【摘? 要】建設(shè)工程項目中合理使用人力、物力以及財力的體現(xiàn)為對電力工程造價的有效控制。電力工程造價的有效控制有利于達到企業(yè)預(yù)期的投資效益與社會效益，同時也對電力基本建設(shè)項目竣工決算審查等環(huán)節(jié)提供重要指導(dǎo)，及時糾正建設(shè)工程項目的偏差。

【關(guān)鍵詞】電力工程造價控制;存在問題;解決措施

一、招標階段的造價管理

第一，標段劃分。這個環(huán)節(jié)是需要承包商、業(yè)主以及監(jiān)理等互相協(xié)調(diào)與管理，配合著基礎(chǔ)原則，即對建設(shè)工程項目的施工資源進行優(yōu)化配置，充分發(fā)揮施工人員以及設(shè)施的優(yōu)勢與效率，避免在標段劃分時出現(xiàn)過大、過小的分標情況。第二，評標工作。工作量極其大的標書評審，同時又由于評審時間非常緊湊?；诖饲闆r，一定要合理分析評定報價，即做好各子價的定額構(gòu)成分析，細分標書中潛在的報價與索賠，重視其項目中的單價報價金額，借助計算機管理系統(tǒng)，以此來提升評標工作速度與質(zhì)量。第三，簽訂合同。實際承包商投入的人員、施工設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量與投標承諾有所差異，因此為了避免此類事件發(fā)生，因此需要簽訂正式施工承包合同，即合同內(nèi)容包括其招標文件與附件、投標文件以及各類澄清問題等多種通用條款以及專用條款等。

二、電力工程造價控制中存在的問題

2.1不能重視投資決策階段的工程造價控制

電力工程造價的源頭為投資決策，投資決策所消耗的資金為總投資金額的百分之三左右，但是卻直接影響到項目造價與投資的效益。因此合理選擇電力建設(shè)項目將是最直接的優(yōu)化配制方式，所產(chǎn)生的項目投資效益卻是直接影響國民經(jīng)濟的效率與利益的因素。實際電力工程造價中卻出現(xiàn)多個投資超標現(xiàn)象。主要的原因有以下幾點。第一點為人為因素導(dǎo)致概算降低，處于申請立項階段的項目，為了快速通過批準，會選擇性的壓縮工程投資，導(dǎo)致預(yù)算資金出現(xiàn)短缺。第二點為電力建設(shè)項目在初期設(shè)計階段都沒能達到國家標準要求，存在著多種設(shè)計缺陷，同時所制定的設(shè)備、材料價格不符合市場行情。第三點為電力建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位的要求太高，超出設(shè)計標準。

2.2設(shè)計階段的工程造價控制深度不夠

現(xiàn)階段，我國的工程造價控制管理體現(xiàn)為積極實行招投標制、公平競爭的電力工程設(shè)計、有效控制設(shè)計階段。但是實際電力工程設(shè)計單位并不能深度剖析工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系，導(dǎo)致過度重視技術(shù)，僅關(guān)心設(shè)計工程質(zhì)量，沒有重視其工程造價的高低，最終優(yōu)化的設(shè)計方案其編制初步設(shè)計、概算等沒有起到控制造價的作用，整體的工程設(shè)計圖質(zhì)量以及深度不夠，無法保障投標工作質(zhì)量。

2.3國際上通用的工程量清單報價方式?jīng)]有全面采用

現(xiàn)階段我國已經(jīng)全面推出電力建設(shè)工程招投標，但是其作用非常大，即可以保障工程質(zhì)量，有效降低工程造價，維護招標人與投標人的合法利益?；诖饲闆r，可以判斷原本的招投標階段實行的預(yù)算定額計價模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段電力建設(shè)工程招投標需求，所以這也是為何國際上大范圍推廣采用工程量清單報價方式進行招投標的原因。我國建設(shè)部已經(jīng)全面推廣宣傳國際上通用的工程量清單報價方式，即招標人嚴格遵從國家統(tǒng)一標準的工程量計算準則供應(yīng)相對應(yīng)的工程數(shù)量，而投標人由此而提出報價，再由評審低價中標?，F(xiàn)階段的電力建設(shè)工程招投標沒能全面采用該工造價計價模式。

2.4施工實施與竣工結(jié)算階段控制力度不夠

電力建設(shè)工程中相關(guān)設(shè)計單位沒能嚴格把控施工設(shè)計階段，后續(xù)的施工設(shè)計變動較大，讓工程造價已經(jīng)脫離概算。同時又由于我國經(jīng)常出現(xiàn)施工承包方在工程項目竣工決算環(huán)節(jié)中多算、發(fā)包方亂砍價等，導(dǎo)致工程結(jié)算環(huán)節(jié)無法有效開展，影響工程造價確認。

三、加強電力工程造價控制的措施

3.1加強投資決策階段的控制

工程造價控制的重要環(huán)節(jié)為對電力建設(shè)項目投資決策階段的造價控制。因此必須要做好前期的工程造價控制工作，即需要進行項目的調(diào)查，實時分析影響造價的外部因素，結(jié)合工程造價項目對社會環(huán)境的影響程度，加大投資決策階段工作深度。著重分析技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，由此而規(guī)劃出更具可行性的研究報告與投資估算方案，規(guī)避高估冒算。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明影響工程造價的因素有投資決策階段、技術(shù)階段、施工圖紙設(shè)計階段、施工階段等，但是影響工程造價的最大因素為投資決策階段。因此必須要核準工程量。作為編制決策中最基礎(chǔ)內(nèi)容、最基礎(chǔ)的工程取費與計稅的工程量，一定要計算精準，不然就會引發(fā)工程造價的不實。因此工程決算審核時其審核人員一定要仔細核查，而且其審查定額套用、材料價差上也要嚴格的審核與調(diào)整。

3.2加強項目設(shè)計階段的控制

電力建設(shè)項目要想得到對立統(tǒng)一的技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系，需要借助工程設(shè)計來實現(xiàn)，即經(jīng)過決策后的項目，其初步設(shè)計又要取決于工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式等，從而生成設(shè)計概算。整個設(shè)計概算環(huán)節(jié)中，一定要明確投資的最高額度，保障后續(xù)的施工圖設(shè)計完畢后，精確計算出具體的工程造價、設(shè)計質(zhì)量以及功能等。這個環(huán)節(jié)是非常關(guān)鍵的，關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資成果，直接影響后期的使用效益。科學(xué)合理的電力建設(shè)項目不僅可以縮短工期、還能節(jié)約各項投資成本，如生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本等。電力建設(shè)項目應(yīng)用的不同設(shè)計方案必須要滿足使用功能。優(yōu)化設(shè)計方案時可以借助價值工程分析法，最大限度滿足功能時，降低資金成本。

3.3施工、竣工階段的工程造價控制

電力建設(shè)項目中的工程造價控制必不可少的環(huán)節(jié)為施工階段工程造價控制，即通過完善相應(yīng)招投標制度，來優(yōu)化施工隊伍，加大力度管控工程各個變更因素。而具體分析竣工環(huán)節(jié)的工程造價控制，可以從其竣工結(jié)算資料中入手，即仔細收集與整理其工程竣工圖、設(shè)計變更圖、簽證資料等。核對工程項目與工程量，避免混淆定額中的其他材料。全面采用工程量清單核對備案制度、內(nèi)部復(fù)核制度等，杜絕出現(xiàn)不合理的工程造價結(jié)算。最后電力建設(shè)項目中工程造價控制少不了應(yīng)用電力工程造價管理體系，以此來保障公平公正的招標。

結(jié)語

本文就電力工程造價控制存在問題及解決措施分析，結(jié)合當前存在的問題點，針對性提出多種有效措施，以此來保障電力建設(shè)項目的人力、物力以及財力的合理應(yīng)用，提升其經(jīng)濟效益。

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[3]易宗采.探討施工階段工程造價管理存在的問題及措施[J].四川水泥，2019（4）.

作者簡介：

王文賢，出生年月：1970年10月26日，性別：女? 籍貫：山東省武城縣? 學(xué)歷：大學(xué)?？?職稱：助理工程師? 研究方向：電網(wǎng)建設(shè)。

（作者單位：國網(wǎng)齊齊哈爾供電公司）