市場交易的客觀條件。白改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)開始緩慢發(fā)展并呈逐漸上升趨勢，21世紀(jì)到來，我國經(jīng)濟(jì)逐步正式發(fā)展起來，建立了一定的根基。但是與歐美等發(fā)達(dá)國家相比還是有一定的差距。且近幾年我國經(jīng)濟(jì)增速回落，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜尚不具備發(fā)展碳匯交易市場的條件。

（二）許多碳排放超標(biāo)企業(yè)不具有購買碳匯指標(biāo)的能力。國內(nèi)很多碳排放超標(biāo)的都屬于經(jīng)濟(jì)比較困難、科技含量比較低、資源消耗特別厲害的企業(yè)，本身就面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)，不具有購買碳匯指標(biāo)的能力。

（三）評估標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，無法在全國進(jìn)行統(tǒng)一推廣。碳匯市場是一種創(chuàng)造性的市場，建立碳匯的交易機(jī)制和相關(guān)監(jiān)管制度具有一定難度，責(zé)權(quán)也難以明確規(guī)劃。目前碳匯市場實(shí)際上還沒有在全國范圍內(nèi)推廣開來，只有北京、上海、廣東、深圳、湖北等七個(gè)試點(diǎn)單位。面臨的更困難的局面是像北京、天津有碳交易中心但是卻沒有碳交易市場，存在著有價(jià)無市的情況。

（四）各地區(qū)發(fā)展參差不齊，不利于發(fā)展全國統(tǒng)一市場。根據(jù)七大試點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，各地區(qū)碳匯市場發(fā)展差異較大。試點(diǎn)期問各地區(qū)在中央統(tǒng)一規(guī)定的市場規(guī)則基礎(chǔ)下，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，具有一定的自主性，所以成交量、成交額、交易活躍度、交易價(jià)格等指標(biāo)都存在著較大差異。這種情況也為全國統(tǒng)一市場的建立增加了難度。

四、相關(guān)建議

（一）健全相關(guān)法規(guī)制度與市場體系。碳匯市場是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)制度并不完善，且碳匯交易市場環(huán)境薄弱。剛開始便自主運(yùn)行靠市場調(diào)節(jié)的難度較大，更需要相關(guān)法規(guī)的引導(dǎo)。政府部門因加快相關(guān)法規(guī)的出臺，對碳匯市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）加強(qiáng)宣傳并對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。根據(jù)履約率可以看出，相關(guān)交易人員契約精神較差。且普通民眾對環(huán)境保護(hù)的意識不強(qiáng)。通過宣傳提高民眾的履約意識，讓其形成低碳環(huán)保的理念，使碳匯交易能夠更好地進(jìn)行。

（三）提高企業(yè)積極性，提高市場流動性。對未按時(shí)履約的企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的處罰措施，緩解企業(yè)不按時(shí)履約的情況。并且逐步引入更多的參與者，提高市場的活躍度。

五、結(jié)語

碳排放權(quán)交易市場，其實(shí)是碳配額的交易市場。碳匯也可以在碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行交易，超額排放出現(xiàn)配額短缺的企業(yè)可以購買配額。碳匯市場的運(yùn)行不僅能夠促進(jìn)節(jié)能減排，還能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展，在這種情況下未來國內(nèi)碳匯市場一定會不斷擴(kuò)大。十三五規(guī)劃和十九大報(bào)告中已強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重要性。在未來的發(fā)展中，我國一定會加大對碳匯的重視程度，制定出完善的碳匯交易體系，推動碳匯市場健康有序的發(fā)展。

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