戴芳

【摘 要】美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，是要重整世界秩序、鞏固美國(guó)霸主地位，重整軍事布局，借助中國(guó)力量解決美國(guó)問(wèn)題以及阻止中國(guó)的崛起，遏制中國(guó)力量。中國(guó)必須沉著應(yīng)對(duì)，打持久戰(zhàn)，加快改革開放步伐，集中精力做好自己的事情。

【關(guān)鍵詞】美中貿(mào)易戰(zhàn);中國(guó);應(yīng)對(duì)策略

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)

（一）美國(guó)多次對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”等調(diào)查

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)多次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337 調(diào)查”。

2018年4月17日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)石英臺(tái)面（貼面）板申請(qǐng)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。中國(guó)有301家生產(chǎn)商被列入反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查名單。

2018年6月 12日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼制丙烷氣瓶發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這是2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起雙反調(diào)查。

2019年5月1日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口瓷磚“雙反”調(diào)查立案，涉及中國(guó)瓷磚企業(yè)共計(jì)188家。

（二）加征關(guān)稅，直接影響中國(guó)的對(duì)美出口

2018年3月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。這一決定損害了多國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵及鋁業(yè)的出口，其中涉及中國(guó)鋼鐵及鋁業(yè)出口美國(guó)2%的產(chǎn)品。

2018年3月23日，美國(guó)宣布對(duì)500億美元中國(guó)出口商品征收關(guān)稅。

2018年9月18日，特朗普政府宣布新一輪關(guān)稅，將對(duì)價(jià)值2000億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收10%關(guān)稅。10%的新關(guān)稅將于9月24日生效，到年底稅率將提升至25%。

2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

2019年8月15日，美國(guó)政府宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實(shí)施。8月24日，美方宣布對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品關(guān)稅的稅率再提高5%。

（三）將中國(guó)眾多中資企業(yè)列入“黑名單”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)先后將眾多的中資企業(yè)列入了貿(mào)易黑名單。

2018年春天，美國(guó)商務(wù)部將中國(guó)電信企業(yè)中興通訊股份有限公司列入貿(mào)易黑名單，切斷了中興與其重要的美國(guó)供應(yīng)商的聯(lián)系。

2019年5月，美國(guó)將中國(guó)電信巨頭華為技術(shù)有限公司及旗下的70家企業(yè)在美國(guó)的銷售和采買行為列入黑名單。

2019年05月13日美國(guó)商務(wù)部宣布，將12個(gè)實(shí)體與個(gè)人列入禁止出口美國(guó)敏感技術(shù)與其他商品的名單，其中6個(gè)與中國(guó)大陸有關(guān)。

2019年6月21日美國(guó)商務(wù)部將五家高效能運(yùn)算的中國(guó)企業(yè)列入美國(guó)出口管制黑名單，禁止他們?nèi)〉妹绹?guó)技術(shù)和零組件。

（四）將中國(guó)列為“貨幣操縱國(guó)”

2019年8月5日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽發(fā)表聲明稱，美國(guó)政府認(rèn)定中國(guó)操縱人民幣匯率。這是美國(guó)自1994年以來(lái)首次給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)標(biāo)簽。聲明稱，“在特朗普總統(tǒng)的支持下，財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽今天認(rèn)定中國(guó)是匯率操縱國(guó)”。聲明還表示，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽將與國(guó)際貨幣基金組織接觸，“消除中國(guó)最新行動(dòng)帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

（五）惡意中傷，抹黑中國(guó)

美國(guó)的一些政客四處收羅，給中國(guó)安上“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“入侵電腦竊取商業(yè)秘密”“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)傾銷、讓美國(guó)公司倒閉”“大力補(bǔ)貼國(guó)企”“輸入毒品芬太尼”“操縱貨幣匯率”等七項(xiàng)“罪名”。為了對(duì)中國(guó)“極限施壓”，美國(guó)使用了政治的、經(jīng)濟(jì)的、貿(mào)易的、金融的、高科技的、人權(quán)的、臺(tái)灣的、香港的、澳門的、新疆的、西藏的、南海的等等多種組合牌，妄圖將中國(guó)打回原始社會(huì)。

二、美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)目的何在

一是遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持對(duì)華產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)，中美之間產(chǎn)業(yè)差距日益縮小，引發(fā)美國(guó)的擔(dān)憂和恐慌。特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)主要意圖便是通過(guò)打擊中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)保持美國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是縮減美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，“內(nèi)病外治”緩解國(guó)內(nèi)階層矛盾。由于美國(guó)“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)、高負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和美元作為全球結(jié)算貨幣的地位，美國(guó)貿(mào)易存在逆差是必然結(jié)果。特朗普錯(cuò)誤地將貿(mào)易逆差視為別國(guó)“占美國(guó)的便宜”，忽視該問(wèn)題背后的深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，力圖以簡(jiǎn)單的雙邊制裁手段予以解決。三是力圖保持美國(guó)霸權(quán)地位，加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略遏制。特朗普上臺(tái)以來(lái)，明確將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并聯(lián)合印度、日本等國(guó)大肆鼓吹“印太戰(zhàn)略”，開展同中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是遏制中國(guó)的戰(zhàn)略延續(xù)和重要舉措，標(biāo)志著美國(guó)“冷戰(zhàn)思維”沉渣泛起和對(duì)華戰(zhàn)略遏制的進(jìn)一步加劇。四是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，為贏得中期選舉和謀求連任造勢(shì)。

三、貿(mào)易戰(zhàn)害人害己

貿(mào)易戰(zhàn)是一種損人不利己的勾當(dāng)。美中貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)固然有消極影響，使中國(guó)的出口企業(yè)及商品蒙受損失，但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是十分深重的：一是美國(guó)人生活成本提高;二是制造業(yè)成本提高;三是斬殺美國(guó)本土品牌;四是使美國(guó)在國(guó)際上的信譽(yù)嚴(yán)重受損;五是加劇了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退。特朗普推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策是“內(nèi)病外治”“嚴(yán)人寬己”的錯(cuò)誤藥方。該政策罔顧國(guó)際規(guī)則、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，違背全球化和多邊主義體制發(fā)展規(guī)律，有損于全球各國(guó)利益，注定走向失敗。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

（一）旗幟鮮明宣示中國(guó)對(duì)待貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度

對(duì)于美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)所持的態(tài)度是：我們不愿打，但也不怕打，必要時(shí)不得不打。面對(duì)美國(guó)的軟硬兩手，中國(guó)也早已給出答案：談，大門敞開;打，奉陪到底。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中美雙方和世界都不利。中方愿意采取合作的方式解決問(wèn)題。但合作有原則，磋商有底線，在重大原則問(wèn)題上中方?jīng)Q不讓步。

（二）保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事情

無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的就是不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。美國(guó)下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動(dòng)作，中國(guó)都已備足了政策工具箱，做好了全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。這正如習(xí)近平主席所指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘;狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！我們要進(jìn)一步深化改革開放，大力開展減稅讓利，著力扶持國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）實(shí)施對(duì)等貿(mào)易制裁策略

中美之間的戰(zhàn)略博弈，正在走向典型的“針尖對(duì)麥芒”模式，要么同時(shí)退讓，坐到談判桌旁，展開合理談判，要么玉石俱焚，雙方都蒙受巨大損失，就看誰(shuí)的最終承受力更強(qiáng)，看誰(shuí)的韌性更強(qiáng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普每一次針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品或投資的貿(mào)易制裁，中國(guó)必須制定出相應(yīng)的同等規(guī)模的產(chǎn)品或投資貿(mào)易制裁，直指美國(guó)的股市，直指美國(guó)的企業(yè)，直指美國(guó)總統(tǒng)特朗普的選民，命中美國(guó)的軟肋。

（四）大力拓寬國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)

面對(duì)美國(guó)無(wú)休止挑起貿(mào)易戰(zhàn)，我們要充分利用各種手段及場(chǎng)合，向國(guó)際社會(huì)深刻揭露美國(guó)的貿(mào)易單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸陵主義嘴臉，將WTO規(guī)則作為反制和談判的權(quán)威依據(jù)，始終堅(jiān)持和牢牢站在維護(hù)WTO規(guī)則權(quán)威性和唯一性的基本立場(chǎng)，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)所持立場(chǎng)的支持，大力推行“一帶一路”倡議以及“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值觀，積極拓寬國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，提供更為持久的支撐力。

（五）堅(jiān)守分離均衡博弈策略

面對(duì)美國(guó)打出的一系列的對(duì)抗牌，中國(guó)必須區(qū)分哪些是根本戰(zhàn)略問(wèn)題，哪些是價(jià)值觀差異問(wèn)題，哪些是經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，見招拆招，一一回應(yīng)，避免落入美方的多重博弈策略的陷阱。對(duì)于事關(guān)中國(guó)根本利益的戰(zhàn)略問(wèn)題，嚴(yán)守底線不動(dòng)搖，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，可以通過(guò)談判解決的，不要摻和或擴(kuò)大到根本利益層面或價(jià)值觀差異層面。能談的才談，不能談的一概不談，堅(jiān)決不接受任何的混合博弈策略形式的利益交換，堅(jiān)持一碼歸一碼的分離均衡博弈策略。

（六）適時(shí)反擊、占據(jù)主動(dòng)

美國(guó)對(duì)中國(guó)的極端施壓，我們應(yīng)適時(shí)進(jìn)行反擊。我們對(duì)美國(guó)的反制，要打的牌實(shí)在太多。我們可以減少對(duì)美國(guó)的投資，來(lái)一個(gè)釜底抽薪，降低美國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣和發(fā)展勢(shì)頭，打擊美國(guó)的就業(yè)。我們可以不斷拋售美國(guó)國(guó)債，遏制美國(guó)的資金鏈，打擊美元在國(guó)際上的信用。我們可以減少中國(guó)赴美游客，減少美國(guó)的服務(wù)收入。我們可以減少中國(guó)赴美留學(xué)生數(shù)量，降低美國(guó)收入，阻隔中國(guó)高端人才流入美國(guó)的數(shù)量。我們可以將美國(guó)售臺(tái)武器的企業(yè)以及某些對(duì)中國(guó)不對(duì)等不友好的美國(guó)企業(yè)列入制裁清單，打擊美國(guó)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。我們可以限制對(duì)美國(guó)的稀土出口，遏制美國(guó)的軍工企業(yè)和高科技企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。

總而言之，美國(guó)所挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定有影響，但影響并不大，總的可控制，需要沉著應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題上，既不能一味恐懼，也不能盲目自信。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展自己，才能最終克服前進(jìn)路上遇到的困難。

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