林云黔

摘 要：隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)“工匠精神”，當(dāng)前很多職業(yè)院校在中央、地方的專項(xiàng)資金支持下，提高教學(xué)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境，加快進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，但由于基建工作對(duì)管理人員的專業(yè)性、政策性要求較強(qiáng)，且很多學(xué)校多年來未開展過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，缺乏相應(yīng)管理人員，導(dǎo)致新項(xiàng)目開工后，對(duì)項(xiàng)目管理無從下手，如何對(duì)中職院?；üぷ鬟M(jìn)行管理，交流一些好的經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)反思基建工作中的一些不足。

關(guān)鍵詞：中職院校;基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè);管理

1 引言

隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)“工匠精神”，目前職業(yè)院校的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是教學(xué)設(shè)施、設(shè)備上得到了極大改善，中央、地方每年都下達(dá)職業(yè)院校建設(shè)專項(xiàng)資金，用于改善學(xué)校教學(xué)、宿舍、辦公環(huán)境。在新建學(xué)校項(xiàng)目時(shí)，為管理好項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快投入使用，當(dāng)前很多學(xué)校在沒有委托第三方代建公司進(jìn)行代建的情況下，一般都直接由學(xué)校管理項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于采用由學(xué)校直接管理項(xiàng)目建設(shè)這一模式的學(xué)校，由于部分學(xué)校缺乏相關(guān)專業(yè)性人員，導(dǎo)致項(xiàng)目在報(bào)規(guī)、報(bào)建、施工、竣工、驗(yàn)收及審計(jì)工程中，容易出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目實(shí)施工程中出現(xiàn)窩工及返工、竣工備案不及時(shí)等問題。項(xiàng)目能否盡快投入使用，關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)能力能否得到提升、專項(xiàng)資金能否盡快支付等問題。如何防范上述問題發(fā)生，這就對(duì)相關(guān)工作人員提出了很高要求，要做好基建管理工作，學(xué)校基建管理相關(guān)人員就要熟悉并掌握相關(guān)政策、法規(guī)，同時(shí)要具有一定專業(yè)知識(shí)，這樣才能做好基建工作，才能確保項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施、盡快投入使用。因此本文主要就學(xué)校作為建設(shè)單位，如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)管理哪些方面，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題等幾個(gè)方面來進(jìn)行探討。

2 項(xiàng)目前期工作階段

這里所說的前期工作階段，主要為項(xiàng)目從立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)、報(bào)規(guī)、招投標(biāo)到報(bào)建手續(xù)這一時(shí)段。學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)入項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)規(guī)等階段。

（一）從項(xiàng)目提出設(shè)想后，作為學(xué)校就應(yīng)會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員充分考量項(xiàng)目選址地點(diǎn)，盡量避免項(xiàng)目位于周邊環(huán)境復(fù)雜、地下管線不明，不便于開展施工的地點(diǎn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)中應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，在這一時(shí)期，就要明確項(xiàng)目定位，例如項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資、建成后能否滿足學(xué)校使用要求及是否有特殊要求等一系列問題。以圖書樓為例，建成后能夠滿足多少藏書要求，是否有需要重點(diǎn)保護(hù)的書籍、資料等，如有此類資料，則項(xiàng)目的消防、防潮、防塵等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。如建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，則需要考慮實(shí)訓(xùn)設(shè)備大小、尺寸、是否有振動(dòng)等，設(shè)備大小、尺寸的不同，對(duì)房屋的尺寸、基礎(chǔ)、樓板、梁、柱亦有不同要求。此外還應(yīng)考慮是否原有供電、給排水設(shè)施能否滿足項(xiàng)目建成后使用。上述所列問題，均對(duì)項(xiàng)目投資估算有直接影響。通過與可研編制單位的充分溝通，盡量保證項(xiàng)目在可研編制階段能夠形成雛形。

（二）在項(xiàng)目通過立項(xiàng)審批后，學(xué)校應(yīng)盡快進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)是對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是項(xiàng)目實(shí)施的具體化，同時(shí)也是組織招投標(biāo)及施工的依據(jù)。在這一過程中，學(xué)校除了要針對(duì)項(xiàng)目建筑規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)要求，還應(yīng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分溝通，在有條件的情況下，應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目建成后具體使用部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行研究。以建設(shè)汽修實(shí)訓(xùn)樓為例，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確具體車間尺寸、層高，車間內(nèi)柱網(wǎng)平面等;為便于項(xiàng)目建成后設(shè)備的擺放，是否需要對(duì)樓板進(jìn)行降板處理，是否需要安裝預(yù)埋構(gòu)件及是否需要預(yù)留埋線槽等等。通過對(duì)細(xì)節(jié)問題的研究，確保項(xiàng)目建成后在滿足使用要求的同時(shí)，能夠?qū)⒃袑?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及將來打算購(gòu)置的實(shí)訓(xùn)設(shè)備較好的進(jìn)行安裝。

（三）在項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建相關(guān)工作時(shí)，學(xué)?；ü芾硇〗M應(yīng)熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，特別是在當(dāng)前行政管理部門大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)背景下，對(duì)不再需要提交的資料、材料要及時(shí)了解，特別是以往一些需要第三方評(píng)估公司所做的評(píng)估材料現(xiàn)在已經(jīng)取消，這樣就能夠避免不必要開支，節(jié)約建設(shè)成本。同時(shí)還要熟悉減免費(fèi)用政策，學(xué)校作為建設(shè)主體，部分規(guī)費(fèi)可以進(jìn)行減免。

3 項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目開工至竣工這一時(shí)段，在此階段，學(xué)校應(yīng)對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全過程管理，也就是通常所說“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，三控制指進(jìn)度（工期）控制、投資控制和質(zhì)量控制;兩管理指合同管理和安全管理;一協(xié)調(diào)指組織協(xié)調(diào)。其中工程項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的就是質(zhì)量控制、投資控制及安全管理，質(zhì)量是核心、安全是基礎(chǔ)、投資是根本。一個(gè)工程的項(xiàng)目管理必須做好質(zhì)量控制、投資控制及安全管理才能更好地進(jìn)行施工、完成建設(shè)。

3.1 質(zhì)量方面

大部分學(xué)校由于受缺少專業(yè)技術(shù)人員這一客觀因素的制約，導(dǎo)致在質(zhì)量方面學(xué)校參與管理的難度較大，因此學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)組織各參建單位共同參與質(zhì)量管理，同時(shí)密切與當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站配合?？傮w來說可以分以下幾個(gè)方面：1、在整個(gè)施工過程中，通過組織設(shè)計(jì)、勘察單位對(duì)圖紙進(jìn)行答疑，確保圖紙準(zhǔn)確無誤，對(duì)施工過程中是否符合設(shè)計(jì)意圖，地質(zhì)情況是否滿足設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行復(fù)核;2、組織監(jiān)理單位對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量檢查，在重要施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)各部分工作進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行入場(chǎng)前的檢驗(yàn)檢查;3、會(huì)同其他各參建單位共同對(duì)質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)督，確保項(xiàng)目在實(shí)施過程中均有相關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān);4、密切與質(zhì)量監(jiān)督站配合，質(zhì)量監(jiān)督站作為工程質(zhì)量監(jiān)督的主要管理部門，是建設(shè)工程質(zhì)量、安全、行為方面監(jiān)督的核心，因此建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)、積極與其配合，充分發(fā)揮其功能職責(zé)。并應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)站做好項(xiàng)目實(shí)施中的行為、程序管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位行為進(jìn)行管理，通過監(jiān)督，進(jìn)一步減少建設(shè)單位在施工過程中的行為風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 安全方面

安全生產(chǎn)是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)，因此學(xué)校要做好施工中的安全管理。這里所說的安全管理包括如下兩個(gè)方面：1、施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全。施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全不僅僅是指施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)是否佩戴安全帽等，更是對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全。在施工單位提交施工方案時(shí)，應(yīng)明確施工中哪些屬于危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)于這部分工作在開展前，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、施工單位做好安全交底工作，組織相關(guān)人員在施工前進(jìn)行安全排查，要求監(jiān)理單位對(duì)特種操作人員是否持證上崗進(jìn)行檢查，并聯(lián)系質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督人員到場(chǎng)進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查，確保安全后方可進(jìn)行下一步工作。在實(shí)施過程中，應(yīng)做到隨時(shí)巡查、及時(shí)整改，由于安全問題是瞬間發(fā)生，且具有不可逆性，因此，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要進(jìn)行常態(tài)性的檢查。2、施工周邊環(huán)境安全。在做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境做好安全管理，做到項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)周邊環(huán)境的影響最小化。由于學(xué)校存在人流量大、上下課時(shí)間固定等特殊情況，因此更要做好對(duì)學(xué)校環(huán)境的安全管理。

3.3 投資方面

做好投資控制是項(xiàng)目建設(shè)的根本，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中要力爭(zhēng)高效、節(jié)約，在項(xiàng)目前期工作中，就要做好投資概算，在招標(biāo)工作前對(duì)項(xiàng)目預(yù)算做好前置審計(jì)工作，保證項(xiàng)目總投資額不超所批準(zhǔn)投資概算。在項(xiàng)目實(shí)施中盡量避免設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目用途出現(xiàn)重大變更;對(duì)施工過程中出現(xiàn)的增量、變更應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行工程量復(fù)核，作為項(xiàng)目建成后竣工審計(jì)依據(jù)。由于項(xiàng)目預(yù)算中裝飾裝修工程一般采用暫估價(jià)的形式，而裝飾裝修工程又是容易導(dǎo)致超概算投資的環(huán)節(jié)，因此在裝飾裝修過程中，學(xué)校應(yīng)提前選定裝修方案。對(duì)一些有特殊要求的部分，應(yīng)提前做好預(yù)算，加強(qiáng)與施工單位溝通，避免重復(fù)施工，重復(fù)搬運(yùn)。根據(jù)使用身情況及項(xiàng)目投資概算確定裝修標(biāo)準(zhǔn)。

4 項(xiàng)目收尾階段

當(dāng)項(xiàng)目完成施工圖紙的全部?jī)?nèi)容后，項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。學(xué)校要及時(shí)組織相關(guān)人員、相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)于這一階段，學(xué)校要及時(shí)組織各參建單位整理技術(shù)資料、繪制竣工圖紙、編制竣工決算，以便盡快完成項(xiàng)目竣工備案，竣工資料入館，固定資產(chǎn)入賬等相關(guān)工作。在項(xiàng)目投入使用后做好項(xiàng)目后評(píng)估工作，總結(jié)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

以上就是作者對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的一些簡(jiǎn)單的梳理。由于工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，對(duì)管理人員專業(yè)性、政策性要求都很高。因此本文僅對(duì)其中部分環(huán)節(jié)進(jìn)行了泛泛之談，同時(shí)作者水平有限，文中難免有不當(dāng)之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。參考文獻(xiàn)：

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