王成

摘要：管理底線是必須遵守的標(biāo)線和不可觸及的紅線。學(xué)生資助管理工作應(yīng)著力守住法紀(jì)底線，保證學(xué)生資助工作的信譽(yù)和質(zhì)量;守住安全底線，確保學(xué)生資助工作的順利進(jìn)行;守住政策底線，將各級(jí)各類學(xué)生資助項(xiàng)目全面、精準(zhǔn)、理想地落到實(shí)處;守住業(yè)務(wù)底線，確保學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、誠(chéng)信、公正;守住道德底線，保障困難學(xué)生和非困難學(xué)生同樣健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助;底線思維;教育管理

底線是事物發(fā)展變化的臨界點(diǎn)。管理底線是對(duì)工作的最低要求、基本要求和起始要求，屬于必須遵守的標(biāo)線和不可觸及的紅線。底線思維以底線為導(dǎo)向，從根本和源頭上控制事物發(fā)展方向，嚴(yán)禁突破做人做事底線。底線思維屬于極化思維，其做事從不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，運(yùn)籌和管理事情總是充分考慮事物發(fā)展變化的最好情況和最壞情況，從最壞處準(zhǔn)備，向最好方向努力。底線思維凝聚著管理者的戰(zhàn)略定力、責(zé)任使命、憂息意識(shí)和膽略擔(dān)當(dāng)。

學(xué)生資助工作是素質(zhì)教育工作的重要組成部分，學(xué)生資助管理質(zhì)量高低直接影響教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)生資助管理底線有如指示牌、壓艙石、防火墻和定風(fēng)丹，時(shí)刻保證著學(xué)生資助管理工作的前進(jìn)方向和實(shí)際效果。目前，學(xué)生資助管理工作應(yīng)著力守住法紀(jì)、安全、政策、業(yè)務(wù)、道德五條底線。

法律、法規(guī)和紀(jì)律集中體現(xiàn)了黨的意志、國(guó)家意志和人民群眾意志，其根本宗旨是維護(hù)好、發(fā)展好、鞏固好黨和國(guó)家及人民群眾的整體利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。法紀(jì)是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)和支柱，是人們建功立業(yè)最可靠的護(hù)體和后盾。只有依法治理、依法辦事才能保證學(xué)生資助工作無(wú)后顧之憂，立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)生資助工作的根本任務(wù)是幫助學(xué)生解決受教育過(guò)程中所遇到的依靠自身力量無(wú)法克服的困難，維護(hù)教育公平。但因?qū)W生困難類型、困難程度和資助需求千差萬(wàn)別，學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定缺乏統(tǒng)一、完善、普適的標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)支撐，加之資助資金大部分屬于無(wú)償性質(zhì)，學(xué)生資助過(guò)程必然充滿利益博弈、矛盾沖突和管理風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生資助管理者必須心正、身正、言正、行正，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、工作紀(jì)律和各項(xiàng)學(xué)生資助管理制度，嚴(yán)格按照資助管理規(guī)程和操作要求辦事，做到令行禁止和公正公平，只有這樣才能保證學(xué)生資助的信譽(yù)和質(zhì)量。

為了一時(shí)一地一家一己之利，不顧法紀(jì)底線而肆意妄為，其結(jié)果不僅會(huì)造成學(xué)生資助管理工作整體混亂和失敗，而且會(huì)導(dǎo)致個(gè)人失去自由、身敗名裂。學(xué)生資助管理者切莫觸及下列底線：嚴(yán)禁弄虛作假;嚴(yán)禁通過(guò)學(xué)生資助謀取個(gè)人私利;嚴(yán)禁挪用、占用、套取學(xué)生資助資金;嚴(yán)禁偽造、篡改、私自銷毀依法建立的學(xué)生資助檔案和信息數(shù)據(jù)。

安全是學(xué)生資助管理工作的前提，體現(xiàn)安全要求的制度設(shè)計(jì)和制度安排是確保學(xué)生資助工作順利進(jìn)行的“定海神針”，沒(méi)有安全一切努力都會(huì)歸零，甚至導(dǎo)致管理系統(tǒng)全盤崩潰。

一要確保資助管理信息安全。要保證學(xué)生資助管理檔案安全，保證學(xué)生資助管理信息傳播安全，不得造成學(xué)生個(gè)人信息泄密。要嚴(yán)防不法分子借用資助之名和失密信息騙取學(xué)生個(gè)人錢物。

二要確保資助資金安全運(yùn)作。學(xué)生資助資金必須專款專用，不得挪作他用，不得丟失。必須保證各級(jí)政府和社會(huì)所提供的學(xué)生資助資金順利發(fā)放到學(xué)生手中和落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有作用。

三要確保資助政策操作安全。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生資助管理政務(wù)公開制度，除了涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容之外，學(xué)生資助的政策、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)評(píng)審程序和評(píng)審結(jié)果要一律公開。要公平公正地解決資助過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，不得因政策執(zhí)行失誤造成矛盾和上訪，造成學(xué)校教育教學(xué)秩序混亂和社會(huì)不穩(wěn)定。

政策是學(xué)生資助管理的生命線，只有嚴(yán)把政策關(guān)才能將各級(jí)各類學(xué)生資助項(xiàng)目比較全面、精準(zhǔn)、理想地落到實(shí)處。

能否正確地理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策直接決定學(xué)生資助管理工作的成敗。學(xué)生資助工作是學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分，學(xué)生資助管理歸根結(jié)底要為素質(zhì)教育服務(wù)。所有學(xué)生資助都應(yīng)圍繞保基本、促發(fā)展、提質(zhì)量的主題展開，各項(xiàng)資助政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施不能脫離或偏離素質(zhì)教育的前進(jìn)方向和發(fā)展軌道。學(xué)生資助管理決不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)保障水平，每一個(gè)資助項(xiàng)目和每一個(gè)資助環(huán)節(jié)都應(yīng)融入育人因素，都要有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的積淀、拓展和升華。

目前，我國(guó)學(xué)生資助主要包括助困性、獎(jiǎng)勵(lì)性、補(bǔ)償性和普惠性四種類型。助困性資助資金主要是解決學(xué)生在校期間基本生活困難，幫助學(xué)生解決依靠自身力量難以解決的問(wèn)題，這是學(xué)生資助工作管理的主體和重點(diǎn)。學(xué)生資助管理要將物質(zhì)性救助和精神性扶持相結(jié)合，解決當(dāng)前困難和支持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生資助的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和操作模式，促進(jìn)和保證學(xué)生全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展。

學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況是確定是否貧困的唯一依據(jù)，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。不能將助學(xué)金用于獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家政策規(guī)定必須予以資助的困難群體要優(yōu)先予以資助。尤其是對(duì)于孤兒、建檔立卡貧困戶家庭子女、烈士子女、見義勇為犧牲家庭子女等更要優(yōu)先保證。對(duì)于資金數(shù)額有限只能進(jìn)行選擇性資助的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策要求和學(xué)生困難程度排出資助順序，由高向低依次資助，資助真正困難的學(xué)生、真正需要的項(xiàng)目和真正困難的時(shí)期。

學(xué)生資助工作要優(yōu)化管理流程和操作模式，在確保學(xué)生資助管理安全運(yùn)作的前提下，要盡量采取簡(jiǎn)便、及時(shí)、高效的方式，切實(shí)減輕基層學(xué)校、資助管理人員、受助學(xué)生及其家長(zhǎng)的辦理負(fù)擔(dān)和心理壓力。學(xué)生資助工作要以各級(jí)政府投入為主，不能將需要政府負(fù)擔(dān)的學(xué)生資助投入責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層學(xué)校，造成學(xué)生獲得資助、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼的不良后果。

信譽(yù)依賴專業(yè)，專業(yè)化是對(duì)學(xué)生資助管理者的基本要求，沒(méi)有一批行家里手是無(wú)法撐起學(xué)生資助管理這片天地的。

所有的學(xué)生資助管理人員都必須熟悉資助工作政策和業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際和學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，全面掌握學(xué)生資助管理知識(shí)和信息化操作技術(shù)，確保學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、誠(chéng)信、公正。學(xué)生資助管理人員不僅要成為教育財(cái)務(wù)管理的專家，更要成為學(xué)生資助政策的專家。只有全面準(zhǔn)確地理解和把握各項(xiàng)學(xué)生資助政策，才能避免犯方向性、原則性和戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，更不會(huì)犯觸及底線的錯(cuò)誤。

現(xiàn)代學(xué)生資助工作要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)準(zhǔn)操作、動(dòng)態(tài)管理，必須確保資助管理檔案和實(shí)際工作之間、紙質(zhì)檔案和電子檔案之間、學(xué)籍系統(tǒng)信息和資助系統(tǒng)信息之間、原始檔案和資助系統(tǒng)信息之間相互對(duì)應(yīng)、內(nèi)外相稱、左右協(xié)調(diào)、前后統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

要本著對(duì)事業(yè)和歷史負(fù)責(zé)的精神，確保學(xué)生資助管理各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，確保學(xué)生資助管理原始數(shù)據(jù)和資料按要求歸檔及錄入系統(tǒng)。

道德是內(nèi)心的法律，教育是喚醒心靈的藝術(shù)。缺乏道德情感的支撐，學(xué)生資助管理就會(huì)失去教育的意義、價(jià)值和魅力。學(xué)生資助的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理都要堅(jiān)持以人為本的原則，尊重和愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，保障困難學(xué)生和非困難學(xué)生享受同樣的受教育機(jī)會(huì)，同樣健康成長(zhǎng)。

要積極營(yíng)造和諧的資助輿論環(huán)境和人際環(huán)境，資助管理人員和受助學(xué)生之間要相互尊重、相互理解、相互支持，讓學(xué)生資助始終保持適當(dāng)?shù)臏囟?。學(xué)生資助管理人員既要堅(jiān)持執(zhí)政為民、公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想，又要防止和克服狹隘的施舍、恩賜、索取回報(bào)等錯(cuò)誤觀念，對(duì)待差生和問(wèn)題生要不嫌棄、不歧視、不放棄，時(shí)刻保持和守住人性的善良和教育的包容。受助學(xué)生既應(yīng)欣然接受國(guó)家救助，保持積極向上心態(tài)，又要防止和克服狹隘的個(gè)人利益至上、等靠要、仇富、自卑、負(fù)罪等錯(cuò)誤思想和不良傾向。

上下同欲者勝。學(xué)生資助管理需要眾志成城，決不能互設(shè)藩籬、孤軍作戰(zhàn)。資助管理的各個(gè)部門之間、上級(jí)下級(jí)之間、科室之間、工作人員之間要緊緊圍繞資助管理的統(tǒng)一目標(biāo)相向而行，相互配合，相互監(jiān)督，精誠(chéng)合作，共同完成育人大業(yè)。

從總體上看，學(xué)生資助管理底線是一個(gè)統(tǒng)一的整體，各種底線之間相輔相成、相友相伴，但也存在相互矛盾和抵牾之處。多重底線擺到面前，如何選擇直接考驗(yàn)管理者的膽略智慧和綜合實(shí)力。現(xiàn)代學(xué)生資助管理應(yīng)時(shí)刻保持專業(yè)自信和工作定力，抓住主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出優(yōu)勢(shì)、整體趨勢(shì)，妥善選擇和確定相應(yīng)的工作底線和博弈策略，主動(dòng)進(jìn)取，知難而進(jìn)，以“舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)精神破解萬(wàn)千難題，為學(xué)生健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。

底線是起跑線，不是終點(diǎn)線。守住底線是工作基礎(chǔ)，追求卓越才是理想目標(biāo)。有強(qiáng)大的底線做基礎(chǔ)，學(xué)生資助就有了獲取成功的大本營(yíng)和根據(jù)地。但僅有底線是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，放棄追求卓越的高線，底線就失去了意義和價(jià)值。學(xué)生資助管理的底線和高線之間應(yīng)一體互動(dòng)，將守住底線和追求卓越融為一體，這樣，學(xué)生資助管理各項(xiàng)工作定會(huì)更上一層樓。

優(yōu)質(zhì)的學(xué)生資助管理需要崇高的理想信念、高尚的道德品質(zhì)、達(dá)觀的陽(yáng)光心態(tài)和優(yōu)異的專業(yè)素質(zhì)。學(xué)生資助管理要時(shí)刻牢記素質(zhì)教育的初心和使命，敬業(yè)樂(lè)業(yè)，自覺(jué)踐行各項(xiàng)管理底線要求，讓資助底線成為學(xué)生資助管理工作的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和最大公約數(shù)。