劉朝科

摘要：高校大型儀器設(shè)備共享政策，是在解決社會(huì)大型儀器設(shè)備利用問題的背景下提出的，目的是最大程度地發(fā)揮高校大型科研儀器設(shè)備的使用效率，形成合理的高校大型科研儀器設(shè)備布局。鑒于此，應(yīng)該通過進(jìn)一步加強(qiáng)各類產(chǎn)品檢驗(yàn)管理制度，逐步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備互相認(rèn)可制度，以激發(fā)高校制定大型儀器設(shè)備共享政策的輔助制度，提升高校大型儀器設(shè)備共享政策的實(shí)施效度。

關(guān)鍵詞：高校大型儀器設(shè)備;政策初衷;社會(huì)需求

針對(duì)高校大型儀器設(shè)備的應(yīng)用問題，從2014年開始國(guó)務(wù)院、教育部多次下發(fā)文件，要推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備在高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶之間實(shí)現(xiàn)共享，可是高校在大型儀器設(shè)備共享方面的積極性明顯不高，整體共享效果較差。因此，推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備共享具有重要意義。

一、共享政策的初衷與目標(biāo)

高校大型儀器設(shè)備共享政策最初的目標(biāo)是在解決整個(gè)社會(huì)大型儀器設(shè)備利用問題的背景下，解決高校大型科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低的問題，目的是最大程度地發(fā)揮高校大型科研儀器設(shè)備的使用效率，形成合理的高校大型科研儀器設(shè)備布局。但從更深的層次看，當(dāng)高等學(xué)校大型儀器設(shè)備要實(shí)現(xiàn)在高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等牡會(huì)用戶之間的共享時(shí)，就相當(dāng)于把高等教育內(nèi)部的一個(gè)教育資源利用問題推向了市場(chǎng)[1]。

二、存在的問題

（一）社會(huì)組織和企業(yè)積極性不高，設(shè)備未實(shí)現(xiàn)真正共享

在高校大型儀器設(shè)備共享政策中，社會(huì)組織和企業(yè)是關(guān)鍵的主體。現(xiàn)實(shí)中社會(huì)組織和企業(yè)的積極性并不高，在政策出臺(tái)后并沒有出現(xiàn)社會(huì)組織和企業(yè)廣泛尋求與高校進(jìn)行科研共享的大量案例，社會(huì)組織和企業(yè)仍然是保持原來的狀況，在與高校合作方面進(jìn)展不大。據(jù)某地方高校實(shí)驗(yàn)中心相關(guān)工作人員介紹，該校在高校大型儀器設(shè)備共享政策出臺(tái)面前，大型儀器設(shè)備使用情況沒有發(fā)生任何變化。這一情況從高校大型儀器設(shè)備共享政策實(shí)施效果的相關(guān)研究中也能看出一斑。

（二）高校被動(dòng)執(zhí)行相關(guān)政策，配套措施未及時(shí)有效制定

在高校大型儀器設(shè)備共享政策出臺(tái)之后，高校進(jìn)行了很多方面的回應(yīng)，如構(gòu)建了相應(yīng)的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、建立了相關(guān)的管理制度、明確了大型儀器設(shè)備共享過程中的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。從中不難看出，高校對(duì)大型儀器設(shè)備共享政策的回應(yīng)主要還停留在國(guó)家的相關(guān)文件要求層面，僅僅是按照國(guó)家的相關(guān)要求按部就班地執(zhí)行與落實(shí)。這一系列的回應(yīng)僅僅能保證大型儀器設(shè)備共享政策的基本開展，而要真正落實(shí)該政策靠這些是不夠的。還需要建立健全更加全面精細(xì)的相關(guān)制度，如相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、人員制度和收入制度等更加具體的相關(guān)實(shí)踐和操作制度，只有這樣才能保證高校大型儀器設(shè)備共享政策落到實(shí)處[2]。

（三）政府不問斷出臺(tái)文件，督促保障作用未得到充分發(fā)揮

從2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》開始，國(guó)家每年都有重要文件出臺(tái)來督促和保障高校大型儀器設(shè)備共享政策的推進(jìn)?？墒菑脑撜邔?shí)施的現(xiàn)實(shí)效果來看，高校大型儀器設(shè)備并未得到有效共享，基本還是停留在政策頒布之前的狀態(tài)，該政策的目標(biāo)和初衷并未得到有效實(shí)現(xiàn)，這些文件的督促和保障作用沒有得到充分的發(fā)揮。

三、措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)各類產(chǎn)品檢驗(yàn)管理制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在當(dāng)下網(wǎng)購(gòu)、食品外賣這些與人們息息相關(guān)的物品購(gòu)買渠道發(fā)生重大變化的時(shí)候，各類物品相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)就顯得更加重要。在這樣的背景下，各類產(chǎn)品檢驗(yàn)制度應(yīng)該為人們購(gòu)買的這些物品提供可靠的質(zhì)量保障。從另一個(gè)方面來看，社會(huì)各類產(chǎn)品檢驗(yàn)的市場(chǎng)也是非常龐大的，但要想把檢驗(yàn)落到實(shí)處，就需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范這些檢驗(yàn)制度的各個(gè)細(xì)節(jié)、流程、標(biāo)準(zhǔn)以及懲罰措施等，讓各類產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果成為檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要想提升大型儀器設(shè)備共享政策的實(shí)施效度，促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備共享政策的落實(shí)，也依賴于進(jìn)一步加強(qiáng)各類產(chǎn)品的檢驗(yàn)管理制度。通過完善產(chǎn)品檢驗(yàn)管理制度，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于高校大型科研儀器設(shè)備的需求[3]。

（二）逐步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備互相認(rèn)可制度

鑒于當(dāng)前實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備在認(rèn)可制度方面的欠缺現(xiàn)狀，應(yīng)該逐步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備互相認(rèn)可的制度。首先，建立第三方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)各類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)可證書，只要有相應(yīng)證書的設(shè)備儀器就能夠得到互相認(rèn)可;其次，制定詳細(xì)的各類實(shí)驗(yàn)儀器的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與輸出結(jié)果形式，社會(huì)各個(gè)部門的相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備均應(yīng)該在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)作，各部門之間的相同儀器檢驗(yàn)的結(jié)果相互認(rèn)可;最后，高校的大型實(shí)驗(yàn)儀器基本都是為科研服務(wù)的，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，要主動(dòng)適應(yīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，只有這樣才能有效提升高校大型儀器設(shè)備共享政策的效率。

（三）制定高校大型儀器設(shè)備共享政策的輔助制度

在高校大型科研儀器設(shè)備共享的過程中，還需要各類的輔助制度，如相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、人員制度和收入制度。設(shè)定相應(yīng)的人員制度，由專門的人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)儀器的管理，在當(dāng)前偶發(fā)的外來單位使用的情況下，實(shí)驗(yàn)室的管理與維護(hù)沒有專門的人員管理還能應(yīng)付，當(dāng)大規(guī)模的需求到來時(shí)，實(shí)驗(yàn)室必須有專人管理與維護(hù)，所以要設(shè)定詳盡的人員管理制度。

四、結(jié)束語

總之，高校大型科研儀器共享政策的開展，看似是一個(gè)高校內(nèi)部的問題，其實(shí)是一個(gè)社會(huì)問題。面對(duì)這樣的問題，如果只從高校內(nèi)部求解，是不能根本解決問題的關(guān)鍵矛盾的，只有循著經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的矛盾——供給矛盾，找到問題的關(guān)鍵所在——社會(huì)需求，才能以此找到提高大型科研儀器設(shè)備社會(huì)需求的辦法，從而從根本上有效提升高校大型科研儀器設(shè)備共享政策的效度。只有把社會(huì)的問題解決了，高校才能在這樣的背景下，從內(nèi)部努力來進(jìn)一步提升該政策的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫慧珍.高校大型儀器設(shè)備開放共享淺談[J].教育教學(xué)論壇，2019（04）：6-7.

[2]趙明，宋秀慶，祝永衛(wèi)，郭梅芳，王安冬，楊金福.高校大型儀器設(shè)備開放共享多元模式運(yùn)行機(jī)制研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2019，36（01）：12-15.

[3]姬曉悅.大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)納米壓痕儀的開放使用與維護(hù)[J].化工管理，2018（34）：154-155.