梁素芳

關(guān)鍵詞：民辦高職;可持續(xù)發(fā)展;對策

我國民辦高職院校自開設(shè)40余年以來，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為高職教育的重要組成部分。民辦高職在服務(wù)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中做出了積極的貢獻(xiàn)，承擔(dān)了本身應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任：為國家培養(yǎng)了大批各行各業(yè)所需要的技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人才支撐和智力支持;為國家培養(yǎng)了千千萬萬具備較高素質(zhì)的合格公民，為推動全民素質(zhì)提高做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn);為廣大人民群眾提供了多樣化的受教育機(jī)會，使更多的民眾圓了自己的大學(xué)夢;為公辦高職院校提供了競爭對手，從而促使公辦、民辦高職開展積極競爭，形成了高職競爭的良性生態(tài)，促進(jìn)了高職的健康發(fā)展，提高了高職教育的整體水平。

作為發(fā)展中國家，我們亟需開發(fā)人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，亟需各種各樣的人才共同努力，以早日實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢。時代呼喚著高等職業(yè)教育的進(jìn)步與發(fā)展，黨的十九大對職業(yè)教育又提出了更高的要求，民辦教育促進(jìn)法的重新修訂及國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵社會力量舉辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2016]81號）》（以下簡稱《意見》）的出臺，也給民辦教育帶來了發(fā)展的利好。新形勢下，民辦高職院校應(yīng)順應(yīng)社會潮流，積極尋求適合自身改革發(fā)展的道路，堅持職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦學(xué)理念，認(rèn)真思考如何加強(qiáng)職業(yè)教育、培養(yǎng)大國工匠這一歷史課題，不斷探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策，嚴(yán)格遵照各項(xiàng)法律法規(guī)，改進(jìn)存在的各種問題，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

一、重視質(zhì)量工程。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)力度

教育教學(xué)質(zhì)量是民辦高職生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線，高職的競爭最終是教學(xué)質(zhì)量的競爭，誰家的教學(xué)質(zhì)量好，誰家的信譽(yù)就好，誰家就掌握了競爭與發(fā)展的主動權(quán)。因此，重視教學(xué)質(zhì)量，就是重視自己的生存與發(fā)展。黨的十九大報告將建設(shè)教育強(qiáng)國作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，明確提出中國高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。高職院校必須認(rèn)真貫徹黨的教育方針，立足學(xué)校實(shí)際，科學(xué)探索以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷深化教育教學(xué)改革，立德樹人，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職院校內(nèi)涵建設(shè)是一個綜合性的概念，是一種以注重質(zhì)量、突出特色為價值追求的質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，高職院校首先要創(chuàng)新辦學(xué)理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)。要始終堅持以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為核心，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體的辦學(xué)思想?；谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的高職教育，必須結(jié)合市場辦學(xué)，重點(diǎn)突出實(shí)踐教學(xué)，打造一支專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，做好師德教育與師德養(yǎng)成工作，將培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力、教育學(xué)生健康成長作為最高辦學(xué)理念，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。高職教育不僅培養(yǎng)學(xué)生的謀生技能，還要培養(yǎng)其做人、做事的原則，使其擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)。其次，要不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。第一，要重視學(xué)生思想教育，提升學(xué)生人文素養(yǎng)。當(dāng)今高職院校大都注重學(xué)科教育和專業(yè)教育，卻忽視了精神文明建設(shè)所需要的人文素養(yǎng)教育。社會不僅僅需要“偏科”的專家，更需要擁有正確價值觀、高尚道德情操、深厚人文底蘊(yùn)、堅定法制意識、扎實(shí)專業(yè)能力的全面發(fā)展人才。為此，學(xué)校應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)與教師理念、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、第二課堂活動、校園文化建設(shè)等多方面人手，優(yōu)化人文素養(yǎng)教育環(huán)境，不斷提升學(xué)生人文素養(yǎng)水平。第二，要重視學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)時與崗位和社會的零距離對接。高職院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線需要的技能應(yīng)用型專門人才，如何讓學(xué)生具備滿足社會需要的知識、技能、職場素質(zhì)是高職院校的歷史使命。為此，高職院校要建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍，夯實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展的教育基礎(chǔ);優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，完善教學(xué)監(jiān)控體系，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能為核心，加大實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計劃中所占的比例，體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的教學(xué)要求;大力推動校企合作教育，加強(qiáng)校企合作力度，建立以企業(yè)實(shí)踐技能考核為主的職業(yè)能力考評體系，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能與職業(yè)能力的培養(yǎng)與考核的有機(jī)結(jié)合，并依托企業(yè)文化，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建內(nèi)涵式發(fā)展的育人模式。

二、打造特色專業(yè)。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民辦高職是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起而發(fā)展起來的，在發(fā)展過程中，其專業(yè)建設(shè)難免會隨著市場出現(xiàn)趨同性和功利性。這既不利于民辦高職的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。高職院校肩負(fù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的任務(wù)，只有立足地方，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，將學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)與社會需求、本地區(qū)或周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要緊密結(jié)合，為區(qū)域發(fā)展不斷提供新鮮優(yōu)質(zhì)血液，全面服務(wù)于社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能獲得學(xué)生、政府、社會和企業(yè)的認(rèn)可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異性，因此，高職院校應(yīng)該因地制宜，結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持若干與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接緊密，能夠充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)資源優(yōu)勢，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色的專業(yè)，并根據(jù)自身實(shí)際情況和市場需求，實(shí)現(xiàn)與同類院校的差異化發(fā)展，既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才支撐，又能錯位發(fā)展自己的特色專業(yè)，走自己獨(dú)特的發(fā)展道路。特色是民辦高職可持續(xù)發(fā)展的靈魂，當(dāng)今時代，民辦高職要勇于創(chuàng)新，有自己鮮明的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，辦出符合區(qū)域發(fā)展需求的主打?qū)I(yè)、創(chuàng)新專業(yè)、與市場零距離的專業(yè)，并將之做大做強(qiáng)，形成品牌效應(yīng)，堅持有所為、有所不為的專業(yè)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，提升學(xué)校知名度和競爭力，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

三、穩(wěn)定教師隊伍。提升師資建設(shè)水平

習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過：百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。打造一支穩(wěn)定的專業(yè)素質(zhì)高、綜合素養(yǎng)優(yōu)良的教師隊伍對各級各類學(xué)校來講都至關(guān)重要，是各個學(xué)校開展內(nèi)涵建設(shè)，提升育人質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。民辦高職應(yīng)從師德師風(fēng)建設(shè)、地位和待遇提升、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面人手，穩(wěn)定教師隊伍，提升師資建設(shè)水平，從而更好地培養(yǎng)社會需要的一線人才。

首先，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師職業(yè)素養(yǎng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：要“加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感……將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容?！边@是黨和國家對教師的基本要求。但近些年來，一些高校連續(xù)出現(xiàn)了教師行為不端、學(xué)術(shù)不端，甚至違法亂紀(jì)的情況，在社會上造成了極其惡劣的影響。這些問題和現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了教師隊伍的形象和聲譽(yù)，影響了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，也影響了校風(fēng)學(xué)風(fēng)的整體改善，極不利于學(xué)生綜合素質(zhì)教育的全面實(shí)施。再加上民辦高職教師流動性大，待遇偏低，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，因此，更要加強(qiáng)師德建設(shè)工作。這就要求民辦高職院校既要不斷喚起和激發(fā)教師內(nèi)心的道德自律，又要著力構(gòu)建有利于師德持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制，把時代對師德的要求轉(zhuǎn)化為教師內(nèi)在的、長久的自覺行為;既要有明確的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)、內(nèi)容和要求，又要有一套完善的師德建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和評估檢測體系，切實(shí)落實(shí)師德建設(shè)的責(zé)任制、追究制和自上而下完整的管理體制。作為民辦高職的管理者，應(yīng)充分考慮師德建設(shè)的長效性、連貫性和嚴(yán)肅性，建立健全切合實(shí)際的師德建設(shè)規(guī)范，把師德建設(shè)工作做扎實(shí)。

其次，要提升教師地位和待遇，增強(qiáng)教師的歸屬感和成就感。民辦高職之所以教師流動性大，留不住人才，很大一方面的原因在于教師的待遇與公辦學(xué)校相比較低，而且地位不高，教師們普遍存在“打工”的心態(tài)，缺乏歸屬感、安全感和成就感。學(xué)校要想留住人才，穩(wěn)定教師隊伍，就要提升教師的地位和待遇，做到“感情留人，待遇留人”。《意見》出臺后，各民辦院校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，依法為教職工足額交納社會保險和住房公積金，有條件的學(xué)校應(yīng)按規(guī)定為教職工補(bǔ)充辦理養(yǎng)老保險。學(xué)校還要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，讓教師們在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、表彰獎勵、科研立項(xiàng)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受平等待遇，非營利性質(zhì)的學(xué)校教師享受與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。應(yīng)加強(qiáng)教職工代表大會制度，讓教師參與到學(xué)校的管理中來，提升教師的主人翁意識。要完善教師評價體系，健全教師管理制度。這方面可以參考國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)科學(xué)適用的評價體系，加大投入，并適當(dāng)拉開收入差距，向高水平、高職稱、高工作量的教師傾斜，讓高素質(zhì)的人才在精神和物質(zhì)上都能夠有滿足感，充分調(diào)動教師工作的積極性。

第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師的職業(yè)能力，改善師資結(jié)構(gòu)。民辦高職普遍存在教師結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，整體質(zhì)量不高的狀況。要想提升教師的整體水平，就必須讓教師不斷學(xué)習(xí)。很多學(xué)校受經(jīng)費(fèi)的限制，很少組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長此以往，老師就成了“上課機(jī)器”，教學(xué)水平停滯不前，教學(xué)效果得不到提升。《意見》指出，各地要將民辦學(xué)校教師納入教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，與公辦學(xué)校教師同步培訓(xùn)。民辦學(xué)校每年要從學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例的專項(xiàng)資金用于教師培訓(xùn)，確保教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平得到提升。做好教師的培訓(xùn)工作，各學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況，鼓勵教師參加在職的學(xué)歷學(xué)習(xí)，提升個人的學(xué)歷層次;可以利用合作的企業(yè)平臺，組織教師深入一線進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升教師的實(shí)踐動手能力;可以與同類院校進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，改進(jìn)不足。學(xué)校還要把教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入考核體系當(dāng)中，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為教師的必修課，并制定可行的激勵機(jī)制，提高教師參與培訓(xùn)的積極性，進(jìn)而更好地提升教師的職業(yè)能力，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。

四、穩(wěn)定招生規(guī)模。扎實(shí)就業(yè)工作質(zhì)量

對所有的民辦學(xué)校來說，其發(fā)展資金基本上全部來自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)就是民辦學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱，所以說，在校生的規(guī)模是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的基本條件。沒有一定的規(guī)模，就沒有經(jīng)濟(jì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校也就無以為繼。這也是為什么民辦高職會不惜代價、不計條件、采取一切手段擴(kuò)大招生數(shù)量的原因。但過量的擴(kuò)張勢必會帶來質(zhì)量的下降，動搖民辦高職生存和發(fā)展的另一條主線。沒有質(zhì)量的規(guī)模注定不會長久，是無效的規(guī)模，短期的規(guī)模，對于學(xué)校發(fā)展來講，有害無益。規(guī)模和質(zhì)量是民辦高職發(fā)展的兩條主線，缺一不可。民辦高職應(yīng)在規(guī)模達(dá)到和學(xué)校資源合理匹配以后，不再盲目擴(kuò)張，而將視線更多地轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)質(zhì)量上來，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力，提高就業(yè)工作質(zhì)量。依據(jù)市場需求——出口引導(dǎo)入口理論，民辦高職的學(xué)生就業(yè)工作應(yīng)該優(yōu)于招生工作，就業(yè)既是終點(diǎn)又是起點(diǎn)。

就像制造商品一樣，企業(yè)首先得對市場需求有詳細(xì)了解，做出適應(yīng)市場的產(chǎn)品，才能利于銷售。民辦高職也應(yīng)就自己的產(chǎn)品——學(xué)生，先了解市場——就業(yè)市場。從招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置到課程教學(xué)安排都應(yīng)來自于對就業(yè)市場的充分了解，在培養(yǎng)學(xué)生的能力上找準(zhǔn)與企業(yè)的對接口。因此，民辦高職應(yīng)有一套從市場調(diào)查、全程指導(dǎo)服務(wù)到輸出就業(yè)隊伍的完善的就業(yè)體系，致力于推進(jìn)學(xué)生就業(yè)的制度化建設(shè)。民辦高職要樹立全民促就業(yè)思想，不僅包括各級領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)課的專任教師，還包括輔導(dǎo)員和任課教師，全校形成就業(yè)一盤棋，在專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、第二課堂活動、校園文化建設(shè)等多方面圍繞就業(yè)開展工作。從學(xué)生一入學(xué)就開始進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃滲透，逐步引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)定位，明晰就業(yè)目標(biāo)。要把職業(yè)指導(dǎo)課真正落到實(shí)處，讓其起到應(yīng)有的作用。而不是像有的學(xué)校那樣，搞幾場講座或隨便交由輔導(dǎo)員代上就完事了。要選用理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、能與學(xué)生打成一片的教師擔(dān)任職業(yè)指導(dǎo)課教師，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，多方引導(dǎo)，全面教育，讓學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，正確了解自己的實(shí)力，規(guī)劃適合個人發(fā)展的中長短期職業(yè)生涯規(guī)劃。加強(qiáng)對學(xué)生求職方法和技巧的指導(dǎo)，通過不斷訓(xùn)練提高學(xué)生在求職過程中的抗壓能力，對學(xué)生的心理問題及時疏導(dǎo)，及時全面地向畢業(yè)生提供各種就業(yè)信息，積極幫助學(xué)生解決求職過程中遇到的各種困難。深化校企合作力度，讓企業(yè)全程參與學(xué)生培養(yǎng)過程，通過“訂單式”人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)。做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作，定期對已就業(yè)的學(xué)生進(jìn)行思想、就業(yè)狀況、生活質(zhì)量等方面的跟蹤調(diào)查，對學(xué)生所在企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，將有用的信息回饋學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校更好地開展人才培養(yǎng)工作。對就業(yè)不理想的學(xué)生進(jìn)行幫扶，促進(jìn)學(xué)生更好就業(yè)。

十九大的召開，宣告了中國特色社會主義新時代的開啟，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖業(yè)已鋪就，民辦高職教育也受到了黨和國家的高度重視，國家相繼出臺的各種法律法規(guī)，不僅在法律層面賦予民辦教育與公辦教育平等的地位，還從政策、資金等方面為民辦高職的發(fā)展提供了全方位的支持與幫助，為民辦高職創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。民辦高職迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，高職教育的春天已經(jīng)到來！民辦高職應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于高等職業(yè)教育的各項(xiàng)方針政策，不忘初心，砥礪前行。相信我國的民辦高職一定會在新時期進(jìn)發(fā)出新的活力，續(xù)寫新的篇章，創(chuàng)造新的輝煌！