黎富貴 李敏 莫秋榮

[摘 要]廣西學分銀行的建設正在進行之中，文章通過分析國內(nèi)外學分銀行建設情況及運行效果，闡述建設廣西學分銀行的意義，進而設計了廣西學分銀行的組織架構。

[關鍵詞]廣西學分銀行;平臺構建;業(yè)務分析

[中圖分類號]G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0029-05

引言

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件明確建設終身教育“學分銀行”、推動學習型社會建設，是當前我國教育發(fā)展的重大決策。加強遠程教育服務體系建設，構建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學習空間， 構建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓體系，促進在職人員繼續(xù)學習， 促進終身教育體系和學習型社會建設，使得地區(qū)人才資源更加充實。“學分銀行”是終身教育、繼續(xù)教育和常規(guī)教育相互銜接的紐帶，能夠有效提高學習者接受繼續(xù)教育的積極性和自信心，促進教育公平，構建靈活開放的終身教育體系。

學分銀行是一個復雜而龐大的體系，在信息社會環(huán)境下，不僅需要制定完善的機構運行機制、政策法規(guī)和認證標準體系等，還需要對學習者的學習過程、學習成果、學習認證、積累及轉(zhuǎn)換等海量信息進行高效管理，這就需要功能強大的信息管理平臺的支撐才能真正有效運行。文章以海量資源的推送、多平臺之間數(shù)據(jù)的對接及大容量數(shù)據(jù)的儲存與分析、為成人教育廣大用戶（學習者、管理者、用人單位等）提供在線支持服務、為教育行政部門提供教育需求分析與決策支持等為主線，就大數(shù)據(jù)下如何構建廣西學分銀行系統(tǒng)建設框架進行研究和探討。

一、國內(nèi)外學分銀行平臺建設情況

（一）國外學分銀行平臺建設情況

目前，很多學分銀行已通過學分銀行信息系統(tǒng)實現(xiàn)了各類教育模式的學分互換和街接，比較有代表性的是英國資格框架信息系統(tǒng)、韓國學分銀行信息平臺、歐洲學分銀行。英國資格框架信息系統(tǒng)可以連接和融通高等教育證書和各種職業(yè)資格證書，使普通證書、高等教育、職業(yè)培訓、職業(yè)證書等之間真正實現(xiàn)等值等價兌換;是基于英國規(guī)范資格框架（RQF）建立一個包括規(guī)范信息技術系統(tǒng)和學習記錄服務系統(tǒng)的在線認證系統(tǒng)[1]。韓國終身教育學分銀行信息管理平臺包含信息中心和網(wǎng)絡在線信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)對認證教育/培訓機構和認證學生學習成果的認證，主要提供相關政策制度查詢、學分記錄、學分累積、學分匯兌等功能，融通整合對接各種學習平臺學習。歐洲學分銀行是以課業(yè)負荷量和學習效果為基礎的學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，包括學分轉(zhuǎn)換與累計系統(tǒng)（ECTS）和職業(yè)教育與培訓學分系統(tǒng)（ECVET）[1]。

（二）國內(nèi)學分銀行平臺建設情況

我國對學分銀行的研究起步相對較晚，但對學分銀行信息管理平臺也有一定的研究和實踐，如鄢小平提出采用云架構的學分銀行信息平臺架構[2];實踐方面主要有國家開放大學學分銀行系統(tǒng)、上海市終身教育銀行系統(tǒng)等已經(jīng)投入運行。國家開放大學學分銀行系統(tǒng)面向的學習者、學習成果認證服務工作者、平臺管理者、教育培訓機構等各類人員，提供學習成果認證、積累和轉(zhuǎn)換、查詢、打印證明、檔案管理等功能，包括工作平臺、服務平臺、移動平臺。在國家開放大學學分銀行系統(tǒng)基礎上推出慕課、學分銀行、“教育淘寶”與一體化學習環(huán)境的學銀在線，不僅提供海量的高質(zhì)量在線課程共享資源，還能為學習者建立終身學習成果檔案，對其學習成果按照統(tǒng)一的學習成果框架及標準進行認證、積累與轉(zhuǎn)換，大大提高學習者的學習效率和效用，從而激發(fā)學習者的學習動力和終身學習的積極性。上海市終身教育學分銀行系統(tǒng)主要面向上海市民提供服務，主要有學歷教育、職業(yè)培訓和社區(qū)老年教育，是以學分認定、積累、轉(zhuǎn)換、證明、查詢等功能的學習成果認證管理中心和學習成果轉(zhuǎn)換服務平臺，建立適應終身教育發(fā)展的學習成果管理與服務系統(tǒng)。

二、建設廣西學分銀行的意義

（一）建立廣西終身教育學習成果庫

學習成果也稱為學習結(jié)果，學習成果庫是建設廣西學分銀行的前提和基礎，有預先制定好的資格框架、標準機制作為支撐，對學歷教育、非學歷教育、培訓學習等學習成果進行認證，實現(xiàn)為學習者提供管理自己學習成果、為各種使用者提供方便快捷的存取功能，為管理者提供成果評價分析，擴大認證對象和領域，促進學分銀行更好地為廣西終身教育服務。

（二）建立廣西人才檔案庫

學分銀行記錄學習者的學習過程與成果、培訓、獲得證書等軌跡信息形成人才檔案庫，快速獲取學習者的學歷信息、學術專業(yè)能力水平、從業(yè)能力等信息，挖掘人才認證方式，簡化工作流程，加速人才流動，逐步完善廣西人才檔案庫。

（三）建立廣西終身教育立交橋

學分銀行建設是學歷教育與非學歷教育相融通的重要紐帶，是各種學習成果互認學分認證和轉(zhuǎn)換機制的核心部分，是推進終身教育體系和學習型社會建設的重要手段。建設廣西學分銀行，推進廣西教育制度和教育管理改革，推動廣西全區(qū)特別是少數(shù)民族地域、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)學歷教育和非學歷教育的改革與發(fā)展，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，推進我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)科學技術、文化藝術、健康生活等教育服務建設，使廣西盡快實現(xiàn)與全國同步搭建各級各類教育相互貫通的“立交橋”， 加快廣西終身教育體系建設。

（四）提供廣西教育、培訓、人才大數(shù)據(jù)服務

學分銀行的學習平臺累積著學習者的學習數(shù)據(jù)（包括課程視頻、教案和習題庫等）、行為數(shù)據(jù)和個人信息資料和學習成果等，實時在線學分認定、學分轉(zhuǎn)換、學分累計等操作，需要大數(shù)據(jù)技術的支持，從而使學歷教育、非學歷教育、技能培訓、社會實踐、網(wǎng)絡課程資源等互聯(lián)互通，為學習者、教育行政機構、培訓機構、企業(yè)行業(yè)等提供教育信息支撐的需求分析與決策支持。

三、廣西學分銀行業(yè)務分析

（一）學習成果認證

學習成果認證是終身教育體系中學分互認、互通的基礎，主要是以等次層級、學分、學時、學習要求等要素進行認證。學習成果以3種形態(tài)存在，分別是原始成果、標準學分和目標學分[3]，按教育體系分類分為學歷教育學習成果、非學歷培訓學習成果、無定式文化素質(zhì)教育學習成果三類。目前，廣西普通本科高校、高職院校、中職學校、成人教育院校之間，各類培訓、證書、非正規(guī)非正式學習與學歷教育之間均存在著復雜類型差異、層次差異和質(zhì)量差異[4]。為此，需要根據(jù)學習成果類型的特點，分析總結(jié)探究多種類型的學習成果的共性，給予它們的價值進行客觀評價與衡量;對于存在多類層級層次的學習成果，要制定不同層級層次學習成果認證的對應關系（如證書與學歷教育、培訓與學歷教育等），原則上是等層兌換;針對同一層級同一層次對不同質(zhì)量的學習成果，制定通兌機制標準進行兌換。學習成果認證方式主要有機構認證、專業(yè)認證、課程認證、培訓成果認證、證書認證、課程名稱、非正式學習成果認證等7種標準[5]，認證的過程也是對學習成果庫建設過程和檢驗個人、管理機構等參與者質(zhì)的過程。

（二）學習成果轉(zhuǎn)換標準

學習成果轉(zhuǎn)換是根據(jù)既定的轉(zhuǎn)換標準，將學習者的學習成果轉(zhuǎn)換為某個機構對應的課程學分、學歷證書、學歷文憑或者非學歷證書的過程，是實施終身教育學分銀行的關鍵一環(huán)。目前，學習成果轉(zhuǎn)換主要有課程學分與證書的轉(zhuǎn)換、不同的教育機構（如高校）課程之間互換、學習者存儲的學分兌換某個機構（如行業(yè)協(xié)會）的證書。制定廣西學分銀行學習成果兌換標準要從廣西的教育水平、社會發(fā)展、人文環(huán)境、就業(yè)需求等方面實際情況出發(fā)，又要考慮如何融入全國終身教育大體系中，轉(zhuǎn)換規(guī)則標準經(jīng)由學習成果提供機構、學習成果認證機構、行業(yè)相關協(xié)會、政府行政機構等共同參與研制，推動我區(qū)教育質(zhì)量的提升和終身教育的順利落地實施。

（三）維護學習者檔案管理

在學習分銀行中，學習者的檔案包括賬戶信息檔案和學習過程及成果記錄檔案。賬戶信息檔案指的是學習者開戶注冊信息（如姓名、身份證號等）、授權申請記錄、激活、凍結(jié)和注銷等內(nèi)容。學習過程及成果記錄檔案記載學習者包括學歷教育、職業(yè)培訓和文化休閑教育等學習成果，運用個人學習檔案積累的學習成果，進行知識能力結(jié)構評估和規(guī)劃繼續(xù)學習，憑學分銀行成績證明申請學分轉(zhuǎn)換，也可作為學習者終身學習激勵的依據(jù)。

（四）數(shù)字化信息推送

信息推送的對象主要是學習者、教育培訓機構及用人單位企業(yè)，通過采用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析等技術手段精準為各信息推送對象進行智能化投送相關信息。為學習者推送的信息主要是學習資源信息，學習成果可兌換的（機構）學分或證書，適合哪個用人單位等。為教育培訓機構推送所提供的學習資源利用率，學習者所需求的學習資源，就業(yè)市場中缺失的資源，人才信息等。根據(jù)用人單位企業(yè)的業(yè)務需求，推送人才、教育機構等相關信息。

（五）查詢數(shù)據(jù)服務

根據(jù)學習者、教育培訓機構管理者、用人單位等學分銀行平臺使用者授權的數(shù)據(jù)信息權限，采用大數(shù)據(jù)技術提供學習者檔案信息、學習成果庫信息、學習資源等數(shù)據(jù)或統(tǒng)計數(shù)據(jù)的查詢，提取有價值的數(shù)據(jù)信息，精準化、科學化、高效化為學習者個人、機構、政府部門等提供各類數(shù)據(jù)支撐。

四、廣西學分銀行組織架構設計

廣西學分銀行組織架構由決策機構、咨詢機構、管理機構、運行機構（如圖1所示），組織架構建設主要采取行政推動方式。廣西學分銀行決策機構是學分銀行管理委員會。負責對學分銀行的建設和運行進行指導與決策，協(xié)調(diào)相關行業(yè)、相關企業(yè)、相關高校共同參與和支持項目工作的開展，下設廣西學分銀行總部（學分認證中心）、學分銀行質(zhì)量監(jiān)督委員會、學分銀行專家委員會等部門。

廣西學分銀行總部負責學分銀行的正常運行、管理和服務工作，負責廣西學分銀行分行（認證分中心、認證受理處）的建設和管理，起草和發(fā)布各類文件公告，建設學習成果庫、人才檔案庫等;學分銀行質(zhì)量監(jiān)督委員會負責監(jiān)督學分積累和認證的過程，確保學習成果認證轉(zhuǎn)換的公平和質(zhì)量;學分銀行專家委員會負責學分銀行認證課程目錄的審定和各項制度的審定工作，確保學分銀行的建設和不斷完善。

認證管理中心下設學分銀行分部（認證分中心）及受理點，是面向社會的學分銀行業(yè)務受理處，負責學習者的學分銀行開戶、學分銀行的咨詢和宣傳等工作，分別按行政區(qū)域和所在高校設立。

專業(yè)課程標準制定小組負責審定各機構專業(yè)課程認證、兌換標準體系、兌換原則和對學習成果認證具體實施細則以及對認證人員的培訓指導。

五、廣西學分銀行平臺設計

廣西學分銀行是構建廣西終身教育體系的重要組成部分，是終身教育、繼續(xù)教育和常規(guī)教育相互銜接的紐帶，平臺提供學習成果的存儲、積累、轉(zhuǎn)換的功能，還需為社會、政府部門、機構、用人單位等提供個性化服務、數(shù)據(jù)分析等。學分銀行用戶涵蓋社會各階層人員且數(shù)量龐大，業(yè)務需求種類不一，這對學分銀行平臺的架構要求更高，廣西學分銀行采用基于SaaS架構（軟件即服務）、PaaS架構（平臺即服務）和DaaS 架構（數(shù)據(jù)即服務）的云計算技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務與管理。SaaS架構可以滿足各種用戶終端設備（手機、iPad、臺式電腦等）辦理學分銀行相關業(yè)務，有助于提升服務效率及推廣學分銀行工作;PaaS架構有效地解決各機構、企業(yè)、組織等用戶實際情況需求不同的功能，滿足其個性化功能定制需求;DaaS架構是大數(shù)據(jù)時代的象征，其可以提供各種數(shù)據(jù)交換和共享、數(shù)據(jù)加工，為用戶做好數(shù)據(jù)分析。

廣西“學分銀行”的信息管理平臺包括開發(fā)以課程信息目錄為基礎的學習者用戶子系統(tǒng)、前臺管理用戶子系統(tǒng)和后臺管理用戶子系統(tǒng)（如圖2所示），面對不同人員呈現(xiàn)不同的界面。

（1）門戶網(wǎng)站。學分銀行建設的門面，宣傳學分銀行工作（如新聞、通知公告），介紹學分銀行的功能、作用、意義，為網(wǎng)絡用戶提供智能化的信息查詢（學習成果轉(zhuǎn)換標準、教育機構、認證分中心相關信息等），也為平臺用戶提供便捷式登錄入口。

（2）學習者用戶子系統(tǒng)。服務對象是學員，可以實現(xiàn)包括個人信息、學分信息、學分轉(zhuǎn)換、證書轉(zhuǎn)換、課程到證書轉(zhuǎn)換等各項信息的查詢、修改功能。

（3）前臺管理用戶子系統(tǒng)。服務對象是各高校、教育機構和學習點，可以實現(xiàn)包括學分預登記管理、各種轉(zhuǎn)換申請管理、學習者信息管理等服務功能。

（4）認證中心管理用戶子系統(tǒng)。服務的對象學分銀行的工作人員，可以實現(xiàn)包括公共課程庫管理、機構課程庫管理、注冊機構管理、學分轉(zhuǎn)換規(guī)則、證書轉(zhuǎn)換規(guī)則、證書標準管理等管理功能，是對學習成果的認證、兌換等。

六、結(jié)語

廣西學分銀行建設正處在進行階段，學分銀行平臺架構涉及機制標準制度建設和技術層面建設。廣西學分銀行平臺要建設自身各項功能，實現(xiàn)與國家終身教育平臺數(shù)據(jù)對接，與各教育機構、培訓結(jié)構學習平臺對接，需充分考慮系統(tǒng)平臺的互通性擴展性。文章從學習成果庫、人才檔案庫等方面闡述廣西學分銀行必要性，在分析廣西學分銀行業(yè)務的基礎上，設計廣西學分銀行的組織架構和平臺。廣西學分銀行的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、教育培訓機構及社會各單位的通力合作才能逐步完善。雖然國內(nèi)外已有多個學分銀行平臺成功運行的案例，但廣西學分銀行有著自己的特色，文章提出平臺構架的構建思路，還需要在實踐中不斷細化、完善。

[參考文獻]

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[3]李林曙，鄢小平，王立科.我國學分銀行制度建設的模式、途徑與策略[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2013（6）.

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[5]郭富強.學分銀行模式下學習成果的認證和轉(zhuǎn)換標準體系構建[J].中國遠程教育，2016（2）.

[作者簡介]黎富貴（1982-），男，廣西南寧人，廣西廣播電視大學教務處工程師，碩士，研究方向：網(wǎng)絡協(xié)議、遠程教育;李敏（1987-），女，廣西永福人，廣西廣播電視大學教務處工程師，碩士，研究方向：成人教育、教育管理;莫秋榮（1986-），女，廣西桂平人，廣西廣播電視大學教務處研究實習員，碩士，研究方向：教育管理。

[責任編輯 周個妹]