吳望春 李春華

摘要：中國經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展變化要求金融開放步伐進(jìn)一步加快。2018年年底，廣西開啟了面向東盟的金融開放門戶建設(shè)。本文使用SWOT分析方法，分析了廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出廣西應(yīng)充分利用各種優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“合作雙贏”的理念，發(fā)展雙邊貿(mào)易和深化金融合作層次，通過建設(shè)南寧金融中心、加大金融機(jī)構(gòu)“走出去”力度、培養(yǎng)“金融+小語種”的高端人才以及建立金融數(shù)據(jù)平臺(tái)等手段，促進(jìn)和深化金融開放門戶建設(shè)。

關(guān)鍵詞：東盟;金融;金融開放門戶;SWOT

[中圖分類號(hào)] F125? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2019）06-060-07

Abstract： The development and changes of Chinese economy and finance require the further acceleration of financial opening-up. At the end of 2018， Guangxi started to build the gateway of financial opening-up targeting ASEAN. Using SWOT method， this paper analyzes the strengths， weaknesses， opportunities and challenges of the financial opening door， and proposes that Guangxi should make full use of various advantages， emphasize the concept of“win-win cooperation”， develop bilateral trade and deepen financial cooperation level. By building the financial center in Nanning， increasing the“going out” efforts of its financial institutions， cultivating“financial + language of ASEAN countries” talents and establishing a financial data platform， Guangxi will promote and deepen its financial opening-up portal construction.

Key Words： ASEAN; Financial; Financial Opening-up Portal; SWOT

2018年12月，經(jīng)中國國務(wù)院同意，中國人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》。廣西面向東盟的金融開放門戶（以下簡(jiǎn)稱“金融開放門戶”）是中共十九大以來國家批準(zhǔn)實(shí)施的重要金融開放戰(zhàn)略，是中國金融改革開放的重要嘗試，是深化中國—東盟金融開放的有效載體，是對(duì)中央賦予廣西“三大定位”的重要呼應(yīng)，是廣西構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放新格局的重要支撐。金融開放門戶建設(shè)對(duì)于中國金融改革開放、進(jìn)一步鞏固中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推動(dòng)廣西的金融和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等具有重要的歷史意義。

金融開放門戶是中國第一個(gè)省級(jí)全域的金融開放戰(zhàn)略，是一種帶有試驗(yàn)性質(zhì)的政策新嘗試，旨在為中國全面深化金融改革開放探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。由于這是第一次具有試驗(yàn)性質(zhì)的改革舉措，就意味著沒有多少前人的經(jīng)驗(yàn)可循，在迎來重要機(jī)遇的同時(shí)，也會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要廣西充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，盡早發(fā)現(xiàn)并解決可能影響金融開放門戶建設(shè)的各種問題，促進(jìn)金融開放門戶建設(shè)的順利進(jìn)行。

SWOT分析方法源于管理學(xué)，后多被各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。SWOT分析方法主要基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件，將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（strengths）和劣勢(shì)（weaknesses）、外部的機(jī)會(huì)（opportunities）和威脅（threats）逐一列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。本文借助SWOT工具，分析金融開放門戶建設(shè)現(xiàn)存的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而為金融開放門戶建設(shè)的順利進(jìn)行提供科學(xué)的決策依據(jù)以及提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

廣西位于中國西南部，是中國唯一與東盟海陸相連的省區(qū)，是中國與東盟戰(zhàn)略合作的前沿、窗口、高地，更是連接中國與東盟的國際大通道和合作大平臺(tái)，這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)在中國是絕無僅有的。

此外，由于地理位置的原因，廣西的壯族與泰國的傣族、老撾的老龍族、越南的儂族等民族有密切的交流關(guān)系①，在語言、生活方式和文化等方面存在一定的共性，有利于廣西與東盟各國進(jìn)行國際貿(mào)易和文化經(jīng)濟(jì)等方面的交流。

（二）政策優(yōu)勢(shì)疊加

廣西屬于沿邊少數(shù)民族地區(qū)，又屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，加之具有出?？?，故享有國家少數(shù)民族自治政策、西部大開發(fā)政策和沿海地區(qū)開放政策等優(yōu)勢(shì)。

此外，“一帶一路”建設(shè)、“中國—東盟合作高地”、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、西部陸海新通道、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等多種政策的出臺(tái)及合作平臺(tái)建設(shè)使廣西具有多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)。

不僅如此，廣西目前正著手打造“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“一廊兩港兩會(huì)四基地”建設(shè)。屆時(shí)，隨著西南中南地區(qū)的交通連通，作為“一圈一帶”重疊區(qū)的廣西，將與東盟有更加密切和頻繁的貿(mào)易往來。

（三）已有成果支撐

1. 開放平臺(tái)載體不斷增多

當(dāng)前，廣西的開放合作平臺(tái)載體數(shù)量多且規(guī)格高，擁有中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等多個(gè)國際合作平臺(tái)。其中，中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)已經(jīng)連續(xù)成功舉辦15屆，成為中國與東盟政治、經(jīng)貿(mào)、外交和文化等領(lǐng)域交流合作的重要平臺(tái)，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。此外，廣西還連續(xù)舉辦了10屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，初步形成了中國—東盟海上合作新機(jī)制，建立了以欽州市為基地的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。各種開放平臺(tái)的建立使廣西客觀上已經(jīng)成為連接中國與東盟的國際大通道、交流大橋梁和合作大平臺(tái)。

2. 雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大

近年來，廣西與東盟各國的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)資料顯示，廣西與東盟各國的進(jìn)出口商品總額從2010年的65.26億美元增加至2018年的300.37億美元，年均增長29.39億美元。在2016年雖然有所回落，但2017年和2018年保持了增長的態(tài)勢(shì)，且在2018年達(dá)到8年來的高點(diǎn)，具體如圖1所示。

3. 沿邊金融綜合改革成效顯著

2013 年11 月，中國國務(wù)院批準(zhǔn)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。這一方案實(shí)施以來，廣西與東盟的金融合作不斷深化， 自主建成了聯(lián)結(jié)東盟的跨境人民幣資金高速公路，成功搭建了人民幣對(duì)東盟國家貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易平臺(tái)，跨境人民幣貸款、雙向資金池、跨境電商結(jié)算等多項(xiàng)試點(diǎn)政策有序?qū)嵤拘纬闪溯椛鋿|盟的人民幣投融資循環(huán)圈①。廣西自2010年6月成為中國第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)省區(qū)市以來，至2019年5月底，廣西跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)10384.39億元，在中國9個(gè)邊境省區(qū)、西部12個(gè)省區(qū)市中持續(xù)排名第一②。廣西沿邊金融綜合改革的成果為打造面向東盟的金融開放門戶奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、劣勢(shì)

（一）廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱

由于各種原因，廣西歷來被貼上“老、少、邊、窮”的標(biāo)簽。多年以來，廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。2018年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值為20352.51億元，居于全國31個(gè)省市的中等偏下水平。同年，全國居民人均可支配收入為28228元，而廣西的這一數(shù)據(jù)為21485元，低于全國平均水平③。此外，廣西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型和資源型，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力欠缺，更缺少龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，整體工業(yè)底子薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。截至2018年年底，廣西有37家上市公司，但市值超過百億元的僅有5家④。

（二）廣西金融業(yè)發(fā)展存在短板

從決策權(quán)來看，目前除少數(shù)廣西本地金融企業(yè)擁有獨(dú)立的決策權(quán)，大部分廣西金融企業(yè)在發(fā)展策略上都不同程度地受制于母公司或集團(tuán)總部，導(dǎo)致各金融企業(yè)過分依賴上級(jí)指揮， “進(jìn)軍”東盟市場(chǎng)的速度較慢、效率較低。

從金融體量來看， 2018年，廣西社會(huì)融資規(guī)模新增4173.09億元，同比少增149.1億元，僅占全國社會(huì)融資規(guī)模的2.17%⑤;廣西全年金融業(yè)增加值為1403.19億元， 占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.89%⑥，而發(fā)達(dá)地區(qū)金融對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用至少為10%以上， 差距較大。

從金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)來看，廣西主要的金融產(chǎn)品為存、貸、匯等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品，業(yè)態(tài)較為單一，且負(fù)債類金融產(chǎn)品占比較大。廣西金融技術(shù)短板決定了其創(chuàng)新仍以模仿為主，缺乏自主創(chuàng)新的品牌。此外，當(dāng)前廣西的信貸資源主要向國有企業(yè)及房地產(chǎn)集中，對(duì)工業(yè)、制造業(yè)、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

（三）高端人才極其缺乏

歷年來，廣西高素質(zhì)的人才都比較缺乏。截至2017年年底，廣西共有普通高等學(xué)校74所（其中本科院校為36所）、成人高等學(xué)校6所，能培養(yǎng)研究生的單位有13家。2017年，廣西高等學(xué)校畢業(yè)生有31.7萬人，研究生有9039人，其中，博士研究生僅有197人⑦。按照2017年年底廣西常住人口4885萬人⑧計(jì)算，當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生僅占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?.65%。在36所本科院校中，只有11所高校開設(shè)有金融類專業(yè)，且只有廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、廣西師范大學(xué)和廣西民族大學(xué)4所高校招收金融學(xué)碩士研究生，只有廣西大學(xué)招收金融學(xué)博士研究生。因此，廣西金融人才培養(yǎng)的層次較低，研究生特別是博士研究生的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。

金融開放門戶建設(shè)不僅需要金融方面的高端人才，更需要熟悉小語種的人才。目前，廣西設(shè)置有東南亞語言專業(yè)的高校主要是廣西民族大學(xué)和廣西外國語學(xué)院，但這兩所學(xué)校每年培養(yǎng)的小語種畢業(yè)生人數(shù)較少，加起來也僅僅為一千多人，研究生也只有30名左右。如果再考慮廣東福利待遇的虹吸效應(yīng)，畢業(yè)后在廣西境內(nèi)工作的高端人才會(huì)很少。

三、機(jī)遇

（一）中國金融改革開放不斷深化

中國自從加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后開啟了金融開放進(jìn)程，只是當(dāng)時(shí)的金融機(jī)構(gòu)過于弱小以及經(jīng)濟(jì)增長需要金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)發(fā)展，因此，早期金融開放的步子邁得并不大。近幾年來，中國的金融開放速度明顯加快，主要體現(xiàn)在2012年之后依次設(shè)立了溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、云南省和廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、泰州金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)共7個(gè)國家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)，目的是通過對(duì)不同區(qū)域的金融領(lǐng)域進(jìn)行改革嘗試，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全國的金融改革開放提供重要的參考。

2018年4月，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上提到中國要在金融業(yè)方面大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。廣西通過多年沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)摸索，在跨境人民幣結(jié)算和跨境金融業(yè)務(wù)等方面積累了一些可行的重要經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。因此，以省為單位的、面向東盟的整個(gè)廣西境內(nèi)的金融開放是中國深化金融改革開放的必然要求，也是中國金融改革進(jìn)程中的重要一環(huán)。

（二）東盟各國謀求與中國合作發(fā)展

由于地緣的原因，東盟各國與中國早就有貿(mào)易往來，特別是自2011年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令全世界刮目相看，東盟各國與中國包括廣西的經(jīng)貿(mào)來往和合作交流更加頻繁。

2016年6月， 應(yīng)柬埔寨、 老撾和越南的邀請(qǐng)，廣西金融代表團(tuán)第一次組織以金融為主題的出訪，堪稱“破冰之旅”。2016年9月，廣西大學(xué)中國—東盟研究院馬來西亞研究所與馬來亞大學(xué)中國研究所聯(lián)合舉辦了題為“中國、馬來西亞經(jīng)濟(jì)與金融合作”的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，雙方學(xué)者針對(duì)中國與馬來西亞之間的經(jīng)濟(jì)合作和金融問題進(jìn)行了系列的學(xué)術(shù)探討。2017年，清華五道口金融學(xué)院與馬來西亞財(cái)政部及馬來西亞中央銀行共建了清華五道口金融學(xué)院吉隆坡分院①。2018年8月，應(yīng)馬來西亞和柬埔寨的邀請(qǐng)，廣西金融代表團(tuán)前往兩國了解投融資環(huán)境，深入討論金融支持和開放合作等有關(guān)議題。

（三）美國退出TPP

TPP即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement），由新西蘭、新加坡、智利和文萊4國于2002年發(fā)起，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2008年，美國加入TPP。TPP協(xié)議簽訂達(dá)成后，成員國之間的貿(mào)易往來基本實(shí)行零關(guān)稅，貿(mào)易自由化程度顯著高于WTO和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2017年1月，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布退出TPP。TPP終止之后，會(huì)導(dǎo)致TPP成員國特別是一些東盟國家轉(zhuǎn)向加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)合作，因?yàn)橹袊獤|盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%～95%稅目的產(chǎn)品②，貨物貿(mào)易自由化水平已經(jīng)很高，將會(huì)給中國特別是廣西的金融門戶開放帶來巨大的機(jī)遇。

四、挑戰(zhàn)

（一）周邊省份的競(jìng)爭(zhēng)

云南和廣西均是中國通往東南亞的重要通道，在“一帶一路”倡議中，云南被定位為面向南亞和東南亞的輻射中心。云南省與東盟國家陸路相通且積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、瀾滄江—湄公河合作和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在2013年開啟的沿邊金融綜合改革建設(shè)進(jìn)程中，云南不斷完善金融組織體系，銀行業(yè)沿邊輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)的“引進(jìn)來”和“走出去”皆取得了較好的效果。云南在加強(qiáng)與東盟國家的合作特別是金融領(lǐng)域的合作上將與廣西形成較大競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)在金融市場(chǎng)份額上給金融機(jī)構(gòu)的“引進(jìn)來”和“走出去”等方面造成一定的擠出效應(yīng)。

不僅如此，隨著“一帶一路”建設(shè)步伐的加快，廣東、江蘇和浙江等發(fā)達(dá)省份都參與到中國與東盟合作上來，廣西在中國—東盟合作中獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)將很有可能被弱化。

（二）東盟各國復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境

東盟各國的民族文化差異較大，東盟10國有300多個(gè)民族，有的國家有甚至超過100個(gè)民族。東盟各國的宗教性很強(qiáng)，世界三大宗教在東盟都有信徒。其中，印度尼西亞、馬來西亞和文萊主要信奉伊斯蘭教;菲律賓主要信仰天主教;新加坡主要信奉佛教和道教;緬甸、泰國、老撾、越南和柬埔寨主要信奉小乘佛教①。民族因素與宗教因素糾纏在一起，容易引起民族間乃至國家間的矛盾沖突，難以化解。

不僅如此，東盟一些國家與中國有領(lǐng)土糾紛，且在美國亞太戰(zhàn)略的拉攏下，形成了部分東盟國家在經(jīng)濟(jì)上依賴中國、在安全上依賴美國的二元格局②。特朗普上臺(tái)以后，美國政府新版的“亞太再平衡”戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)、政治和軍事三方面入手，深化其與東盟的合作程度，在中國周邊形成“C”形包圍圈③。加上在中國“一帶一路”建設(shè)過程中，一些居心叵測(cè)的國家散布“中國威脅論”，導(dǎo)致東盟一些國家的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，這些因素都將成為金融開放門戶建設(shè)進(jìn)程中的阻礙因素。

（三）東盟各國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平不一

目前，東盟10國的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平差異較大，既有經(jīng)濟(jì)總量大國（如印度尼西亞等），也有經(jīng)濟(jì)總量小國（如老撾和文萊等）。

由表1可知，從經(jīng)濟(jì)總量來看，2017年，印度尼西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量排名第一，超過1萬億美元;經(jīng)濟(jì)總量最小的是文萊，只有100多億美元，從數(shù)值上看，最高的約為最低的84倍。從人均GDP來看，新加坡的最高，在東盟10國中遙遙領(lǐng)先，為5萬多美元;緬甸的最少，不到1300美元，從數(shù)值上看，最高的約為最低的45倍。由此可見東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距之大。中國廣西的GDP總量在東盟各國中排名第6， 人均GDP排名第5。這樣看來，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)于東盟各國的中等水平。

新加坡除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其金融業(yè)發(fā)展水平也較高，發(fā)展也較為規(guī)范和平穩(wěn)，而柬埔寨、老撾和緬甸的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展程度都較低且市場(chǎng)規(guī)模非常小。

國家主權(quán)信用評(píng)級(jí)是對(duì)主權(quán)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和信用的綜合評(píng)定。從2018年主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況來看，新加坡和馬來西亞的評(píng)級(jí)較高，分別為AA和A;老撾的最低，為CCC;其余東盟各國的評(píng)價(jià)居中。

此外，大部分東盟國家采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也有些國家仍堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，還有某些國家發(fā)展具有伊斯蘭特色的“回教金融”，其經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)經(jīng)營方式等與一般意義上的金融存在著較大差異。

五、基于SWOT 矩陣的策略建議

金融開放門戶建設(shè)將會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，在這個(gè)過程中，廣西應(yīng)該正確審視自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)。根據(jù)前文的分析，構(gòu)建出以下SWOT矩陣及相應(yīng)的策略建議如表2所示。

（一）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇（SO）分析

1. 充分利用各種優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推動(dòng)和深化金融門戶開放

金融對(duì)外開放固然會(huì)給一國的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來推動(dòng)力，但如果開放的過程中缺乏宏觀控制、開放節(jié)奏過快或者金融監(jiān)管不到位，也會(huì)輸入金融風(fēng)險(xiǎn)，誘發(fā)金融危機(jī)甚至帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從歷史上看，新加坡及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)采取漸進(jìn)式的開放模式，其抵御金融危機(jī)的免疫力就比較高;而泰國、馬來西亞和印度尼西亞等國對(duì)外金融開放的速度過快，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)放大，抵御金融危機(jī)的能力下降。在這方面，1998年的東南亞金融危機(jī)就是一個(gè)明證。

因此，雖然廣西具有多種優(yōu)勢(shì)，也率先提出了面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，但金融門戶開放不是一蹴而就的過程，需要廣西各級(jí)政府及相關(guān)部門做好統(tǒng)籌安排，既需要中長期的規(guī)劃，也需要每年的具體計(jì)劃;既需要考慮廣西的現(xiàn)實(shí)情況，又需要把控東南亞金融發(fā)展動(dòng)向，切實(shí)把握好開放的程度與次序，抵制國際游資和金融危機(jī)的傳遞，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)金融對(duì)外開放。

2. 優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為深化金融開放創(chuàng)造

條件

雖然在廣西的對(duì)外貿(mào)易中，東盟是其最主要的貿(mào)易伙伴，但雙方仍存在一些貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面的問題。廣西每年從東盟進(jìn)口大量鐵礦石，制成機(jī)電產(chǎn)品后大量出口到東盟國家①，這種互補(bǔ)性的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在一定程度上促進(jìn)了廣西與東盟貿(mào)易的發(fā)展。但是，資源型的產(chǎn)品總會(huì)有枯竭的一天，而且東盟各國在廣西的貿(mào)易逆差一旦長期發(fā)展下去，東盟各國就會(huì)逐漸消減與廣西擴(kuò)大貿(mào)易量的積極性。因此，廣西需要一方面擴(kuò)大從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，滿足區(qū)內(nèi)和國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和基本原材料不斷增長的需求;另一方面，則要加大新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)品的研發(fā)及推廣力度，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加雙方優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)商品的持續(xù)往來，為金融開放門戶建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)（WO）分析

1. 建設(shè)南寧金融中心，提升廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力

南寧是廣西的首府城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸和人才儲(chǔ)備等方面擁有較大優(yōu)勢(shì)。南寧也是中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的永久舉辦地，擁有各類金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)中心。隨著“引銀入桂”項(xiàng)目的開展以及打造“中國—東盟金融城”建設(shè)的不斷推進(jìn)，目前，面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)（簡(jiǎn)稱“南寧核心區(qū)”）已累計(jì)入駐全球最具價(jià)值百強(qiáng)品牌7個(gè)、世界500強(qiáng)企業(yè)28家、中國500強(qiáng)企業(yè)23家、金融機(jī)構(gòu)43家，同時(shí)，中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心于2019年9月開業(yè)，為建設(shè)南寧核心區(qū)提供實(shí)體支撐①。雖然廣西的金融發(fā)展水平還相對(duì)落后，但在多種優(yōu)勢(shì)的共同推進(jìn)下，利用金融開放門戶建設(shè)機(jī)遇，將南寧建成區(qū)域國際金融中心，形成廣西的經(jīng)濟(jì)增長極，從而提高廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)的“彎道超車”，是可以期待的。

2. 加大本地金融機(jī)構(gòu)“走出去”的力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力

雖然廣西本土的金融機(jī)構(gòu)存在不少短板，高端人才也極其缺乏，但是，在金融開放門戶建設(shè)機(jī)遇下，廣西是有條件補(bǔ)齊短板、積極參與國際化進(jìn)程的。因此，廣西要牢固樹立危機(jī)意識(shí)，提前制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。作為決策權(quán)有限的金融機(jī)構(gòu)，還需要積極與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門溝通經(jīng)營目標(biāo)與規(guī)劃，以獲得更多的支持和更大的經(jīng)營自主權(quán)。

與此同時(shí)，廣西各金融機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控等。為此，需要大力培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備熟悉金融專業(yè)及小語種的國際化人才，加強(qiáng)自身的信息收集和處理能力，建立高效迅捷的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營效率和盈利能力。

（三）優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)（ST）分析

1. 強(qiáng)調(diào)合作共贏理念

因東盟各國的社會(huì)文化各異、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡以及一些外部因素的影響，金融開放門戶建設(shè)需要廣西乃至中國各級(jí)政府構(gòu)建全方位的對(duì)外交流與合作渠道，以合作共贏的理念來贏得東盟各國的信任。為此，需要加強(qiáng)與外交部、商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館以及外國地方政府、國際組織、商協(xié)會(huì)、友好城市、友好人士、駐華機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，積極開展政府及部門間、民間、企業(yè)間乃至文化層面的交往與合作②，逐步消融東盟各國的疑慮，扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)推動(dòng)金融開放門戶建設(shè)。

2. 深化金融合作層次

在金融開放門戶建設(shè)之前，廣西就與東盟各國有過不同層面的金融合作，但這些合作以協(xié)議居多，合作實(shí)體較少，且國家間的資金流動(dòng)受限等問題比較突出。為此，需要借助金融開放門戶建設(shè)的機(jī)遇進(jìn)一步深化雙方金融合作的層次。

首先是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確其內(nèi)部分工，增強(qiáng)政策的可操作性;其次是成立監(jiān)察小組，建立金融監(jiān)管制度，提高國際性金融機(jī)構(gòu)的公信力;三是建立爭(zhēng)端仲裁機(jī)制，解決和減少合作中的沖突和摩擦，推動(dòng)金融資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);四是加強(qiáng)區(qū)域金融安全協(xié)調(diào)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)信息的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置的互通聯(lián)動(dòng)工作;五是完善與東盟各國的金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、資金互融以及貨幣互兌等。

（四）劣勢(shì)和挑戰(zhàn)（WT）分析

1. 培養(yǎng)金融+小語種的人才

針對(duì)金融開放門戶建設(shè)的實(shí)際，廣西需要培養(yǎng)熟悉東盟各國法律制度、經(jīng)濟(jì)金融政策和風(fēng)土人情等方面的人才，為此，需要培養(yǎng)金融專業(yè)和小語種方面的國際型人才。

在高端人才的培養(yǎng)上，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是在本土高校擴(kuò)大金融專業(yè)和小語種專業(yè)的招生人數(shù)，加大高端人才的培養(yǎng)力度;二是出臺(tái)相應(yīng)政策吸引各地人才來到廣西投入到金融開放門戶建設(shè)當(dāng)中;三是加強(qiáng)廣西與東盟各國高端人才的往來，定期組織各類金融論壇和金融機(jī)構(gòu)間互訪交流，開展金融專業(yè)人才培訓(xùn)，等等。通過各方發(fā)力共同助力金融開放門戶建設(shè)。

2. 建立金融數(shù)據(jù)平臺(tái)

由于東盟各國的金融實(shí)況、金融制度和改革措施等方面的情況各異，且現(xiàn)代金融動(dòng)態(tài)瞬息萬變、金融風(fēng)險(xiǎn)稍觸即發(fā)，因此，需要利用大數(shù)據(jù)和金融科技手段建立區(qū)域性的金融數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過建立區(qū)域金融數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以為區(qū)域金融合作提供有力的保障，也可以減少貨幣結(jié)算的成本，更可以對(duì)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，做好金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（責(zé)任編輯： 顏? 潔）