陶于鋼

摘 要：加強國有企業(yè)黨的建設是當前重大而緊迫的政治任務，企業(yè)黨組織肩負起管黨治黨主體責任，必須抓緊抓實抓好。當前，我們按照“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的要求，對《黨章》進行學習，對黨組織的政治核心作用進行研討，個人談談對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的認識。

關鍵詞：國有企業(yè);黨組織;政治核心;作用

一、國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的依據

黨的十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用?！边@為國企黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用，指明了根本方向，提出了基本要求。2013年，中央辦公廳轉發(fā)《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業(yè)黨委在現代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》，明確了黨委發(fā)揮政治核心作用的內涵、要求和規(guī)則程序。

二、發(fā)揮黨組織政治核心作用必須建立健全體制機制

在國有企業(yè)改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是中國特色現代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質要求。我們要從把方向、管大局、保落實方面準確把握國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的實現途徑，建立健全相關的體制機制。

（一）依法進入法人治理結構，參與重大決策

結合公司章程和“三重一大”決策制度，明確經理層、黨委會、職代會之間的權責劃分及各自審議決策的具體事項，以明晰各自的決策權限。在此基礎上，進一步明確由經理層決策的重大事項中必須先經黨委會參與決策和職代會審議通過的具體事項，以保障黨組織參與決策。比如，涉及國家宏觀調控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經營管理事項，必須先經黨委研究討論。

（二）堅持黨管干部的原則，選好管好干部

在現代企業(yè)制度下，要努力實現黨管干部和經營管理者依法行使用人權的有機結合。通過公司章程和“三重一大”決策制度，明晰總經理和黨委會在選人用人方面的職責權限。根據黨組織推薦人選，總經理依法行使用人權，選聘合適人選，從而實現黨管干部和公司法人治理結構依法行使用人權的有機融合。

（三）領導并支持工會依法行使職權，強化民主決策

通過職代會，審議企業(yè)年度預決算、行政工作安排及執(zhí)行情況，審議企業(yè)改革發(fā)展及關系職工切身利益的重大決策事項，從而實現企業(yè)民主管理和黨組織參與決策、有效監(jiān)督。與此同時，通過職代會凝心聚力，帶頭動員廣大員工貫徹執(zhí)行企業(yè)正確決策，完成企業(yè)安排部署的各項任務。

三、發(fā)揮黨組織政治核心作用必須融入企業(yè)生產經營管理

圍繞企業(yè)生產經營開展工作，發(fā)揮政治核心作用，是黨章對國企黨組織的要求。與此同時，在實際工作當中，也只有圍繞企業(yè)生產經營開展工作，積極“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”，國企黨組織才有可能真正發(fā)揮政治核心作用。

根據企業(yè)改革發(fā)展的需要和生產經營任務的具體變化，適時調整黨建工作的安排部署及工作重點，使日常黨建工作與行政工作始終有效結合、目標同向、形成合力。在具體工作中，注重黨的思想政治工作與企業(yè)文化建設、企業(yè)形勢任務教育及重點工作思想發(fā)動有機結合，注重黨的組織工作與企業(yè)形勢任務、人力資源管理、人才集聚培養(yǎng)有機結合，注重黨風廉政建設與企業(yè)權力配置、權力運行、風險管理、審計監(jiān)察有機結合，注重黨建工作制度與企業(yè)管理規(guī)章制度相互銜接、有機結合。

在推進企業(yè)發(fā)展中，黨組織作為政治核心，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保政令暢通，切實保障企業(yè)正確發(fā)展方向;團結帶領廣大員工攻堅克難，積極推進中心工作，切實保障企業(yè)不斷發(fā)展;支持經理層依法行使職權，維護廣大員工的合法權益及企業(yè)和諧勞動關系，切實保障企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。

四、公司黨委發(fā)揮政治核心作用的重點努力方向

一是參與決策的載體和形式進行有效實現。隨著公司不斷壯大，現代企業(yè)制度隨之建立，公司黨委將充分運用黨委會這一載體參與生產經營重大問題決策。凡是公司生產經營重大問題，在決策前，必須先提交公司黨委會研究討論，形成黨委會意見。在接下來的總經理辦公會上，經理層的黨委委員就能把黨委會的決策意見，以個人的形式提出來研究，參與企業(yè)的生產經營重大決策。這樣，解決了公司黨委參與生產經營重大決策從直接參與向間接參與的有效轉變，既遵守了《公司法》的規(guī)定，又實現了黨組織參與重大問題的決策。

二是黨管干部的普遍性和層次性進行有效結合。公司管理人員包括黨群工作人員、行政管理人員和專業(yè)技術管理人員三大類，各類管理人員的任用，都要經過培養(yǎng)、選拔、考察、推薦和聘任等基本環(huán)節(jié)。既堅持黨管干部的普遍性，主要體現在：無論是黨群干部、還是管理技術干部，其培養(yǎng)、選拔、考察和推薦，都要由黨組織嚴格把關。同時，黨管干部又要體現層次性，黨群工作人員從培養(yǎng)直到任命，都應由黨組織直接完成;公司的中層行政管理人員和專業(yè)技術管理人員由行政聘任，聘任是人事管理各環(huán)節(jié)中的最后一個環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)交給經理層來完成。

三是黨組織和工會的監(jiān)督實行密切結合。公司黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用，必須緊緊地依靠并領導工會。要進一步強化黨組織對職工群眾采取職代會進行民主管理、民主監(jiān)督的領導，又要進一步加強黨組織同廣大職工群眾的密切聯(lián)系，團結帶領廣大員工攻堅克難，積極推進生產經營工作，切實保障公司不斷發(fā)展。

當然，“打鐵還要自身硬”，公司黨委要發(fā)揮政治核心作用，還須不斷夯實提高自身的能力和水平，提高科學分析和判斷形勢的能力、理論聯(lián)系實際的能力，既要成為黨務工作的專家，又要熟練掌握經濟、法律、管理等知識，成為生產、經營、管理的行家，把黨的主張變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，真正成為推動公司改革發(fā)展生產經營的核心力量。

參考文獻

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[2]葉巖，高建設.國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用探究[J].西北工業(yè)大學學報（社會科學版），2014，34（03）：65-69.

（作者單位：中國鐵建港航局第四分公司）