白潔

摘 要：在建筑市場之中，招標投標是一項基本的市場準入制度，并且其也作為判斷中標價格是否處于合理范圍之內(nèi)的重要標準，而其價格也會成為市場中的競爭點。在本篇文章之中，筆者將對工程投標中標中合理低價問題進行淺析，并提出相應(yīng)的建議，從而促進招投標市場朝著良好方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合理低價中標；工程量清單計價；工程招標

隨著我國的經(jīng)濟體制進行改革，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，而建筑工程的招標與投標已經(jīng)成為建筑市場進一步開放的重要環(huán)節(jié)之一。通過招投標的方式，也可以實現(xiàn)對建設(shè)單位進行選擇，從而使得工程的質(zhì)量以及造價得到有效的控制。當然，對于建筑工程招標投標的中標價格合理性也應(yīng)當進行探討，并且此問題已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注，同時眾多的投標單位也對其有著非常激烈的爭議。

1 國內(nèi)建設(shè)工程招標投標的現(xiàn)狀

在2001年之時，我國便出臺了《招標投標法》，從而使得招投標的過程能夠得到有效規(guī)范。這部法律的出臺，也可以使得招投標市場規(guī)范化、公平化；通過建立更加規(guī)范的市場準入制度，從而給各個投標人提供一個更加開放、公平的平臺，從而促使社會主義市場經(jīng)濟朝著良好的方向發(fā)展。

投標會對招標過程產(chǎn)生重大影響，例如：當部分投標價格出現(xiàn)了超過招標控制價格之時，便會作為廢標處理。而廢標的存在，也會給招標市場帶來巨大的影響，例如：通過廢標可以將工程的造價進行控制；而招標人在進行項目招標的過程之中，通過制定合理的控制價格，則能夠?qū)φ椆こ痰脑靸r進行有效的控制；若出現(xiàn)價格高于招標控制價之時，招標人便可以選擇拒絕，這就實現(xiàn)了對工程項目投入成本的控制。除此之外，它還可以有效的防止投標人圍標；在市場環(huán)境之下，避免不了會出現(xiàn)惡性或非法的競爭方式，例如：在招標的過程之中，通過設(shè)置標價來防止投標人出現(xiàn)哄抬標價的情況，從而讓招標人受到了巨大的經(jīng)濟損失。招標的控制價格，通常情況下會按照招標的具體文件對其進行時間約定，并且在開標之日時，將以文件的方式進行補充，從而讓所有的投標人能夠了解實際情況。若在實際的招標投標過程之中出現(xiàn)價格過高之時，便將其視為無效投標，從而實現(xiàn)對項目工程的造價控制。

2 關(guān)于“合理低價”的問題

通常情況下在進行建筑工程投招標招標的過程之中，其最終的中標價格便為“合理低價”，因為該價格與招標控制的價格相比而言，并沒有低于其最低的成本價。在《招標投標法》之中，已經(jīng)明確規(guī)定了：在進行報價競標的過程之中，其價格不能低于成本價；所以，通過此種方式便能夠防止招標過程之中，部分企業(yè)利用非正規(guī)的競爭手段而獲得建設(shè)資格，從而導(dǎo)致項目質(zhì)量因為價格過低，而造成工程質(zhì)量不過關(guān)的問題。但是，如何去量化“合理低價”，也需要一定的方法對其進行計算；首先，需要了解這項工程的成本結(jié)構(gòu)，例如：在工程建設(shè)過程之中，投入的設(shè)備、物資以及施工人員等直接費用，同時還需要去計算建設(shè)過程之中，將涉及到的運輸、裝卸等間接費用。除此之外，在材料采購的過程之中，也會向國家繳納一定的稅金；因此，在對“合理低價”進行量化的過程之中，應(yīng)當對上述的所有因素進行考慮，從而保證該價格符合實際工程建設(shè)過程之中的投入成本。當然，在進行成本計算的過程之中，還需要根據(jù)工程的特點對計算方法進行調(diào)整，因為在工程施工的過程之中，具有投資量較大、建設(shè)周期長、工藝技術(shù)多、參與人員較多等特點，因此在對其成本進行計算的過程之中，這就需要綜合考慮此類因素，因此其計算過程與方法就會變得異常的復(fù)雜；與此同時，在進行招標與投標的過程之中，部分工程也有不同的規(guī)定，例如：部分工程會選擇先交易、后建設(shè)的方式；而此種方式與市場中的普遍交易行為出現(xiàn)了較大差異，因為在絕大部分的交易行為之中：先有商品，再進行交易。所以，在對其成本進行預(yù)測的過程之中，便面臨著諸多的計算難題；若預(yù)測出現(xiàn)誤差便會使得中標價格不合理，同時也不能夠真實的反映工程建設(shè)過程之中，其所需要的各類要素投入。雖然，我國已經(jīng)出臺了《招標投標法》，從而使得招標與投標的過程變得更加規(guī)范，但是在具體的細節(jié)方面，并未作出明確的規(guī)定，例如：在對成本價格的構(gòu)成過程之中，雖然對部分成本的屬性進行了劃分，但是未作過多地細節(jié)規(guī)定。在實際的招標投標過程之中，部分單位也會由于管理水平、技術(shù)水平以及運營狀況等，從而導(dǎo)致成本計算出現(xiàn)了差異；除此之外部，分工程具有獨特的特點，這也會對成本造成一定的影響。

3 工程計價方式的轉(zhuǎn)變

3.1 傳統(tǒng)的工程計價方式

由于預(yù)算定額的計價方式存在著諸多弊端，故此種方法已經(jīng)實現(xiàn)了動態(tài)管理。但是，從其本質(zhì)上而言，仍舊沒有脫離計劃定價的方式，這就會使得對成本進行計價的過程之中，出現(xiàn)了較多地問題。在實際的施工過程之中，由于社會的進步與發(fā)展，也會讓社會的生產(chǎn)效率不斷提高，與此同時，招標與投標也將繼續(xù)深入，從而讓傳統(tǒng)的預(yù)算定額方式，不能夠反映實際建設(shè)過程之中的平均消耗水平。因此，這種方法在進行投標報價的過程之中不應(yīng)當繼續(xù)采用，所以，在對工程的造價進行實際計算的過程之中，并不會利用此種方式。

3.2 工程量清單計價的方式

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑市場的規(guī)模也在不斷的擴大，而在進行工程預(yù)算定額的過程之中，仍舊存在著諸多問題，故對工程造價計量依據(jù)也進行了較為深入的改革。在建設(shè)工程招標投標的過程之中，通過使用工程清單計價的方式，可以讓更加專業(yè)的中介機構(gòu)進行工程量清單編制；中介機構(gòu)在進行編制的過程之中，通過利用更加合理的方式，對實際施工過程之中的消耗量進行計算，將其最終的結(jié)果制成文件并提供給投標人，讓其作為重要的招標文件，這樣也能夠讓投標人根據(jù)實際的工程量進行合理報價。通過推推廣工程量清單計價方式，可以形成更加良好的市場競爭環(huán)境，并且我國部分施工企業(yè)的能力已達到國際水平，因此通過利用工程量清單的計價方法，也能為其打下良好的基礎(chǔ)，從而提升我國工程建設(shè)的市場競爭能力。

4 對工程招投標中合理低價進行充分的認識

為了保障招標投標的過程之中，能夠徹底的實現(xiàn)公平合理競爭，我國政府便出臺了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，從而讓“低價中標”受到了法律認可。此處的低價中標，并不是過分壓低價格，其實質(zhì)是在保證工程的質(zhì)量前提下，企業(yè)能所給出的最低價格，這樣既能夠減少工程建設(shè)過程之中的投入，同時也能夠?qū)椖康馁|(zhì)量以及建設(shè)周期進行合理的控制，從而促進建筑工程行業(yè)的良好發(fā)展。當然，部分人也會認為“低價中標”也會使得建筑產(chǎn)品的價格被迫壓低，從而對部分單位或企業(yè)的盈利產(chǎn)生影響。其實，在市場經(jīng)濟之中，必然會存在著供需以及競爭關(guān)系，而在市場之中進行商品交換的過程之中，必然會受二者關(guān)系的影響，若市場之中出現(xiàn)了供需不平衡，其價值交換依舊符合市場規(guī)律。

在對“合理低價”進行理解的過程之中，首先需要保證合理低價的存在，這樣才能使得部分企業(yè)，可以用較低的價格進行投標。其次，還需要建立更加完善的履約保障制度，例如：在進行工程承包的過程之中，可以使用履約保證金制度，從而給雙方的利益提供保障。最后，還需要繼續(xù)完善投標招標法律；雖然，“合理低價”是市場競爭以及供需關(guān)系共同決定的，但是依舊需要出臺有關(guān)的法律，從而保證其有法可依。通過對法律制度的進一步完善，才能建立更加自由公平的競爭環(huán)境，從而提高建設(shè)市場發(fā)展的質(zhì)量。

5 結(jié)束語

在工程建設(shè)項目之中，招投標活動已經(jīng)成為其中的重要組成部分，而各個競標單位也會重點關(guān)注“合理低價”的問題。而本文之中，也對合理低價問題進行了一定程度的解析，同時探討了我國當前招投標的現(xiàn)狀，并且提出了一定的解決措施，從而促進招投標活動規(guī)范化。

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