張宏

摘 要：人們的生活包括衣食住行四個(gè)方面，其中住房問題一直以來都是中低曾收入家庭的主要困難，尤其是在新時(shí)期背景下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分迅猛，城市房價(jià)越來越高，這對于普通工薪階層而言，無疑背負(fù)了巨大的壓力，為了改善該類人群的住房狀況，我國制定了相應(yīng)的住房公積金管理制度，旨在為中低收入家庭增加經(jīng)濟(jì)收入，減少購房壓力。使用住房公積金購買貸款，利率比商業(yè)貸款要低很多，可以說是對我國基層民眾的一項(xiàng)基本住房保障。但是在公積金工作的開展過程中，也存在很多問題需要優(yōu)化和改善，比如歸集擴(kuò)面工作。以下本文將針對該項(xiàng)工作的具體問題和改進(jìn)措施展開分析闡述。

關(guān)鍵詞：住房公積金 歸集擴(kuò)面 問題 措施

我國住房公積金制度已經(jīng)經(jīng)過很長一段時(shí)間的發(fā)展，其制度內(nèi)容相對來說已經(jīng)比較完善，但是隨著社會形勢的改變以及社會工種的增加，住房公積金管理工作中也逐漸凸顯出一些問題，比如繳納群體遺漏、制度執(zhí)行力度較弱以及公積金分配矛盾問題等，使得我國公積金制度的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，不利于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，相關(guān)行業(yè)工作者必須對當(dāng)前住房公積金管理工作中存在的問題進(jìn)行充分了解，并采取積極有效的措施加以改善和解決，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)住房公積金的保障和幫助作用。

一、住房公積金歸集擴(kuò)面工作存在問題分析

（一）繳納群體遺漏問題

對我國當(dāng)前的住房公積金繳納情況進(jìn)行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在為職工繳存住房公積金時(shí)，通常會具有一定的選擇性，這點(diǎn)在企事業(yè)單位中的體現(xiàn)還不是十分明顯，基本上企事業(yè)單位的住房公積金繳納都是全員覆蓋的，嚴(yán)格按照公積金制度執(zhí)行的。但是對于一些社會個(gè)人企業(yè)而言，為了避免員工流動(dòng)產(chǎn)生的公積金成本，企業(yè)管理人員通常只會給已經(jīng)具有較長工作年限的職工繳存住房公積金，而對于臨時(shí)工作人員則沒有這項(xiàng)福利。另外，還有一部分非企業(yè)對住房公積金的認(rèn)知不到位，認(rèn)為住房公積金是國有企業(yè)等才需要繳納的，與自己這種非公企業(yè)無關(guān)，對于住房公積金繳納的必要性和重要性沒有樹立正確的意識。更有甚者，部分企業(yè)管理人員在進(jìn)行公積金繳存時(shí)目的明確，就是為了享受低利率貸款，貸款成功后便會停止繳存，這也給公積金資金歸集擴(kuò)面帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）執(zhí)行力度較弱問題

原則上來說，住房公積金是一種強(qiáng)制性規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)必須為在職員工繳納，不得以任何理由推諉拒絕，否則相關(guān)公積金管理部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施對其進(jìn)行處罰或管理。如果企業(yè)因?yàn)樘厥庠驘o法及時(shí)進(jìn)行公積金繳存的，也應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在后期進(jìn)行資金補(bǔ)繳，如果在規(guī)定期限內(nèi)未能按時(shí)補(bǔ)繳，當(dāng)?shù)胤ㄔ嚎梢圆扇?qiáng)制性措施。然而實(shí)際上在公積金制度的執(zhí)行過程中，公積金管理部門的管控空間是有限的，由于職工自身權(quán)益維護(hù)意識較差等多方面的原因，會導(dǎo)致相關(guān)制度無法有效落實(shí)和執(zhí)行，而且部分地區(qū)對于沒有按照規(guī)定要求進(jìn)行公積金繳納的單位也沒有采取有效的罰款措施，制度執(zhí)行力較弱。

（三）住房公積金分配矛盾問題

住房公積金在當(dāng)前社會發(fā)展中尤為凸顯的問題之一，還包括對其繳納金額及享受權(quán)益的具體分配問題。不同企業(yè)單位、不同的工作性質(zhì)，員工在完成住房公積金的繳納及分配中，也同樣存在相應(yīng)的差異。比如在公務(wù)員系統(tǒng)中任職的文員，以及在企業(yè)工作系統(tǒng)中任職的文員，所得到的住房公積金數(shù)額是存在極大差異性的。而這更是在一定程度上激發(fā)了社會矛盾。[7]在現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展中，無法真正地實(shí)現(xiàn)住房公積金提取購房，貸款的工作人員通常在企業(yè)內(nèi)部隸屬高層，普通員工更是基本無法完成房子首付，因此就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，已經(jīng)違背了我國住房公積金的制度制定初衷。

二、解決住房公積金歸集擴(kuò)面工作問題舉措

（一）加大住房公積金宣傳力度

為了能夠有效確保員工的整體工作利益，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)繳納住房公積金的宣傳力度逐步加大，從而有效加強(qiáng)住房公積金的整體歸集工作開展。[8]我國現(xiàn)階段的住房公積金繳納有關(guān)機(jī)制，還尚未做到人盡皆知的地步，而這與工作宣傳力度也存在著必然的聯(lián)系。因此應(yīng)當(dāng)加大對住房公積金繳納工作的宣傳力度，做好住房公積金繳納的法制工作，讓住房公積金的繳納義務(wù)及權(quán)益，能夠深入每一個(gè)人的內(nèi)心，在社會中借助法制規(guī)定樹立牢固的繳納住房公積金的有關(guān)的理念。并且始終堅(jiān)持將住房公積金的法制機(jī)制宣傳置于工作開展的重要地位，可以通過召開有關(guān)會議，完成相關(guān)資料的引發(fā)、標(biāo)語的印刷、專欄會議的開辦或者廣播、電視、報(bào)紙宣傳等多種方法，擴(kuò)大住房公積金的繳納法律認(rèn)知度，提升社會各大群體繳納住房公積金的積極有效性。

（二）加強(qiáng)住房公積金工作執(zhí)行力度

在住房公積金的有關(guān)政策機(jī)制執(zhí)行過程中，我國的有關(guān)管理部門必然要積極主動(dòng)地與個(gè)地方政府單位之間進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，并且逐步加強(qiáng)住房公積金的整體歸集擴(kuò)面工作力度。住房公積金管理有關(guān)部門，也應(yīng)當(dāng)逐步增強(qiáng)對資金繳納力度，加大與各基層部門之間的合作協(xié)同力度，解決在開展住房公積金繳納歸集擴(kuò)面工作中，所出現(xiàn)的取證難、申請難、執(zhí)行難等諸多問題。在提升整個(gè)歸集擴(kuò)面工作的強(qiáng)制能力的同時(shí)，還在一定程度上有效增強(qiáng)了各個(gè)擴(kuò)面工作的實(shí)效性。與此同時(shí)，住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)單位之間加以合作，加強(qiáng)對地區(qū)性企業(yè)的調(diào)研工作開展，積極完成住房公積金的繳納信息化、便捷化、效率化。對于合作態(tài)度較差的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策措施，可以首先完成網(wǎng)上相關(guān)信息通報(bào)，借助輿論力量對不道德企業(yè)進(jìn)行批判，之后重視對執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)力度，確保具體的懲處工作能夠落實(shí)。此外還可以通過聯(lián)合其他多個(gè)部門之間，共同開展對住房公積金的繳納監(jiān)管力度，依法執(zhí)行提升住房公積金工作執(zhí)行力度。

（三）合理分配提升員工繳納積極性

在實(shí)現(xiàn)住房公積金的繳納工作開展中，繳納金額及受益金額的分配不公，是致使諸多員工住房公積金的繳納熱情缺失的首要原因。對于此種情況的存在，住房公積金的管理工作部門，應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)中心共同聯(lián)合，從而對各行各業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了解。依據(jù)不同的職業(yè)發(fā)展，根據(jù)具體的員工收入情況完成合理繳存制度的制定，確保員工都能夠享受等同的住房津貼，保證整體的公平性。對于市場上的有關(guān)住房公積金的支取較難問題，地方政府也應(yīng)當(dāng)針對不同的繳納群體，予以有關(guān)機(jī)制的統(tǒng)一制定。比如針對具有重大疾病的患者群體，可以支取部分住房公積金。對于生活極度困難的員工，可以季度性地支取住房公積金。還可以經(jīng)由住房公積金的貸款形式對借貸的壓力有所緩解。

三、結(jié)束語

由上可知，住房公積金實(shí)際上屬于一種人民的社會福利和基本住房保障，只有按照相關(guān)公積金制度將各項(xiàng)工作順利執(zhí)行下去，人民的住房狀況才能真正得以改善。然而實(shí)際上目前我國的住房公積金管理上還存在較多問題，資金歸集擴(kuò)面管理力度不足，使得住房公積金的資金運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)對此引起足夠重視。

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