汪盼

【摘 要】近年來，我國的城市軌道交通建設(shè)進(jìn)一步加快，有效的改善了日益加劇的交通壓力，方便了城市居民的日常出行。在城市軌道交通的運(yùn)營中，如何才能充分保證軌道交通的長期安全穩(wěn)定運(yùn)行是人們一直以來思考的一個(gè)問題。實(shí)際上，經(jīng)過近些年的發(fā)展，我國在軌道交通的運(yùn)營管理上還存在很多的問題和不足，必須不斷加強(qiáng)研究。因此，本文通過對(duì)當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)行問題的分析，深入研究了城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化措施。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；運(yùn)營管理；規(guī)范化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的城市發(fā)展速度不斷加快，同時(shí)為緩解日益加劇的交通壓力，越來越多的城市開始投資建設(shè)軌道交通，這極大地推動(dòng)了城市交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，軌道交通在高速發(fā)展的過程中也凸顯出越來越多的問題與不足，為了能進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展的需要，提高規(guī)范化管理水平，保證軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)行，本文對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化措施進(jìn)行了深入研究。

1城市軌道交通運(yùn)營中存在的問題

1.1成本較高，效率偏低

就目前來說，我國的城市軌道交通的投資建設(shè)成本較高，軌道交通完全壟斷在政府部門，缺少必備的競(jìng)爭(zhēng)力，這就使得考慮問題不全面，尤其是造成運(yùn)營的成本高，效率相對(duì)偏低的現(xiàn)狀，此外，服務(wù)水平也有待于提高。

1.2缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)

地鐵運(yùn)營管理過程中缺少必要的管理部門，各個(gè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)只能針對(duì)本機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，且體系制度相對(duì)落后，缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)，管理效果相對(duì)單一，不利于軌道交通的發(fā)展需要。

1.3管理體系欠缺

地鐵運(yùn)營的管理體系主要是以鐵路為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，參照性相對(duì)單一，且不適用的地方較多，與當(dāng)前運(yùn)營過程中的發(fā)展速度和模式有一定的差距，不利于管理體系的提高。為了能進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)管理體系的創(chuàng)建和完善。

2運(yùn)營管理規(guī)范的內(nèi)容

2.1編制原則

《規(guī)范》的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、系統(tǒng)運(yùn)行管理、機(jī)電設(shè)備和土建設(shè)施運(yùn)行管理、設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)營管理與維修人員培訓(xùn)、安全運(yùn)營與應(yīng)急管理等。

2.2基本規(guī)定

基本規(guī)定的內(nèi)容包括：（1）運(yùn)營單位的社會(huì)屬性；（2）接收運(yùn)營的基本條件；（3）運(yùn)營單位實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)運(yùn)能指標(biāo)的技術(shù)條件；（4）運(yùn)營指標(biāo)及其評(píng)價(jià)要求；（5）環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的要求；（6）資產(chǎn)管理方面的要求等。

2.3運(yùn)營組織

地鐵運(yùn)營系統(tǒng)具有多專業(yè)性、多聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)，規(guī)范中結(jié)合此特點(diǎn)，提出了最基本的要求與目標(biāo)：應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的方針，運(yùn)營效益則應(yīng)以社會(huì)效益為主、企業(yè)效益為輔的原則。也就是說，要盡可能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提高。

2.4運(yùn)行管理

地鐵運(yùn)行過程中，乘客最敏感的問題就是客運(yùn)的服務(wù)水平，這也是能夠直觀表現(xiàn)出來的，主要包括地鐵的準(zhǔn)點(diǎn)性、安全性、服務(wù)周到性等，因此加強(qiáng)運(yùn)行管理，應(yīng)重點(diǎn)考慮如下5個(gè)問題：（1）行車組織管理是否高效；（2）客運(yùn)服務(wù)管理是否有序；（3）票務(wù)組織管理是否規(guī)范；（4）列車運(yùn)用及乘務(wù)管理是否標(biāo)準(zhǔn)；（5）車輛及停車場(chǎng)的運(yùn)用是否有章可依。

2.5設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)

運(yùn)營設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)主要涉及保養(yǎng)、檢查和維修三方面。其中，維護(hù)的范圍包括：車輛的保養(yǎng)維修、線路的保養(yǎng)維修、車站建筑與土建工程的保養(yǎng)維修、機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維修。

2.6運(yùn)營管理與維修人員培訓(xùn)

《規(guī)范》要求運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立專職的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就業(yè)人員的從業(yè)資格審核和管理，組織在崗人員的技術(shù)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。明確了需進(jìn)行培訓(xùn)的具體崗位和基本培訓(xùn)內(nèi)容，崗位培訓(xùn)對(duì)象主要為運(yùn)營管理人員、維修保養(yǎng)人員和倉儲(chǔ)從業(yè)人員。

3城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化的有關(guān)措施

為了進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展的需要，提高規(guī)范化管理水平，保證軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)行，下面對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化措施進(jìn)行了研究，主要包括以下幾個(gè)方面：

3.1健全城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)主管部門制定完的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)是改善和提高現(xiàn)今我國城市軌道交通運(yùn)營管理水平的關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)有的城市軌道交通運(yùn)營管理辦法：（1）應(yīng)在總體原則要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，提出具體要求，實(shí)現(xiàn)從定性化管理向定量化管理的轉(zhuǎn)變，如運(yùn)營管理的各項(xiàng)指標(biāo)。（2）應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理的覆蓋面進(jìn)行延伸，確保管理辦法對(duì)運(yùn)營管理做到全面覆蓋。（3）應(yīng)對(duì)軌道交通運(yùn)營企業(yè)性質(zhì)在制度的規(guī)范上要明確指出管理的重點(diǎn)，給相關(guān)人員在實(shí)踐中作出指引。當(dāng)然，在運(yùn)營組織這方面應(yīng)該明確要求，以社會(huì)價(jià)值為主而非一味地追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.2規(guī)范化管理原則

地鐵交通運(yùn)營管理工作在實(shí)際執(zhí)行的過程中是以多個(gè)不同領(lǐng)域的需求來作為管理目標(biāo)的，因此必須要以相關(guān)的管理原則作為基礎(chǔ)，促使管理規(guī)范效果得以強(qiáng)化，重點(diǎn)加強(qiáng)管理工作和管理突出重點(diǎn)的工作。

3.3實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理

為了更好地提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率，促使其更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化，應(yīng)更加積極的引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保規(guī)劃管理的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的缺點(diǎn)。作為地鐵管理部門，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識(shí)，改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵的盈利能力，不斷注入民間的資本，為軌道交通行業(yè)的興盛與發(fā)展提供資金保證。

3.4加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理

從城市軌道交通長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)安全管理，確保線路運(yùn)營安全就顯得尤為重要了。應(yīng)進(jìn)一步完善國家的相關(guān)規(guī)定，健全安全運(yùn)營的法律體系和安全管理機(jī)制。對(duì)于新開通的線路，必須規(guī)范開通條件，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。而對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的線路，應(yīng)提高運(yùn)營服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)突發(fā)事故處置、設(shè)備運(yùn)行、安全評(píng)估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運(yùn)營。

3.5提高城市軌道交通線路的利用率

（1）應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確保線網(wǎng)規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃要求，并與城市綜合交通規(guī)劃無縫銜接和有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)建成后能夠很好服務(wù)城市，滿足市民出行需求。（2）充分考慮城市發(fā)展，合理安排線路建設(shè)時(shí)序，避免建成線路利用率較低的現(xiàn)象。（3）合理做好各線路的站位布置及配線設(shè)置，確保運(yùn)營線路提高運(yùn)營效率，又能節(jié)約投資成本。

4結(jié)語

總的來說，通過對(duì)城市軌道交通運(yùn)行情況的分析，能夠發(fā)現(xiàn)其有效的改善了日益加劇的交通壓力，方便了城市居民的日常出行，但在推動(dòng)城市交通事業(yè)向前發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多的問題，而這又源自于管理上的不規(guī)范，因此，必須采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營的規(guī)范化水平，健全城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理，以推動(dòng)我國城市軌道交通的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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