李彪

摘 要：全球經(jīng)濟在新科技革命的推動和引領下，目前形成一個緊密關聯(lián)的整體。世界經(jīng)濟發(fā)展也變?yōu)榱藚^(qū)域經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟全球化某種程度上促進技術、勞務以及資本等各個生產(chǎn)要素的有序流動。在經(jīng)濟全球化基礎下，各個國家都希望充分地利用國家的技術和資本資源來促進經(jīng)濟發(fā)展，希望在國際上獲取領先地位。發(fā)達國家對發(fā)展中國家應用廉價勞動力優(yōu)勢的手法橫加指責，希望以反傾銷方法來加大干擾力度，在此背景之下，社會傾銷應運而生。本文就以社會傾銷為研究主體，基于國際經(jīng)濟法的視角下探究出促進社會發(fā)展的對策。

關鍵詞：社會傾銷 社會責任 勞工標準

一、社會傾銷理論概述

最初社會傾銷理論概念來源于國外，在法律上并沒有針對社會傾銷一詞加以準確概述，并且隨著社會傾銷用法范疇的差異性，各個學者對此名詞見解不一。本文結合有關學者論述來對社會傾銷做出概述。MARCH基于社會傾銷的詞源概述了社會傾銷的定義。他認為：社會傾銷屬于藝術用語，指的是跨國企業(yè)希望轉移他們的企業(yè)，工資較高的國家到社會成本較低的國家，并強迫其他高標準國家的工作人員去接受標準更低的雇傭條件;JRSMN指出：社會傾銷和普通的傾銷有所差異，一般的傾銷指的是銷售到國外的價格普遍低于在本國市場的價格，社會傾銷則指的是對某些人來說，借助強制性的社會壓迫削弱一般自然的水準，所以更容易借助不公平的價格對策來對國外的競爭者進行反抗。

筆者總結有關學者對社會傾銷的概念，在本文對此名詞作出以下概述：社會傾銷一詞包含監(jiān)獄囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品向國外銷售、發(fā)展中國家和不發(fā)達國家沒有對勞動標準和勞動權利作出關注和維護，并通過社會壓迫等手段對一般自然水準做出削弱，所以更加傾向以不公平的價格對策來對國外的競爭者進行反抗，所生產(chǎn)出來的商品大體上都是低于勞動標準的產(chǎn)物，因為產(chǎn)品遠遠低于勞動標準，所以生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就具有相對比較優(yōu)勢，可以在市場上獲取更多的競爭力，甚至對其他國家形成一種傾銷狀態(tài)。

二、國際經(jīng)濟法視角下社會傾銷探析

（一）非市場經(jīng)濟地位問題

1 社會傾銷和非市場經(jīng)濟地位的關聯(lián)

不論是商品傾銷還是社會傾銷，都和非市場經(jīng)濟地位問題緊密相關。雖然中國具備較高的市場化程度，目前也被國際上的很多國家認可，但是歐美等少數(shù)國家仍視中國為非市場經(jīng)濟國家，面對來源于中國的產(chǎn)品采用替代國價格，并且在選擇替代國上具備較強的武斷和隨意性，某種程度都危害了我國的經(jīng)濟效益。伴隨著發(fā)展中國家更多地參與到國際貿易合作中，各個國家對發(fā)展中國家市場化程度也有所了解，雖然部分西方國家仍舊視中國為非市場經(jīng)濟國家，但是又因為顧忌國際領域對之的指責，為了將替代國價格繼續(xù)使用在發(fā)展中國家，西方部分發(fā)達國家會指責發(fā)展中國家低廉的勞動力形成的成本優(yōu)勢，他們認為這屬于降低工作條件和壓低勞工標準造就的，和發(fā)達國家的勞工保護標準相背離，所以直接對來源于發(fā)展中國家產(chǎn)品的正常價值作出否定，并在此領域運用反傾銷規(guī)則。

2 中國非市場經(jīng)濟地位問題的由來

一直以來，國外西方國家對中國非市場經(jīng)濟地位都報以指責的態(tài)度，隨著中國加入WTO之后，也在《中華人民共和國加入議定書》第15條，針對市場經(jīng)濟地位問題做出了承諾且讓步，使指責在某種形式上變得合法化。國外國家頻頻依據(jù)此議定書，針對中國出口相對廉價的產(chǎn)品展開了反傾銷調查，并對出口產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅。這種非市場經(jīng)濟地位使我國成為了反傾銷策略中最大的受害國，引起了廣泛的討論和爭議。在《議定書》第15條（a）項規(guī)定：要依據(jù)GATT1994第六條和《反傾銷協(xié)議》明確價格可比性時：（1）如果受調查的生產(chǎn)者能夠準確證明同類產(chǎn)品不論是銷售還是制造等方面都具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員在明確價格可比性時，應使用受調查產(chǎn)業(yè)的中國價格和成本。（2）如果受調查的生產(chǎn)者無法證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和制造等方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據(jù)和中國國內價格或者成本進行嚴格對比的方法，第15條（d）項規(guī)定：一旦中國依據(jù)該WTO進口成員的國內法明確其屬于市場經(jīng)濟體，則（a）項的規(guī)定終止，但截止到加入日，該WTO進口成員國內法需包含相關市場經(jīng)濟的標準。不論如何，（a）項（2）的規(guī)定應該在加入之后15年終止;與此同時，如中國依據(jù)該WTO進口成員的國內法證實了某一特定產(chǎn)業(yè)和機構具備市場經(jīng)濟條件，則（a）項中非市場經(jīng)濟條款不得再對該部門或者產(chǎn)業(yè)加以應用。

3 中國應被認定為市場經(jīng)濟國家

我國于改革開放之后開始陸續(xù)實施市場化戰(zhàn)略，對以往的計劃經(jīng)濟體制進行改革，希望將市場資源配置的作用充分發(fā)揮出來，并構建了社會主義市場經(jīng)濟體制為主體的戰(zhàn)略目標。特別是我國在加入WTO之后，自身市場化程度不斷提升，也被很多國家所認可，承認中國屬于市場經(jīng)濟國家。北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究所于2003年，通過對美國傳統(tǒng)基金會測度經(jīng)濟自由化方法的借鑒，對中國市場經(jīng)濟發(fā)展程度做出測算，最后得出以下結論：2001年底，我國已經(jīng)達到了2.56，百分比達到了69%，已經(jīng)超過市場經(jīng)濟臨界水準國際公認的60%。此指標都直接證明著我國已經(jīng)構建了市場經(jīng)濟體制，并且隨著近些年經(jīng)濟市場化廣度和深度的拓展，我國早已屬于市場經(jīng)濟國家。但是在直觀的數(shù)據(jù)和形勢下，依舊有少數(shù)歐美國家堅持認定中國依舊屬于非市場經(jīng)濟國家，毋庸置疑，這屬于一種貿易歧視。

（二）勞工標準和社會條款

1 社會傾銷問題的核心是社會條款和勞工標準

社會傾銷的主體問題是社會條款和勞工標準，這是因為發(fā)展中國家較低勞工標準沒有順應西方發(fā)達國家制定的核心勞工標準要求，才會被西方國家指責為社會傾銷。某種方面，勞工標準也是人權保障領域的范疇，和勞動人員人權緊密相關。在勞工標準保障上，很多發(fā)達國家都數(shù)次以發(fā)展中國家中國為例橫加指責，并借此將勞工標準和貿易相連，將勞工標準融合到世貿組織的規(guī)則機制中，借此要將發(fā)展中國家在貿易中的競爭優(yōu)勢進行剝奪。在世界貿易組織協(xié)定中所謂的社會條款，將國外發(fā)達國家主張程度較高的勞工核心標準強行的灌輸?shù)桨l(fā)展中國家來，他們認為，一旦違背了此標準，就會受到貿易的限制。發(fā)展中國家認為，西方的這種做法屬于貿易歧視，應該加大抵制力度;與此同時，我國也希望針對勞工核心標準加大深度研究，并在批判的前提下，盡可能的對我國勞工保護標準做出提升，通過營造良好的勞動環(huán)境，盡可能的建立和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢保持統(tǒng)一的勞工保護標準。

2 我國對勞工標準和社會條款問題秉持的態(tài)度

我國政府一直以來堅持以人為本的執(zhí)政理念，也一直尊重和保障人權，認定最重要的人權就是目前的發(fā)展權和生存權。并希望在順應社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，保障勞動人員的合法權益。也認為，如果較早的構建國外發(fā)達國家指出的核心勞工標準，勢必會降低我國在經(jīng)濟全球化趨勢下的貿易競爭優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展有著不利的影響。同時，這種較高的勞工核心標準，某種程度上也會增加企業(yè)的成本，削弱企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，甚至也會導致部分企業(yè)頻于破產(chǎn)。企業(yè)面臨破產(chǎn)，也無法有效地保障勞動人員的生存權利。

同時，我國也認為勞工標準和國際貿易沒有必然聯(lián)系，這種統(tǒng)一的勞工標準已經(jīng)超出了世界貿易組織規(guī)定的范疇，也超越了發(fā)展中國家目前的社會經(jīng)濟和發(fā)展現(xiàn)狀水準，這都將對發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢進行抵消，勢必在未來會降低發(fā)展中國家在國際領域上的競爭力，顯然是不夠公平的。

（三）企業(yè)社會責任及其認證標準SA8000

1 企業(yè)社會責任和社會傾銷之間的關系

人權、環(huán)境保障和勞動保護是社會傾銷涉及的社會問題，而企業(yè)社會責任和社會傾銷緊密相連。社會責任指的是企業(yè)在追求經(jīng)濟和效益最大化的同時，也肩負著保障勞動人員福利、合法權益和營造外部工作環(huán)境的義務和職責，希望在微觀方面促進社會和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 我國對企業(yè)社會責任及其認定標準SA8000的態(tài)度

雖然SA8000出臺的時間并不是很長，但是隨著國外發(fā)達國家對發(fā)展中國家社會傾銷指責力度的增強，也迫使發(fā)展中國家不得不關注SA80000。發(fā)展中國家受到社會經(jīng)濟條件的約束，構建的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是偏向勞動密集型的，而SA8000又是著重保障人權和勞動條件的內容。國外發(fā)達國家為了杜絕社會傾銷產(chǎn)生的影響，會要求發(fā)展中國家借助這一項來認證和預防發(fā)展中國家的社會傾銷，所以，如果發(fā)展中國家不取得此認證，在未來有可能被歐美發(fā)達國家對外排除，但是如果想要得到此認證，又必須要達到國外構建的較高核心勞工標準，花費大量的認證費用去取得此認證，這對于我國來說，不但對勞動力廉價的競爭優(yōu)勢對外剝奪，也沒有順應社會發(fā)展標準要求。所以可以說，SA8000屬于變相的對發(fā)展中國家的一種貿易壁壘。

綜上所述我們認為：企業(yè)在追求效益最大化的同時，一定要嚴格地履行自身的社會責任，通過自身義務和職責的履行來促進社會的進步，企業(yè)責任認證樹立的出發(fā)點是好的，但是如果一味地將社會責任和發(fā)展中國家的勞工保護標準緊密關聯(lián)，強制推行也是不公平的。因為發(fā)達國家和發(fā)展中國家，不論是社會發(fā)展水準還是經(jīng)濟水準落差都較大，如果一味的以發(fā)達國家認證標準來判定發(fā)展中國家，隨意性較大，最終構建的這種認證體系也不會實現(xiàn)它原有的作用和價值，最終將變?yōu)榘l(fā)達國家的貿易保護主義工具。

三、結論

本文基于國際經(jīng)濟法角度對社會傾銷深入探究，分析了非市場經(jīng)濟問題的由來以及中國是否應該被承認是市場經(jīng)濟國家，并著重分析了社會條款和發(fā)達國家表明的核心勞工標準，最后概述了社會責任和認證的SA8000，雖然此認證機制出發(fā)點是好的，但是如果沒有提前對發(fā)展中國家現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出調查而強制實施，那么也違背了它構建的目的，最后會淪為發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行貿易保護的一種手段。在對本文分析之后，我們要在全面系統(tǒng)的作出探究基礎上，首先要對發(fā)達國家強加于我國的各種標準堅決抵制，杜絕這種貿易壁壘，盡最大可能地對我國出口企業(yè)合法權益進行維護;其次，我們也要對勞動者人權做出尊重和保障，構建適合中國經(jīng)濟發(fā)展的核心勞工標準，這就要求我國企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時履行社會責任，通過維持企業(yè)形象來增加社會福利，促進我國經(jīng)濟的長久發(fā)展。

參考文獻

[1]趙維田：《論WTO的反傾銷規(guī)則》，《法學研究》，1999年第2期.

[2]朱彥，尤壘：《入世與勞工標準問題研究》，《行政與法》，2003年5月.