賈艷云

摘 要：新時(shí)代對(duì)干部人事檔案管理提出更高層面的工作要求，需要對(duì)干部人事檔案開展專項(xiàng)審核，促使該項(xiàng)工作能實(shí)現(xiàn)高效的開展。通過對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分析，得知高校積極做好干部人事檔案的管理工作能推動(dòng)從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展，也可以給人才強(qiáng)校注入更多的推動(dòng)力，有著很強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值。為此，檔案館需要對(duì)本校的干部檔案開展科學(xué)的管理工作，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的管理問題或者是不足進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，這樣能符合新時(shí)代對(duì)干部隊(duì)伍開展人事檔案管理所提出的需求。所以本文主要結(jié)合2018新出臺(tái)的干部人事檔案管理辦法內(nèi)容論述從嚴(yán)治黨環(huán)境下如何加強(qiáng)人事干部檔案的管理，希望能給相關(guān)研究提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：高校檔案館;人事檔案;從嚴(yán)治黨;檔案管理;改進(jìn)對(duì)策

對(duì)干部隊(duì)伍的人事檔案進(jìn)行管理是高校人事工作的一部分，同時(shí)也是對(duì)人才進(jìn)行引進(jìn)管理的主要依據(jù)，更是開展干部任免工作的憑證。通過開展高水準(zhǔn)的人事檔案管理工作，高?？梢詫?duì)干部人事工作的管理制度進(jìn)行深化，也能讓干部隊(duì)伍得到更好的改革管理，是提升人才隊(duì)伍組建的重要參考內(nèi)容。在全新時(shí)代發(fā)展下高校檔案館需要分析如何可以強(qiáng)化檔案管理的制度化以及管理內(nèi)容和手段的規(guī)范化，在政府文件指導(dǎo)下去改革現(xiàn)有的管理制度，對(duì)干部隊(duì)伍的人事檔案進(jìn)行更科學(xué)的管理，促使該項(xiàng)工作可以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。所以，檔案館應(yīng)該思考目前進(jìn)行檔案管理出現(xiàn)的問題，結(jié)合最新的人事檔案管理要求去完善相關(guān)的管理制度和內(nèi)容，努力推動(dòng)檔案管理的信息化的建設(shè)。

一、高校做好干部隊(duì)伍人事檔案管理的積極意義

1.開展高質(zhì)量的檔案管理能推動(dòng)從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展。通過對(duì)目前的學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)人事檔案管理對(duì)高校人才隊(duì)伍組建以及干部管理有著很強(qiáng)的作用。從嚴(yán)治黨是當(dāng)前高校開展人事管理的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)國(guó)家提出的管理要求去考察和管理干部，用嚴(yán)格的紀(jì)律去約束干部，提升干部隊(duì)伍的整體管理質(zhì)量。同時(shí)，黨中央將干部檔案作為對(duì)他們進(jìn)行對(duì)黨忠誠(chéng)度的一項(xiàng)考察內(nèi)容，通過審核工作提升當(dāng)前干部工作所呈現(xiàn)的公信力。通過開展真實(shí)的檔案管理可以對(duì)干部隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，也能對(duì)干部的道德品質(zhì)進(jìn)行衡量，分析他們的基本誠(chéng)信，必須要保障檔案管理的真實(shí)性。通過專項(xiàng)審核可以對(duì)干部檔案管理質(zhì)量進(jìn)行清理規(guī)范，嚴(yán)肅處置那些檔案造假的人事管理問題，這樣能為國(guó)家干部工作提供基礎(chǔ)層面的保障，促使從嚴(yán)治黨可以實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。

2.給人才強(qiáng)校注入更多的推動(dòng)力。干部檔案其實(shí)就是不同類型人才的整體信息資源庫(kù)，可以對(duì)人才的發(fā)展情況以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，為教師資源的選拔和培訓(xùn)，人才發(fā)展預(yù)測(cè)以及高素質(zhì)人才的引進(jìn)提供更多的服務(wù)，以此在人才強(qiáng)校的發(fā)展工作中做出貢獻(xiàn)。進(jìn)行人才引進(jìn)的時(shí)候就需要對(duì)人才的檔案進(jìn)行查閱，這可以對(duì)人才的教育經(jīng)歷、興趣特長(zhǎng)、道德品質(zhì)以及社會(huì)關(guān)系等方面進(jìn)行了解，選擇那些綜合素養(yǎng)較高的人才來校工作。這樣能為學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力，也能分析目前人才隊(duì)伍的組建情況，分析社會(huì)對(duì)人才提出的發(fā)展需求，進(jìn)而對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策管理提供信息依據(jù)。

3.檔案是維護(hù)高校教職工合法權(quán)益的書面證據(jù)。干部檔案不僅可以對(duì)干部的成長(zhǎng)歷史進(jìn)行記錄，同時(shí)也可以展示出不同時(shí)期人事工作的主要發(fā)展脈絡(luò)，是對(duì)人事工作開展研究的主要資料。通過對(duì)干部檔案開展科學(xué)的管理，也可以對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探索，亦是對(duì)學(xué)生開展愛國(guó)教育的一項(xiàng)素材。同時(shí)，檔案也對(duì)教職工的工作經(jīng)歷進(jìn)行記載的書面文件，可以查閱他們?cè)诓煌ぷ鲿r(shí)間段的工資或者是福利待遇情況，也能得到他們所獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。當(dāng)以上方面發(fā)生疑問時(shí)則可以查閱人事檔案，這樣可以對(duì)權(quán)益歸屬進(jìn)行清晰的判斷，以此對(duì)教職工的合法利益進(jìn)行維護(hù)。同時(shí)，檔案館也能通過對(duì)人事檔案進(jìn)行管理和內(nèi)容分析，對(duì)教職工開展購(gòu)房、離退休辦理以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作的開展提供依據(jù)。

二、高校進(jìn)行人事檔案管理時(shí)出現(xiàn)的問題分析

1.管理體制不夠明確，缺乏規(guī)范性。高校檔案館需要分析如何可以強(qiáng)化檔案管理的制度化以及管理內(nèi)容和手段的規(guī)范化，在政府文件指導(dǎo)下去改革現(xiàn)有的管理制度，對(duì)干部隊(duì)伍的人事檔案進(jìn)行更科學(xué)的管理。但是，高校開展干部檔案管理時(shí)出現(xiàn)一些問題，不能符合新時(shí)代以及從嚴(yán)治黨提出的工作需求，需要對(duì)此進(jìn)行研究。當(dāng)前，高校開展干部檔案管理時(shí)出現(xiàn)管理體制不夠明確，缺乏規(guī)范性的問題。目前部分高校是將檔案劃分為檔案館進(jìn)行管理，但也有很多高校將檔案劃分為辦公室管理，未能體現(xiàn)出主管部門的獨(dú)立性，各部門不能開展高質(zhì)量的檔案管理，出現(xiàn)諸多管理阻礙。同時(shí)，很多院校未能建立健全的檔案管理體制，不能落實(shí)各項(xiàng)管理?xiàng)l例。這樣就導(dǎo)致在進(jìn)行檔案管理時(shí)出現(xiàn)重要檔案資料不完整或者是缺失問題，如入團(tuán)、入黨的資料，或者是任免考察等方面的資料。同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不能對(duì)檔案資料進(jìn)行規(guī)范性管理的問題，案卷質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，如一些檔案資料沒有頁(yè)碼或者是書寫內(nèi)容不規(guī)范、缺少審核蓋章等問題。

2.重視程度不夠，檔案內(nèi)容無法對(duì)干部人員基本情況進(jìn)行全面反應(yīng)。高校未能重視開展檔案管理的積極性和對(duì)自身發(fā)展起到的積極意義，出現(xiàn)重視程度不夠，檔案內(nèi)容無法對(duì)干部人員基本情況進(jìn)行全面反應(yīng)的問題。一是缺少對(duì)教職工人事檔案的基本了解，不能對(duì)其基本信息進(jìn)行記錄和資料整理。二是填寫檔案內(nèi)容時(shí)出現(xiàn)隨意性的現(xiàn)象，未能根據(jù)相關(guān)要求開展內(nèi)容的填寫，出生日期或者是入團(tuán)時(shí)間前后不一致。三是個(gè)別干部檔案出現(xiàn)造假問題。四是管理方式以手工管理為主，管理效率低下。進(jìn)行檔案管理時(shí)應(yīng)該借助信息技術(shù)提升其管理質(zhì)量，合理增加在社會(huì)關(guān)系、學(xué)術(shù)能力以及工作能力等方面的資料，這樣能提升檔案內(nèi)容的質(zhì)量。

3.缺乏專配人員，需提升管理者的綜合素質(zhì)。2018新出臺(tái)的干部人事檔案管理辦法要求進(jìn)行干部檔案管理時(shí)需要配置專門的干部，這樣才可以保障檔案管理能得到有效的開展。這是因?yàn)楣芾砣藛T需要對(duì)人事檔案開展整理，對(duì)其進(jìn)行分類管理和技術(shù)加工，也需要對(duì)添加的材料進(jìn)行整理和規(guī)范處理。同時(shí)，高校每年都會(huì)開展年度考核或者是進(jìn)行工資變化的審批，也要組織教師開展職稱評(píng)比以及相關(guān)的職務(wù)審批等工作。這就需要管理人員對(duì)這些材料進(jìn)行整理，并根據(jù)工作要求添加這些資料，有著繁重的檔案整理壓力。而一些從事檔案管理的人員出現(xiàn)綜合素養(yǎng)比較低的問題，未能掌握相關(guān)的管理制度以及國(guó)家文件內(nèi)容，也不具備良好的檔案管理技術(shù)。這樣就導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)不規(guī)范的問題，也不能借助管理技術(shù)保障檔案資料管理的完整性，制約干部檔案管理的最終質(zhì)量。

三、高校在新時(shí)代背景下強(qiáng)化人事檔案管理質(zhì)量的對(duì)策思考

1.理順檔案工作的管理體制，實(shí)施規(guī)范化管理。因?yàn)槟壳安糠指咝Ｊ菍n案劃分為檔案館進(jìn)行管理，但也有很多高校將檔案劃分為辦公室管理，未能體現(xiàn)出主管部門的獨(dú)立性，各部門不能開展高質(zhì)量的檔案管理，就會(huì)出現(xiàn)諸多管理阻礙。同時(shí)，很多院校未能建立健全的檔案管理體制，也不能落實(shí)各項(xiàng)管理?xiàng)l例。所以，高校要想在從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)下提升干部檔案的管理質(zhì)量，則應(yīng)該理順檔案工作的管理體制，實(shí)施規(guī)范化管理。基于檔案管理體現(xiàn)出的特殊性以及重要性，高校應(yīng)該新管理?xiàng)l例指導(dǎo)下進(jìn)行檔案管理，思考檔案管理和不同部門之間的聯(lián)系。從業(yè)務(wù)層面講，檔案管理和人事以及組織部門的關(guān)系比較密切，也需要得到檔案查閱和管理的保障。所以，高校進(jìn)行檔案管理時(shí)應(yīng)該將該項(xiàng)工作隸屬到人事或者是組織部門，這樣可以開展更科學(xué)的檔案管理。

2.通過檔案宣傳提升其重視度，建立審核與監(jiān)督機(jī)制。上文研究可知高校未能重視開展檔案管理的積極性和對(duì)自身發(fā)展起到的積極意義，出現(xiàn)重視程度不夠，檔案內(nèi)容無法對(duì)干部人員基本情況進(jìn)行全面反應(yīng)的問題。為此，高校需要在新時(shí)代的指導(dǎo)下去改變檔案管理的方式和體制，強(qiáng)化對(duì)檔案管理的重視程度。本文認(rèn)為高校可以在從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)下通過檔案宣傳提升其重視度，建立審核與監(jiān)督機(jī)制，給檔案管理帶來更多的保障。首先，高校應(yīng)該開展檔案管理的宣傳工作，提升管理人員以及教職工對(duì)檔案管理的認(rèn)知，重視對(duì)個(gè)人檔案的內(nèi)容填寫以及資料累積。其次，高校應(yīng)該建立審核與監(jiān)督機(jī)制。做好干部上任之前的檔案審核工作，需要對(duì)選撥干部或者是新任職的員工開展嚴(yán)格化的檔案審核，杜絕讓檔案有問題的干部上任。同時(shí)，最好責(zé)任追究工作。針對(duì)那些對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行涂改造假或者是欺騙的干部，則應(yīng)該根據(jù)《檔案法》對(duì)其進(jìn)行法律責(zé)任的追究。

3.強(qiáng)化管理人員的綜合素養(yǎng)，推進(jìn)信息化建設(shè)。對(duì)干部隊(duì)伍的人事檔案進(jìn)行管理是高校開展人事工作的一部分，同時(shí)也是對(duì)人才進(jìn)行引進(jìn)管理的主要依據(jù)，更是開展干部任免工作的憑證。高校需要做好干部檔案的管理工作，通過強(qiáng)化管理人員的綜合素養(yǎng)，推進(jìn)信息化建設(shè)的路徑提升檔案管理的質(zhì)量。第一，高校需要對(duì)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，增加他們對(duì)檔案管理的認(rèn)知。通過專題培訓(xùn)的方式提升他們開展檔案管理的能力，也能讓他們掌握先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和理論，強(qiáng)化他們的服務(wù)以及責(zé)任意識(shí)，這樣能提升檔案管理的質(zhì)量。第二，高校需要推進(jìn)信息化的建設(shè)。高校應(yīng)該合理引入檔案管理的硬件設(shè)備，促使檔案管理可以實(shí)現(xiàn)信息化的管理，提升檔案管理的質(zhì)量。同時(shí)，高校也需要引入保密技術(shù)，對(duì)當(dāng)前的干部檔案進(jìn)行保密管理，這樣也能提升檔案管理的效果，為從嚴(yán)治黨注入更多的推動(dòng)力。

結(jié)論

學(xué)術(shù)研究得知從嚴(yán)治黨是當(dāng)前高校開展人事管理的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)國(guó)家提出的管理要求去考察和管理干部，用嚴(yán)格的紀(jì)律去約束干部，提升干部隊(duì)伍的整體管理質(zhì)量。高校不僅是對(duì)不同專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，同時(shí)也是匯聚和使用多種類型人才的地方。高校所組建的人才隊(duì)伍質(zhì)量會(huì)影響其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，需要對(duì)人才數(shù)量、人才綜合質(zhì)量以及組建結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使高?？梢詣?chuàng)建高質(zhì)量的人才發(fā)展隊(duì)伍。所以，高校需要多途徑提升干部檔案管理的質(zhì)量，符合新時(shí)代提出的干部檔案管理要求。

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