湯寶玉

摘 要：一直以來水利工程都是中國工程建設中的重點項目，在城市發(fā)展中水資源發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)實中，水資源具有時空分布不均衡的現(xiàn)狀，因而如何實現(xiàn)對城市水資源的優(yōu)化配置成為水利工程項目施工建設的主要出發(fā)點和落腳點。由此可知，一個能夠發(fā)揮正常作用的水利工程對于城市發(fā)展具有怎樣的作用。一旦水利工程在修建以及后期的養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題，將會對城市發(fā)展帶來重大的經(jīng)濟損失和社會損失。

關鍵詞：水利工程；管理與養(yǎng)護；問題分析

1 水利工程的管理及養(yǎng)護的內(nèi)容

水利工程的管理是一個綜合性的工程，不僅僅涉及到土木施工還涉及到水利設施的施工管理以及后期運用管理。水利工程的管理及養(yǎng)護涉及到多個方面的內(nèi)容。展開對水利工程的管理及養(yǎng)護內(nèi)容的闡述，有利于及時發(fā)現(xiàn)存在的管理問題，并且對癥下藥采用有效的措施對問題進行整改。

1.1 水利骨干工程的管理及養(yǎng)護

水利骨干工程主要是指水庫、堤防、水閘等工程內(nèi)容，主要是由土木施工項目和部分的水利設施所組成。以水庫工程為例，要求展開水壩的壩頂、壩下防沖工程的防滲透的管理及養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并且做好養(yǎng)護工作，水庫工程中還有一些水利附屬設備，如泄洪水閘等，要求針對這些設備做好相關的技術管理和養(yǎng)護，從而保證水庫能夠正常投入到使用中。對于水利設備而言，如閘門中有安裝一些機電設備，要求能夠定期對這些機電設備、自動化控制設備進行檢查養(yǎng)護。

1.2 水利工程田間工程的管理及養(yǎng)護

水利工程田間工程主要是指骨干工程旁邊的附屬工程，運用于田間的灌溉以及排水等。對于田間工程的管理及養(yǎng)護也是水利工程的管理及養(yǎng)護的重要組成部分。如對于田間的排水系統(tǒng)的淤積情況進行整改，保證做好田間的旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田建設。

1.3 水利工程檔案資料的管理

水利工程中的相關檔案資料的管理是水利工程建設與管理的重要內(nèi)容。檔案的科學管理能夠明確相關部門、人員的崗位職責，健全工程施工的制度，確保水利工程的科學有序展開。與此同時水利工程檔案信息能夠為其他的大中型水利工程提供數(shù)據(jù)參考。

2 水利工程管理及養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀

2.1 沒有建立有效的監(jiān)督管理機制

我國各地的水利工程維修資金十分緊缺，上級水利部門不進行建設撥款，下級水利部門就無法開展具體建設。例如所建設的引水渠道，因沒有采取除險加固的做法來對存在的隱患段進行有效處理，在常年的使用過程中也沒有對出現(xiàn)的故障進行及時修復，導致引水渠一旦出現(xiàn)故障便要長時間停止供水，進行檢修，出現(xiàn)這一問題是因為各地區(qū)沒有建立一套完善的監(jiān)督管理機制。同時，采取轉(zhuǎn)讓的方式將引水渠維修及保養(yǎng)工作讓轄區(qū)內(nèi)的單位或個人包攬，在這樣的管理運行機制下，競爭意識及服務意識在現(xiàn)有的管理維護單位中較為缺失，致使引水渠實際養(yǎng)護質(zhì)量不達標。

2.2 日常養(yǎng)護工作落實不到位，養(yǎng)護管理人員素質(zhì)偏低

目前，各地區(qū)水利工程的后期維護都是被動式的來開展，由于缺少相應的專職人員及經(jīng)費，其養(yǎng)護效果并不理想。例如，由于經(jīng)費的限制，運行維護單位只整修、清淤渠道工程的重點部分，只有當各個部分的運行都出現(xiàn)故障后，運行維護單位才會派人來進行修補，致使水渠安全事故頻發(fā)。此外，水利工程的日常維護人員大多都是臨時工，他們對渠道工程維修養(yǎng)護工作的專業(yè)性內(nèi)容并不了解，對渠道工程所出現(xiàn)的破壞機理也沒有明確的認知，只知道做一些表面性的工程養(yǎng)護工作，致使維修養(yǎng)護工作出現(xiàn)反復，給養(yǎng)護單位帶來了不小的經(jīng)濟損失。

2.3 水利渠道管理不科學

目前，從各地區(qū)所建成的引水渠道養(yǎng)護管理方案的制定情況中可以看出，實際編制內(nèi)容還不夠細致，方案編制中沒有對一些關鍵性的養(yǎng)護管理關鍵點進行著重體現(xiàn)，無法保證按照國家頒布的養(yǎng)護規(guī)范進行養(yǎng)護，極大降低了引水渠道工程管理養(yǎng)護方案編制的科學性與有效性。同時，還出現(xiàn)了實際養(yǎng)護人員與機械設備分配不均的現(xiàn)象，對養(yǎng)護資源造成了極大的浪費，使各類引水渠道的運行效率嚴重下滑。

3 水利工程的管理及養(yǎng)護的問題優(yōu)化措施

3.1 提高隊伍人員素質(zhì)建設，積極探索有效的內(nèi)部分配機制

如今，業(yè)務素質(zhì)不高、文化水平低是水利工程管理養(yǎng)護人員普遍存在的問題，且管理不到位的問題也較為突出。所以，急需將隊伍人員的素質(zhì)提高。首先，應建立完善的崗位培訓機制，進一步加強工程管理養(yǎng)護人員的學習培訓，切實提高人員業(yè)務素質(zhì)與自身能力。其次，不斷完善工程管理養(yǎng)護的相關規(guī)章制度，將相應的獎罰機制建立起來，讓管理養(yǎng)護人員積極參與到養(yǎng)護工作中，實施競聘上崗，構建自我發(fā)展、自我維持的良性運行機制。第三，應將崗位、業(yè)績津貼制度建立起來，對各類人員予以激勵，使其爭取任務、在崗位上竭盡所能，但必須將目標任務完成情況與其工作責任大小結(jié)合起來，進而將重視貢獻和業(yè)績，側(cè)重關鍵崗位和優(yōu)秀人才的靈活多樣的分配激勵機制順利實現(xiàn)。

3.2 加大管理和養(yǎng)護資金的投入力度

資金的支持對于水利工程的管理養(yǎng)護而言至關重要。因此，國家需將各地的實際情況結(jié)合起來調(diào)撥相應的管理養(yǎng)護資金，積極配合水利工程的管理與養(yǎng)護工作，為防止部分人員在資金調(diào)撥過程中做出貪污公款的情況，需建立嚴格的檢查制度。同時，應加強技術和管理經(jīng)驗的支持，可以把國外先進的養(yǎng)護手段和管理措施引進，與我國水利工程運行的特點相結(jié)合，形成適合我國水利工程養(yǎng)護管理的一套體系。豐富的管理經(jīng)驗和先進的養(yǎng)護手段可以促進工作效率的提高，實現(xiàn)養(yǎng)護質(zhì)量的最佳化，這是未來工作的大勢所趨。

3.3 改變傳統(tǒng)觀念，積極推行水利工程管養(yǎng)分離

應對傳統(tǒng)的管理方式和管理理念予以改變，積極推行管養(yǎng)分離，管養(yǎng)分離即把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水管單位中分離出來，也就是管理單位和養(yǎng)護單位都相互獨立。聯(lián)合或獨立構建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，在市場經(jīng)濟的指導下，把市場競爭機制引入，逐漸借助招標方式選擇更佳的維修養(yǎng)護企業(yè)，這樣可以使工作效率以及經(jīng)濟效益低的問題得到有效解決。為切實做到水利工程管養(yǎng)分離，上級單位需提前配好工程管理養(yǎng)護的相關設施設備，方便養(yǎng)護單位將相關工作進一步做好，同時做出合理選擇，不斷豐富管理養(yǎng)護設備，將相關設備配備齊全，如交通通訊工具與運輸機械等。國家應及時制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標準，而各級政府與相關部門也需盡最大努力創(chuàng)設好的條件，凈化維修養(yǎng)護市場環(huán)境，以此順利實施保管養(yǎng)分離，與市場經(jīng)濟大環(huán)境以及工程管理現(xiàn)代化、信息化建設的需要相適應。

3.4 加大管理體制的建設力度，提高水利工程管理與養(yǎng)護水平

如果要有效解決水利工程管理與養(yǎng)護工作中的存在問題，就一定要建立一套完善的管理制度，以此使水利工程管理和養(yǎng)護中存在的問題得到有效保障。與此同時，需在應用現(xiàn)代化信息技術予以不斷加強，將水利工程管理與養(yǎng)護工作水平有效提高?，F(xiàn)代信息化水平在促進水利工程管理與養(yǎng)護工作質(zhì)量、效率方面起到了積極作用。如水利工程管理的部門借助單位中各種完善的規(guī)章制度，可以使水利工程管理和養(yǎng)護工作人員的行為得到有效約束，使之工作效率大大提高，讓所有員工的工作積極性不斷增強。

4 結(jié)束語

總之，我國的水利工程同國計民生有著非常密切的關系，我國今后的發(fā)展很大程度上均受到水利工程管理與養(yǎng)護質(zhì)量的影響。所以，必須加大水利工程管理養(yǎng)護投入力度，加強水利工程管理人員和養(yǎng)護人員的思想認識，以順利開展水利工程管理工作，避免出現(xiàn)水利工程養(yǎng)護和管理工作與時代發(fā)展相脫節(jié)的情況。

參考文獻

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