王康 羅勝 張鳳

摘 要：精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。自2013年11月習近平總書記提出“精準扶貧”以來，我國脫貧攻堅效果顯著。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;集體經(jīng)濟;因地制宜;合理利用資源

0 引言

新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)無疑是一場硬仗。攻堅，要攻克的是最難攻的堡壘，絕非一兩次沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。從現(xiàn)狀來看，貧困群眾大都處于地理位置偏僻、自然資源貧乏、無增收支柱產(chǎn)業(yè)、個人能力不足、文化水平低下的境地，經(jīng)濟生活的貧困性、個人能力的脆弱性、資源占有的稀缺性是這一群體的特征，要讓他們真正脫貧，難度之大可想而知。實現(xiàn)不落下一個貧困地區(qū)、不落下一個貧困人口的全面脫貧，而不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧;追求拔除窮根、貨真價實的脫貧，而不是某一時、某一點越過“貧困線”的暫時脫貧。要想實現(xiàn)這些目標，我們還有不少工作要做。

1調(diào)研目的

我們團隊此行的目的主要是對較為貧困的地區(qū)東平鎮(zhèn)西豆山村進行“精準扶貧”情況的調(diào)查，對于國家提出的這項重大的決策到底有沒有真正落到實處;另外，對于相對落后的居民或者家庭，我們會做好記錄，及時反饋給上級領(lǐng)導，并給出合理化的解決方案，讓先富帶動后富，合理利用村里現(xiàn)有的良好資源，爭取早日實現(xiàn)全面脫貧。

2調(diào)研形式

我們團隊本著調(diào)研的目的，對泰安市東平縣貧困村西豆山村進行了調(diào)查。我們通過與村干部進行會談交流、走訪村民、走訪特別貧困戶、走訪脫貧人員、填寫調(diào)查問卷等形式，獲取了關(guān)于本村脫貧情況的許多重要信息。

3調(diào)研方案

1.圍繞推進貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進程進行調(diào)研。要結(jié)合貧困村實際，按照適應市場需求，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展村里的特色產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。通過充分利用扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術(shù)的資金投入，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據(jù)本組實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。

2.圍繞推進貧困村基礎設施建設、土地整理及人畜飲水等進行調(diào)研。圍繞推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓進行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。利用政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，并請專業(yè)人士對村民進行技能培訓指導，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)“一次培訓，改變命運;一人打工，全家脫貧”的目標。各村根據(jù)本村實際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。

4調(diào)研背景

黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，出臺了一系列卓有成效的政策措施，通過精準扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但貧困仍然是全面建成小康社會的最突出、最難補上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發(fā)展能力比較弱，加上減貧政策效應的遞減和經(jīng)濟下行壓力的加大，繼續(xù)采用常規(guī)思路和一般辦法，很難如期完成任務。 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特此開展此次三下鄉(xiāng)“精準扶貧”調(diào)研活動。

5調(diào)研過程

7月14日上午10時許，經(jīng)過兩個小時的長途跋涉，我們來到了東平縣東平鎮(zhèn)西豆山村。一進入村委會，首先映入眼簾的是房頂上一排排的太陽能電池板，用來供應著村莊一部分居民的用電。另外在墻上還發(fā)現(xiàn)了有關(guān)西豆山村2018年扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目概況，該項目主要是由山東億昌智慧新能源科技有限公司承包，主要是對該地提供一些技術(shù)支持，改善當?shù)氐哪茉蠢脿顩r，涉及一些光伏電站的投資、設計、咨詢、建設、運營維護以及光伏組件產(chǎn)品銷售等方面。我想該公司若能在村莊上投資一部分的話，不僅會改善當?shù)鼐用竦纳顮顩r，還能增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)一個初步脫貧。

我們跟村主任簡單地聊了幾句之后，就跟隨村主任去走訪了幾家相對比較貧困的家庭。在與他們的深切交談中，我們了解到了他們的家庭的收入來源及一些家庭成員的疾病情況。通過走訪考察發(fā)現(xiàn)，這個村的貧富差距挺大，有的富到鋪張浪費，而有的則窮到食不果腹，可以看出，這個地區(qū)的扶貧政策并沒有完全落實。

在與路邊納涼的爺爺奶奶們交談中，我們詢問近幾年村里發(fā)展情況，在他們覺得，調(diào)研只是表面工作，不會落實到實處。

經(jīng)過一天的走訪調(diào)查后，我們晚上在休息室共同探討了今天的所見所聞以及所想，我們發(fā)現(xiàn)：這個村的生產(chǎn)生活方式比較單一，村民們大多數(shù)都是外出很遠的地方打工，很少有在村里或者周邊地方勞動的，所以說村里的經(jīng)濟一直就不景氣。另外村里土地面積挺大，但是沒有真正利用起來，有好多空地都荒廢了。還有就是村里的娛樂購物場所相對較少，連一個像樣的超市都沒有，根本滿足不了村民最基本的生活需求。

在接下來的幾天里，我們又訪問了幾家相對落后的家庭，其中有殘疾家庭，有單親家庭，有兒女不盡贍養(yǎng)老人義務的，也有五保戶家庭，甚至都還有孩子上不起學的。針對這種教育上的問題，我們決定看看當?shù)氐慕虒W設施。俗話說：再窮不能窮教育。村領(lǐng)導說，村里的教育資源極其匱乏。據(jù)悉，村里只有一所學校，幼兒園兼小學，且小學只有兩年級，到了三年級村里的孩子們必須得去隔壁王村上學，上初中需要再轉(zhuǎn)學到縣城里，非常麻煩，也非常復雜。當?shù)貛熧Y力量薄弱，可安排支教工作，當?shù)卮髮W生少，村民表示學費高，供不起學費。

此行我們帶來了一些由山農(nóng)學生捐贈的書籍和衣物，我們將一些捐給了前天的一對母子兩人，因為老人的衣服很破，我們將衣物鞋子給他們送過去，衣服鞋子的大小也合適，感覺像是為他們準備的一般，也許這就是天意吧！

時間一天天過去，我們團隊的調(diào)研行動也日漸尾聲，經(jīng)過這幾天的走訪調(diào)查，我們充分認識到，西豆山村之所以貧困，無非就是有這么兩個原因：一是村里的領(lǐng)導以及上級領(lǐng)導沒有重視起來，沒有真正把脫貧攻堅落到實處;其次就是村民們沒有真正行動起來，依然過著那種“衣來伸手，飯來張口”的生活，殊不知，美好生活是靠自己辛勤勞動得來的。另外，我們還對村里的自然狀況、社會現(xiàn)狀以及村委的扶貧工作等做了記錄，以便我們更好的了解西豆山村的發(fā)展情況：

自然狀況

西豆山村屬于山東省泰安市東平縣東平鎮(zhèn)轄下村，地處魯、豫兩省交界處，位居聊城、濟南、泰安、濟寧、菏澤的中心地帶。，西依山東省第二大淡水湖——東平湖，東靠濟廣高速和105國道。全村（社區(qū)）耕地面積2450畝，其中水田（山林、水塘、鹽塘等）2000畝，種植作物以玉米、小麥為主。

社會狀況

西豆山村共686戶，2474人，村兩委班子5人，黨員61人。貧困戶77戶，197人，省定貧困村，黨員60人，耕地2670畝，2016年村集體經(jīng)營性收入27.35萬元，主要來源于魚池、四荒地發(fā)包。

當?shù)卮逦姆鲐毠ぷ?/p>

1.東平縣東平鎮(zhèn)是重點貧困鎮(zhèn)，西豆山村是一個省級貧困村，各項基礎設施都相對落后，道路破損嚴重。近日，東平街道西豆山村省派第一書記“一事一議”道路硬化項目落地。該項目投資25萬元，硬化道路672米，2688平方米，共硬化村內(nèi)道路3條，生產(chǎn)路1條，為改善村內(nèi)基礎設施建設，方便村民生產(chǎn)出行提供便利。

2.“一事一議”民生工程項目與精準扶貧貧困村整體規(guī)劃結(jié)合起來，著力改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和貧困村村容村貌，加快了脫貧攻堅的步伐。根據(jù)西豆山村支書介紹說，過去村里要干點公益事，群眾參與的積極性不高?，F(xiàn)在，村里要做公益事，都由群眾自己做主商議決定，國家財政還拿出錢對村級公益項目進行獎補，這多虧了“一事一議”財政獎補的好政策。

3.另外，鎮(zhèn)上對鄉(xiāng)村的扶貧工作格外重視，并分派下來好多扶貧工作者對重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一對多扶貧，深入了解他們的貧困情況，并給予生活上的慰問。

我們的成果

1.我們帶去了一些大學生捐贈的書籍、衣物、鞋子等日用品，并將捐贈的物資經(jīng)村委發(fā)放到有需要的家庭，給予生活上的幫助。

2.走訪調(diào)研，將村中的多種情況做了很多了解，將那些情況困難而又沒有上報的家庭幫忙上報申請，向縣辦公室、財政局、扶貧辦反映情況，并向他們提供信息，以方便他們的落實。

3.與村領(lǐng)導進行多方面的探討交流，對村里的情況和問題進行了一系列的闡述和分析，幫助他們對村里的社區(qū)規(guī)劃提出可行的提議。

4.對村子各的公共設施、學校、耕地、住房等方面進行了調(diào)查，還對村的歷史、習俗、生活習慣等方面進行了充分了解，從中分析西豆山村致貧的原因，尋找他們可以利用的一切資源，為他們確立了集體經(jīng)濟的可行性。

5.隊員們每天都做日記總結(jié)，將發(fā)現(xiàn)的問題，所聞所感都記錄了下來，這將成為每位隊員為之奮斗的方向。體會了基層人民的艱辛，也感受了他們的無奈。了解了生活的艱難，學會了珍惜所擁有的條件，也懂得了去回饋社會。

我們的建議

經(jīng)過幾天的考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝恋刭Y源相當豐富，但是可以利用的土地資源不多，因此要統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地資源的利用率。比如說可以發(fā)展一些集體經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕，幾戶居民合伙包一片地，可以種田，可以養(yǎng)殖，可以種果樹等等，爭取實現(xiàn)初步脫貧。要實現(xiàn)精準扶貧，一定要穩(wěn)抓教育事業(yè)，一定要發(fā)展好當?shù)氐慕逃ぷ?，對此市政府可以在該村建設青少年教育實踐基地，這樣還能間接的促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。著力發(fā)展本地優(yōu)勢，吸引企業(yè)在當?shù)亟⒁恍┕S，幫助當?shù)亟鉀Q工作問題，給當?shù)鼐用駧ヒ恍┓€(wěn)定收入。另外當?shù)氐拇逦矐搸ьI(lǐng)村民們腳踏實地，一步一個腳印，不要妄想一頓吃成個胖子，切身考慮村民的利益，發(fā)現(xiàn)家中特別困難的家庭及時上報，公正客觀的對村中貧困戶進行篩選，爭取早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！

6結(jié)束語

“脫貧攻堅”、“精準扶貧”無疑是當下最火熱的詞語，全國上下各族人民都在為此努力著，奮斗著?！按蚝妹撠毠詰?zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義?！边@是習近平總書記2月12日在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話。“不獲全勝，決不收兵”也是黨對全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大的努力，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧，讓真正需要幫扶的人民群眾享受到扶貧政策的陽光雨露。

參考文獻

[1]習近平.脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏[J].2012.2

[2]史玲燕.對“精準扶貧”的哲學思考[J].2018s2

[3]鄭中華.以脫貧攻堅為抓手全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].勞動保障世界.2019.29

作者簡介：王康，山東農(nóng)業(yè)大學本科生，大三，就讀專業(yè)為機械設計制造及其自動化