陳娜

摘 要：2018年， 重慶市備案發(fā)布一般消費(fèi)品召回公告80次， 實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回105批次，涉及缺陷消費(fèi)品數(shù)量156.3萬(wàn)件，實(shí)施召回的次數(shù)排全國(guó)第四，召回產(chǎn)品數(shù)量排全國(guó)第五。召回消費(fèi)品類別有家用電器、汽摩產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、文體教育用品、裝飾裝修材料、食品相關(guān)產(chǎn)品，服裝家紡產(chǎn)品、移動(dòng)通訊產(chǎn)品等9類，進(jìn)一步全面保障了消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：一般消費(fèi)品；缺陷產(chǎn)品；召回

1 引言

缺陷產(chǎn)品召回管理制度從上世紀(jì)六十年代發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展形成了相對(duì)成熟和穩(wěn)定格局。我國(guó)召回工作起步相對(duì)較晚，在各方的積極努力下，初步建立了法律體系、管理體系、技術(shù)體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中也逐漸形成了產(chǎn)品安全防控、追溯和補(bǔ)救機(jī)制。我國(guó)自2008年開(kāi)始實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回以來(lái)，實(shí)施召回次數(shù)與召回?cái)?shù)量整體上均呈上升趨勢(shì)，總局對(duì)消費(fèi)品召回工作的監(jiān)督力度正在逐步加強(qiáng)并已經(jīng)取得了顯著效果。2016年實(shí)施的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，從立法上促進(jìn)了消費(fèi)品召回工作的開(kāi)展。生產(chǎn)者主動(dòng)召回的消費(fèi)品次數(shù)也是逐年上升，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到主動(dòng)開(kāi)展召回工作的重要性和必要性【1】。

2 重慶市召回概況

自2017年重慶市開(kāi)始實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回以來(lái)，共計(jì)通知約談生產(chǎn)企業(yè)145家，督促89家企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回95次，涉及產(chǎn)品120批次150余萬(wàn)件，產(chǎn)品種類涵蓋家用電器，通訊產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)、校服、學(xué)生用品、家具、食品塑料包裝袋、紙制品等與民生安全息息相關(guān)的20余種產(chǎn)品。2018年，重慶市實(shí)施召回的次數(shù)排全國(guó)第四，召回產(chǎn)品數(shù)量排全國(guó)第五，市內(nèi)某手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)召回存在電氣絕緣，抗電強(qiáng)度等缺陷的手機(jī)8萬(wàn)余臺(tái)，并同時(shí)對(duì)銷往國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行了召回，屬國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)首次國(guó)內(nèi)外同步召回；市內(nèi)某摩托車制造有限公司召回存在制動(dòng)性能、防盜裝置缺陷的摩托車232臺(tái)，屬國(guó)產(chǎn)摩托車首次召回。

3 2018年重慶市召回情況分析

2018年重慶市備案發(fā)布一般消費(fèi)品召回公告80次，實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回105批次，涉及缺陷消費(fèi)品數(shù)量156.3萬(wàn)件，分別占全國(guó)一般消費(fèi)品召回次數(shù)、召回?cái)?shù)量的20.6%和3.5%。召回消費(fèi)品類別從2017年的家用電器、汽摩產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、文體教育用品、裝飾裝修材料等5類擴(kuò)展到食品相關(guān)產(chǎn)品，服裝家紡產(chǎn)品、移動(dòng)通訊產(chǎn)品等9類。

3.1 缺陷信息來(lái)源

2018年重慶市召回的一般消費(fèi)品中，缺陷信息主要來(lái)源于市級(jí)監(jiān)督抽查、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和市外工商抽檢，其中來(lái)源于市級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品召回77批次，占比95%；來(lái)源于國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品召回2批次，占比3%；來(lái)源于市外工商抽檢的產(chǎn)品召回1批次，占比1%，；來(lái)源于市外監(jiān)督抽檢的產(chǎn)品召回1批次，占比1%?？梢?jiàn)，產(chǎn)品缺陷信息來(lái)源相對(duì)較為單一，主要集中在監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷。

3.2 召回企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

2018年重慶市實(shí)施召回的生產(chǎn)企業(yè)78家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，占比6%；中型企業(yè)7家，占比9%；小微企業(yè)66家，占比85%。

3.3 召回消費(fèi)品類別

從重慶市2018年一般消費(fèi)品召回類別看，服裝家紡類產(chǎn)品召回最多，累計(jì)30次，占比37%；其次為食品相關(guān)產(chǎn)品，累計(jì)15次，占比19%，再次為電氣、農(nóng)機(jī)、通訊類產(chǎn)品。從召回?cái)?shù)量上看，食品及相關(guān)產(chǎn)品共召回142.9萬(wàn)件，占比92%，移動(dòng)通訊產(chǎn)品9.2萬(wàn)件，占比6%。（如圖1所示）

3.4 召回啟動(dòng)方式分布

2018年重慶市實(shí)施的80次缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)，均為生產(chǎn)企業(yè)受到市局及缺陷產(chǎn)品管理中心約談或缺陷調(diào)查的影響后實(shí)施，暫無(wú)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門備案行政機(jī)關(guān)尚未掌握的缺陷信息的召回活動(dòng)。

3.5 可能造成傷害類型分布

2018年重慶市召回的缺陷消費(fèi)品可能造成的傷害主要涉及以下6大類型：電擊傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷、化學(xué)傷害和其他傷害。其中化學(xué)傷害共計(jì)39批次，占比45%；燒燙傷共計(jì)11批次，占比10%；機(jī)械傷害共計(jì)6批次，占比7%；火災(zāi)共計(jì)6批次，占比7%；電擊傷害共計(jì)5批次，占比6%；其它傷害共計(jì)21批次，占比24%。（如圖2、3所示）

從圖3可以看到：

——化學(xué)傷害涉及的產(chǎn)品包括：服裝家紡產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品、裝飾裝修建筑材料和一般消費(fèi)品4類產(chǎn)品。傷害主要是其表面有害化學(xué)物質(zhì)引起的。

——燒燙傷涉及的產(chǎn)品包括農(nóng)資（含農(nóng)機(jī)）和食品及相關(guān)產(chǎn)品，主要涉及兩個(gè)方面的原因：一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒(méi)有加裝熱防護(hù)裝置；二是紙碗95℃±5℃的油不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

——機(jī)械傷害涉及的產(chǎn)品包括農(nóng)資（含農(nóng)機(jī)）和摩托車。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品緊固件等級(jí)較低可能會(huì)造成產(chǎn)品出現(xiàn)附件脫落、形變等突發(fā)狀況，從而對(duì)消費(fèi)者造成傷害；摩托車產(chǎn)品制動(dòng)性能不合格，可能造成制動(dòng)距離偏長(zhǎng)，存在安全隱患。

——火災(zāi)涉及的產(chǎn)品包括家用電器、移動(dòng)通訊產(chǎn)品和汽摩配件。主要涉及兩個(gè)方面的因素：一是電子電氣產(chǎn)品使用時(shí)可能存在溫度異常；二是汽車座椅套燃燒性能未能達(dá)標(biāo)。

——電擊傷害涉及的產(chǎn)品包括家用電器和移動(dòng)通訊產(chǎn)品。主要因素為電子電氣產(chǎn)品使用時(shí)可能存在溫度異常。

3.6 造成缺陷原因分布

2018年重慶市召回的消費(fèi)品產(chǎn)生缺陷的原因主要包含設(shè)計(jì)不合理、制造偏差、原材料把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)理解不到位等。其中因原材料把關(guān)不嚴(yán)造成缺陷的38批次，占比46%；因制造原因造成缺陷的35批次，占比43%；因標(biāo)準(zhǔn)理解不到位造成缺陷5批次，占比6%；因設(shè)計(jì)不合理造成缺陷的4批次，占比5%。 （如圖4和5所示）

4 結(jié)束語(yǔ)

從2018年重慶缺陷消費(fèi)品召回現(xiàn)實(shí)情況以及重慶市產(chǎn)品的保有量和市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，召回工作仍有進(jìn)一步提升的空間?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面著手：一、進(jìn)一步擴(kuò)大缺陷信息收集的來(lái)源渠道，如：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛收集消費(fèi)者提供的缺陷信息線索；與商場(chǎng)、大型超市、電商平臺(tái)等經(jīng)銷者建立緊密合作，收集消費(fèi)者反饋的產(chǎn)品缺陷信息事例；針對(duì)群眾關(guān)注度高、嚴(yán)重影響使用安全的產(chǎn)品及問(wèn)題，組織開(kāi)展市場(chǎng)購(gòu)檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；二、加強(qiáng)召回工作的宣傳力度，增進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的了解，促使企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展召回活動(dòng)。期望未來(lái)一段時(shí)間通過(guò)有力的召回活動(dòng)管理，以及加大制度推動(dòng)和工作監(jiān)督力度，促進(jìn)重慶市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，增進(jìn)消費(fèi)者的獲得感。

參考文獻(xiàn)

[1]2016年國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品召回情況分析 缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)分析報(bào)告p74