戴珺 趙紅偉

摘 要：新業(yè)態(tài)是與互聯(lián)網(wǎng)有著較高關(guān)聯(lián)、以科技和創(chuàng)新為主導(dǎo)的，并且具有一定集群表征而服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和生活的一種非公經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)新形式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域已逐漸成為擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要陣地。本文基于寧波市大學(xué)科技園黨建的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，該園“四型黨建”模式對(duì)發(fā)揮新業(yè)態(tài)黨建的實(shí)效性方面作用明顯。實(shí)踐證明，要增強(qiáng)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)黨建的實(shí)效性，應(yīng)從黨員、企業(yè)和黨組織三方面著力，創(chuàng)新黨建工作模式、建立“黨建+服務(wù)”體系、實(shí)施支撐保障工程。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài);黨建;實(shí)效性

新業(yè)態(tài)是與互聯(lián)網(wǎng)有著較高關(guān)聯(lián)、以科技和創(chuàng)新為主導(dǎo)的，并且具有一定集群表征而服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和生活的一種非公經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)新形式。目前，新業(yè)態(tài)黨建大多處于起步階段，僅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為成熟、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)有一定探索。其中以北京、杭州、上海和寧波的新業(yè)態(tài)黨建最為典型。但這些地區(qū)的探索尚處在星點(diǎn)嘗試之中，由于新業(yè)態(tài)黨建尚處于起步階段，很大程度上還存在不成熟之處。主要表現(xiàn)在：新業(yè)態(tài)黨建的組織定位和工作模式尚處于探索階段;黨組織和工作有效覆蓋尚不到位，黨建工作作用發(fā)揮不明顯;新業(yè)態(tài)黨建如何適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨建工作有效融合依舊任重道遠(yuǎn)等等。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)中新業(yè)態(tài)形式的數(shù)量卻呈幾何式增長(zhǎng)，這種迅猛增長(zhǎng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨建就要發(fā)展到哪”的黨建原則提出了很大的挑戰(zhàn)?！?】本文調(diào)研的寧波市大學(xué)科技園也存在這些問題。

一、寧波市大學(xué)科技園黨建工作的基本概況

寧波市大學(xué)科技園是2002年11月由寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府與寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中科院寧波材料所合作共建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，2010年1月被評(píng)為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。截至2018年底，園區(qū)已集聚設(shè)計(jì)服務(wù)、信息軟件、動(dòng)漫游戲、影視傳媒等文創(chuàng)企業(yè)1123家，其中設(shè)計(jì)企業(yè)300余家，從業(yè)人員超萬人。

（一）黨員基本情況

自2014年12月園區(qū)成立黨工委起，截止2018年12月園區(qū)已建立18個(gè)黨支部，其中8個(gè)非公企業(yè)單建支部，10個(gè)聯(lián)合支部，4個(gè)虛擬功能支部。園區(qū)共有黨員211名，占非公企業(yè)在崗職工數(shù)的22.07%，其中在冊(cè)黨員134名，男性72名，女性62名，流動(dòng)黨員77名。

1、年齡結(jié)構(gòu)分析。園區(qū)非公企業(yè)在冊(cè)黨員中，30歲及以下黨員數(shù)100人，占總數(shù)的74.63%;31至35歲的20人，占總數(shù)的14.93%;36歲至40歲的8人，占總數(shù)的5.97%;41至45歲的3人，占總數(shù)的2.24%;46歲至50歲的1人，占總數(shù)的0.75%;51至55歲的2人，占總數(shù)的1.48%。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)分析。園區(qū)非公企業(yè)在冊(cè)黨員中，研究生學(xué)歷的黨員10人，占總數(shù)的7.46%;大學(xué)本科學(xué)歷的95人，占總數(shù)的70.9%;大學(xué)?？茖W(xué)歷的23人，占總數(shù)的17.16%;中專學(xué)歷的2人，占總數(shù)的4.48%。

3、崗位分布結(jié)構(gòu)分析。園區(qū)非公企業(yè)在冊(cè)黨員中，擔(dān)任企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨員有89名，占總數(shù)的66.42%，其中，擔(dān)任初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨員有67名，占總數(shù)的75.28%;擔(dān)任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨員19名，占總數(shù)的21.37%;擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨員3名，占總數(shù)的3.35%。擔(dān)任企業(yè)管理職務(wù)的黨員26名，占總數(shù)的19.4%。

（二）“四型黨建”模式的實(shí)效性發(fā)揮情況

近年來，寧波市大學(xué)科技園作為推進(jìn)新業(yè)態(tài)黨建主陣地，積極探索“微、聯(lián)、眾、實(shí)”四型黨建模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維激發(fā)新業(yè)態(tài)黨建活力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1、做精“微”字，打造智慧型黨建

為了解決新業(yè)態(tài)企業(yè)分布散、人員流動(dòng)大給黨員管理和考核帶來的難題，黨工委運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，著手于“微”，依托網(wǎng)絡(luò)智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、精準(zhǔn)管理。一是建立管理“微平臺(tái)”——“慧谷先鋒”。通過平臺(tái)“搖一搖”可隨時(shí)了解園區(qū)每幢樓宇黨組織、黨員及黨建情況，黨務(wù)咨詢、黨課學(xué)習(xí)、“鋒領(lǐng)”考評(píng)、黨費(fèi)繳納、民情收集等“一站式”解決。二是開設(shè)教育“微課堂”。把“三會(huì)一課”延展到網(wǎng)上，及時(shí)推送分享《黨章》、“兩學(xué)一做”等黨建內(nèi)容。三是推行考核“微積分”。結(jié)合“鋒領(lǐng)”考評(píng)，推行黨員考核積分制，以一年周期，設(shè)定建言獻(xiàn)策、參加“公益集市”、組織生活等20項(xiàng)作為“正向積分”，違紀(jì)違法、不文明行為等10項(xiàng)作為“反向積分”，結(jié)果用于政策享受等”。

2、做 活“聯(lián)”字，統(tǒng)籌區(qū)域型黨建

針對(duì)園區(qū)內(nèi)以初創(chuàng)企業(yè)為主，規(guī)模小、互動(dòng)性不強(qiáng)、流動(dòng)黨員多等特點(diǎn)，黨工委用區(qū)域化黨建促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。一是支部聯(lián)建抓覆蓋。堅(jiān)持把支部建在產(chǎn)業(yè)上、樓宇內(nèi)，已成立設(shè)計(jì)聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間、慧谷CEOPARK等3個(gè)功能支部，科創(chuàng)、匯智等5個(gè)樓宇支部，實(shí)現(xiàn)300余家企業(yè)流動(dòng)黨員在聯(lián)建支部?jī)?nèi)學(xué)習(xí)交流。二是黨群聯(lián)動(dòng)優(yōu)服務(wù)。建設(shè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)單位資源成立“服務(wù)聯(lián)盟”，提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、投融資、人力資源等于一體的“媽媽式服務(wù)”。三是園地聯(lián)誼增和諧。動(dòng)員企業(yè)登錄“明日菁英”發(fā)布崗位，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，組建黨員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)給予指導(dǎo)。注重產(chǎn)業(yè)鏈交流，幫助恒隆高科與裝備制造業(yè)聯(lián)盟建立“阿里巴巴·鎮(zhèn)?！碑a(chǎn)業(yè)帶，目前已入駐企業(yè)195家。

3、做優(yōu)“眾”字，激發(fā)活力型黨建

新業(yè)態(tài)企業(yè)青年人才多、思想活，黨工委通過發(fā)掘眾人智慧創(chuàng)新組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，以集聚力增強(qiáng)黨建向心力。一是“眾創(chuàng)”黨建項(xiàng)目。與周邊“三校一所”合作，通過“珍珠匯”眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、慧谷青年聯(lián)盟等載體，精心策劃實(shí)施“紅色創(chuàng)業(yè)說”、“青年黨課講壇”等22個(gè)新穎時(shí)尚且接地氣的品牌黨建項(xiàng)目，共同打造黨建眾創(chuàng)小鎮(zhèn)。二是“眾包”黨群活動(dòng)。創(chuàng)新組織方式，引導(dǎo)群團(tuán)組織結(jié)合各自聯(lián)系對(duì)象特點(diǎn)，精準(zhǔn)策劃活動(dòng)項(xiàng)目，并通過路演PK、輪流承辦等形式提升活動(dòng)質(zhì)量。三是“眾籌”活動(dòng)資金。充分整合園、企、校、社團(tuán)各方資源，通過項(xiàng)目發(fā)布、共同參與等形式，眾籌活動(dòng)資金，有效解決以往經(jīng)費(fèi)籌措難、人手緊張等問題。

4、做深“實(shí)”字，推進(jìn)務(wù)實(shí)型黨建

積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是注入紅色基因聚合力。注重將黨建工作融入企業(yè)文化，助力企業(yè)發(fā)展。園區(qū)評(píng)選的20名“慧谷先鋒”中，已有12名成長(zhǎng)為公司中高層，所在的3家企業(yè)去年成功掛牌“新三板”。二是匯聚紅色智慧促發(fā)展。開展“黨建助發(fā)展、黨員爭(zhēng)先鋒”、“我為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等系列活動(dòng)，黨工委開展“奇思甬動(dòng)”創(chuàng)客大賽，為文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策。三是發(fā)揮紅色能量提形象。發(fā)動(dòng)園區(qū)黨員、入黨積極分子聯(lián)合組成慧谷志愿服務(wù)隊(duì)，到結(jié)對(duì)村（社區(qū)）開展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、剿滅劣五類水等活動(dòng)，積極參與“公益超市”、“隨手做公益”等活動(dòng)，提升企業(yè)社會(huì)形象。

二、當(dāng)前新業(yè)態(tài)黨建實(shí)效性發(fā)揮的影響因子分析

整體而言，雖然新業(yè)態(tài)黨建已在探索中得到一定的發(fā)展，但是，當(dāng)前制約新業(yè)態(tài)黨建工作實(shí)效性發(fā)揮上還存在不少障礙。從已收回的101份有效調(diào)查問卷來看，影響新業(yè)態(tài)黨建工作的因素中認(rèn)為是黨組織覆蓋面的占88%，黨員先進(jìn)性的占92%、企業(yè)支持度的占82%。這三個(gè)要素通過內(nèi)在作用的發(fā)揮以及三要素內(nèi)部關(guān)系影響新業(yè)態(tài)黨建的實(shí)效性。

（一）黨員先進(jìn)性

黨員是黨建工作的核心細(xì)胞，黨員結(jié)構(gòu)、黨員對(duì)身份認(rèn)同及身份實(shí)踐，直接影響著黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，影響著新業(yè)態(tài)黨建工作的根基。從企業(yè)員工總體來看，新業(yè)態(tài)企業(yè)黨員隊(duì)伍存在的主要問題是：一是黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。黨員數(shù)量相對(duì)偏少，以園區(qū)從業(yè)人員萬人計(jì)，黨員占比為2.11%，而2016年全國(guó)黨員數(shù)占人口比重為6.39%;黨員隊(duì)伍流動(dòng)性較大，新業(yè)態(tài)企業(yè)員工流動(dòng)頻繁，以2016年為例，共轉(zhuǎn)出組織關(guān)系12人，而且流動(dòng)黨員統(tǒng)計(jì)管理困難，一些黨員不愿亮身份;黨員崗位分布不平衡，進(jìn)入企業(yè)管理層的黨員少之又少，尤其是進(jìn)入決策層的黨員。二是黨員身份認(rèn)同有待提高。當(dāng)前新業(yè)態(tài)企業(yè)中普遍存在作為黨員的政治身份和作為員工的經(jīng)濟(jì)身份相分離的現(xiàn)象。此次調(diào)查中，尚有31.67%的受訪黨員認(rèn)為黨員身份在企業(yè)中一般或不重要。三是黨員發(fā)揮作用還有空間。管理崗位上的黨員在為企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)助力上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)崗位上的黨員在刻苦鉆研技術(shù)和創(chuàng)新進(jìn)取上需要進(jìn)一步發(fā)揮先鋒作用，普通黨員在本職工作之外積極發(fā)揮紅色正面能量、參加社會(huì)公益活動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

（二）企業(yè)支持度

企業(yè)是新業(yè)態(tài)黨建的微觀主體，企業(yè)主的態(tài)度和非黨員員工的認(rèn)同度直接影響了黨組織的組建和正常運(yùn)行。一是部分企業(yè)主認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，這主要取決于企業(yè)主的個(gè)人經(jīng)歷、政治訴求以及對(duì)企業(yè)黨建的主觀認(rèn)識(shí);二是非黨員員工的認(rèn)同度還不高，從調(diào)研情況看，黨建活動(dòng)缺乏喜聞樂見形式、黨建內(nèi)容缺乏新意、黨員沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用、黨員踐諾亮諾力度不夠等等，均制約了普通員工對(duì)黨組織的認(rèn)可度和向心力。

（三）黨組織覆蓋面

新業(yè)態(tài)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展后，為保障新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，亟需對(duì)新業(yè)態(tài)黨建組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)行以下三方面的創(chuàng)新探索。一是支部覆蓋穩(wěn)定性亟待提升，黨支部缺乏穩(wěn)定性，組織覆蓋存在盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，區(qū)域性黨組織統(tǒng)籌融合不足等問題存在，導(dǎo)致黨組織沒有實(shí)現(xiàn)有效覆蓋;二是工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓展，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制是否圍繞“政治任務(wù)+經(jīng)營(yíng)發(fā)展”進(jìn)行，黨組織在企業(yè)中的“引導(dǎo)、凝聚、帶頭”作用是否得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)，是黨建工作能否取得新業(yè)態(tài)企業(yè)支持的必要條件。三是黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，履行職責(zé)不到位，溝通渠道不通暢，素質(zhì)能力不適應(yīng)，此次調(diào)研中，76.67%的黨務(wù)工作者工作經(jīng)驗(yàn)不到1年，僅有13.33%的人具有3年以上的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受訪的黨務(wù)工作者中，33%的人認(rèn)為工作繁忙，無暇兼顧;31%的人認(rèn)為自身經(jīng)驗(yàn)缺乏;25%的人認(rèn)為黨務(wù)工作能力欠缺。

三、提升新業(yè)態(tài)黨建實(shí)效性的經(jīng)驗(yàn)分析

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、新動(dòng)能培育的主陣地，領(lǐng)域逐漸成為擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要陣地，也成為意識(shí)形態(tài)滲透與反滲透的重要領(lǐng)域。在探索新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建工作實(shí)效性的過程中，應(yīng)將新業(yè)態(tài)黨建納入城市基層黨建的整體布局，汲取基層黨建的豐富經(jīng)驗(yàn)，尋求適應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)文化特點(diǎn)、員工特點(diǎn)和管理特點(diǎn)的黨建工作破解之道。

（一）創(chuàng)新黨建工作模式，為新業(yè)態(tài)黨建增添實(shí)力

1、以全面覆蓋為抓手，創(chuàng)新融合式工作體系

針對(duì)新業(yè)態(tài)不同形態(tài)特征，以細(xì)分網(wǎng)格為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋黨建網(wǎng)絡(luò)，形成多元主體參與的黨建工作聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)黨建工作全域覆蓋。一是領(lǐng)導(dǎo)體系協(xié)同化。按照整體推進(jìn)、上下協(xié)同、總體聯(lián)動(dòng)原則，建立區(qū)域統(tǒng)籌的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，配備專職副書記和專職組織員，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立黨群工作聯(lián)席會(huì)，由兩新工委牽頭，相關(guān)街道黨工委、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和商圈、社區(qū)參與，定期研究黨建工作、商量區(qū)域發(fā)展事宜、解決企業(yè)發(fā)展難題，一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是組織覆蓋網(wǎng)格化。按照地域相鄰、業(yè)態(tài)相近、產(chǎn)業(yè)相同原則，在新業(yè)態(tài)集聚區(qū)統(tǒng)籌劃分為若干網(wǎng)格，將標(biāo)準(zhǔn)化黨支部或黨小組建到網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)對(duì)新業(yè)態(tài)黨建的“兜底”覆蓋。設(shè)立黨組織孵化中心，派駐專職黨務(wù)工作者，分類培育、有序推進(jìn)黨組織培育和覆蓋，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全域型黨建布局。三是虛擬網(wǎng)絡(luò)有形化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托新業(yè)態(tài)新興產(chǎn)業(yè)科技，打造虛擬網(wǎng)格黨建工作平臺(tái)，構(gòu)建開放型活動(dòng)陣地和載體，按照互聯(lián)網(wǎng)科技、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)劃分為若干個(gè)虛擬網(wǎng)格，全員納入在線管理。在網(wǎng)站中設(shè)立黨務(wù)指南、網(wǎng)上電教、網(wǎng)上黨校等欄目，方便參與相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)黨建有效覆蓋。

2、以全面統(tǒng)籌為手段，構(gòu)建長(zhǎng)效化工作機(jī)制

根據(jù)不同園區(qū)、樓宇和商圈等業(yè)態(tài)特征，通過領(lǐng)導(dǎo)體系協(xié)同，實(shí)現(xiàn)組織共建、事務(wù)共商、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。一是建立全域發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過定期掃描，梳理排摸各類型黨員、黨群組織、活動(dòng)陣地等黨建工作資源，分門別類、整理建檔，積累好活動(dòng)資源。二是推行片區(qū)溝通機(jī)制。及時(shí)了解兩新組織、商務(wù)樓宇、青年白領(lǐng)、社區(qū)居民等各類主體對(duì)象訴求，實(shí)施需求眾籌和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制度化雙向征集黨員群眾和兩新組織的實(shí)際需求和有效資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給。三是完善共聯(lián)共建機(jī)制。依托黨建網(wǎng)格，建立深化兩新工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、職能部門服務(wù)企業(yè)、校企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等工作制度，統(tǒng)籌推動(dòng)新業(yè)態(tài)內(nèi)各類組織之間的互動(dòng)融合。四是建立健全規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息系技術(shù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，探索喜聞樂見形式，落實(shí)“三會(huì)一課”、固定組織生活日、民主評(píng)議、“黨性體檢”等基本制度。

3、以搭好平臺(tái)為重點(diǎn)，打造資源共享服務(wù)陣地

服務(wù)陣地是新業(yè)態(tài)黨建的基石，對(duì)活動(dòng)開展有著重要影響。一是設(shè)立中心陣地。整合黨建工作資源，在新業(yè)態(tài)集聚區(qū)規(guī)劃建立統(tǒng)一的樞紐型黨群服務(wù)中心，配強(qiáng)配齊專職黨務(wù)工作者，在黨員發(fā)展、組織孵化、教育管理、交流展示等方面實(shí)現(xiàn)輻射服務(wù)功能。二是推動(dòng)點(diǎn)線發(fā)展。按照地域范圍、不同業(yè)態(tài)，合理布點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的園區(qū)、商圈黨群服務(wù)站、企業(yè)服務(wù)站、黨員活動(dòng)室等陣地，串點(diǎn)成線，連線成面，確保信息共通、隊(duì)伍共育、服務(wù)共享、文化共建。三是實(shí)現(xiàn)空間共享。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校、醫(yī)院、商圈等活動(dòng)場(chǎng)所，向新業(yè)態(tài)企業(yè)的職工群眾開放，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，確保新業(yè)態(tài)從業(yè)人才安居樂業(yè)。

（二）建立“黨建+服務(wù)”體系，為新業(yè)態(tài)黨建增添動(dòng)力

1、搭建思想引擎，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)黨建政治引領(lǐng)

作為城市基層黨建的重要組成部分，新業(yè)態(tài)黨建在實(shí)踐探索中要始終緊緊圍繞“政治引領(lǐng)”這個(gè)總目標(biāo)。一是把牢政治屬性，營(yíng)造思想氛圍。充分利用各種現(xiàn)代媒介宣傳新業(yè)態(tài)黨建作用發(fā)揮、先鋒黨員事跡風(fēng)采、黨建工作典型案例等，營(yíng)造學(xué)習(xí)交流、比學(xué)趕超、對(duì)標(biāo)提標(biāo)的良好氛圍。二是強(qiáng)化政治工作，引導(dǎo)企業(yè)員工。針對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)“80”后、“90”后是企業(yè)主力軍的實(shí)際，利用微信、微博、微視頻等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加大黨的路線方針政策的宣傳以及黨性教育;及時(shí)關(guān)注員工的思想狀況，開展談心談話、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，讓員工明確新業(yè)態(tài)黨建在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。三是重視理念灌輸，提高企業(yè)主政治覺悟。建立培訓(xùn)教育機(jī)制，采用企業(yè)管理和紅色教育雙結(jié)合，通過舉辦培訓(xùn)班、外出考察、黨員企業(yè)家座談、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等方式，讓企業(yè)主意識(shí)到支持黨組織工作既是一種政治責(zé)任，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

2、搭建服務(wù)引擎，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)黨建發(fā)展引領(lǐng)

一是“服務(wù)+企業(yè)”。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、品牌建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，建立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過產(chǎn)業(yè)間黨組織服務(wù)聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「鞣N政策資源，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的行政審批、資金鏈、技術(shù)人才等各種困難。二是“服務(wù)+企業(yè)主”。加大政治激勵(lì)力度，對(duì)企業(yè)主的政治訴求暢通合理的制度通道，對(duì)重視黨建工作以及黨建工作開展較好的企業(yè)主，在推薦各級(jí)“兩代表一委員”中予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)黨組織班子與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉兼職”機(jī)制，發(fā)揮黨組織在企業(yè)科技創(chuàng)新等重大問題上的引領(lǐng)作用。三是“服務(wù)+員工”。按照“群眾所需、黨員所能”，依托黨員志愿服務(wù)站點(diǎn)，組建黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展形式多樣的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開展專題式、崗位式、集中式、訂單式服務(wù)，引領(lǐng)兩新黨組織和黨員廣泛參與社會(huì)公益、服務(wù)職工群眾。建立黨建帶群眾工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，公平公正地處理勞資關(guān)系，使企業(yè)和員工之間的利益達(dá)到最大程度的均衡。

3、搭建文化引擎，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)黨建精神引領(lǐng)

企業(yè)黨組織是企業(yè)文化建設(shè)的重要推動(dòng)者和組織者。一是鼓勵(lì)黨組織運(yùn)用黨建文化增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，將黨建文化作為企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)核。把黨的先進(jìn)思想和文化價(jià)值理念融入到企業(yè)發(fā)展中，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為凝聚員工的思想優(yōu)勢(shì)，形成積極向上、奮發(fā)有為的企業(yè)文化內(nèi)涵。二是激勵(lì)企業(yè)將黨建工作與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)從新業(yè)態(tài)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、文化特色、內(nèi)在需要等方面探尋黨建工作的動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與黨建文化的融合，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。三是鼓勵(lì)企業(yè)員工參與企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、參與社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)員工自我價(jià)值，營(yíng)造履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的一流團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施支撐保障工程，為新業(yè)態(tài)黨建增添活力

1、實(shí)施黨員人才計(jì)劃，鍛造引領(lǐng)創(chuàng)新的先鋒模范鐵軍

實(shí)施黨員人才“三培養(yǎng)”計(jì)劃，加快將黨員培養(yǎng)成人才、將人才培養(yǎng)成黨員、將黨員人才培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)管理人才。一是推動(dòng)黨組織以黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)和黨支部審定相結(jié)合等形式，科學(xué)確定一批經(jīng)培養(yǎng)可成為業(yè)務(wù)骨干的黨員，列為重點(diǎn)人才培養(yǎng)對(duì)象，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)黨員職工崗位建功、快速成才。二是推動(dòng)黨組織以黨員、群團(tuán)、職工群眾推優(yōu)等形式，及時(shí)把優(yōu)秀分子納入到培養(yǎng)對(duì)象，通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等，加快培養(yǎng)教育，及時(shí)把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才吸收入黨員隊(duì)伍。三是建立多崗位鍛煉機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的黨員人才實(shí)施輪崗，促使企業(yè)員工快速成才;建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，促使一批作風(fēng)正、素質(zhì)高、技術(shù)硬的黨員人才通過競(jìng)爭(zhēng)上崗到主要崗位任職，為優(yōu)秀黨員人才創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)提供更大的空間;建立參與決策機(jī)制，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨政聯(lián)席會(huì)議等制度，促進(jìn)黨組織與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層之間雙向互動(dòng)，黨員人才積極參與企業(yè)重大決策，讓優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。

2、實(shí)施黨務(wù)精英培養(yǎng)計(jì)劃，壯大紅色基因領(lǐng)頭雁隊(duì)伍

一是多渠道選優(yōu)配強(qiáng)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織書記，鼓勵(lì)地方黨委從下轄各級(jí)黨組織中推薦人選，或通過招聘國(guó)企黨員干部以及其他私企高素質(zhì)黨員人才作為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，有效提高企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。二是創(chuàng)新交叉兼職、雙向兼職、兼職委員等方式，將園區(qū)、街道及社區(qū)機(jī)關(guān)干部、專職黨務(wù)干部、兩新組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者統(tǒng)一納入黨建工作人才庫，實(shí)行跨片區(qū)、跨業(yè)態(tài)、跨組織流動(dòng)使用。三是壯大黨建工作骨干力量。專門組織新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，探索建立黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)骨干人才到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企交流學(xué)習(xí)機(jī)制，讓新業(yè)態(tài)黨建從制度管理、規(guī)范操作、協(xié)調(diào)配合等方面汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、健全激勵(lì)保障舉措，夯實(shí)黨建工作要素支撐

一是完善考核機(jī)制。將新業(yè)態(tài)黨建工作列入黨委組織部門重點(diǎn)任務(wù)個(gè)性清單，定期對(duì)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等掛鉤。二是推行“六有標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)給予聯(lián)合型黨組織一定的工作經(jīng)費(fèi);新業(yè)態(tài)黨組織上交的黨費(fèi)實(shí)行全額撥返，區(qū)級(jí)留存黨費(fèi)每年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持新業(yè)態(tài)組織黨建;黨組織書記或?qū)Ｂ毟睍浢咳嗣磕杲o予一定的工作津貼;黨員活動(dòng)按一定比例由各級(jí)財(cái)政和黨費(fèi)予以保障;單獨(dú)新建黨組織給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，獲得省、市、區(qū)“雙強(qiáng)”黨組織分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

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基金項(xiàng)目：

本文系寧波市社會(huì)科學(xué)研究基地2019年度研究項(xiàng)目的課題成果，項(xiàng)目編號(hào)：JD19DJ-3。

注釋

【1】在兩創(chuàng)政策的引導(dǎo)下，僅2015年，全國(guó)新增市場(chǎng)主體超過1400萬戶，天使投資募集資金達(dá)到204億元，創(chuàng)業(yè)投資募資1996億元、投資案例數(shù)3400多個(gè)。