王文斌

摘要：新農(nóng)村建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平的有效評(píng)價(jià)起著重要作用。它也是和諧社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，代表著新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。本研究采用文獻(xiàn)分析法分析了農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的歷史，闡述了其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)地位。其次，在建立農(nóng)村居民價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，對(duì)體育公共服務(wù)水平進(jìn)行了評(píng)估。本文提出了一種新的農(nóng)村社會(huì)體育公共服務(wù)水平評(píng)估機(jī)制和一種“強(qiáng)”“弱”均衡的體育資源。重視老年人體育服務(wù)體系建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制，希望為全面提高農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平提供理論支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);體育公共服務(wù)水平;評(píng)估機(jī)制;構(gòu)建

一、引言

新時(shí)期對(duì)農(nóng)村建設(shè)的需求多樣化。這就涉及到體育硬件設(shè)施的補(bǔ)充和更新，還涉及到體育文化的建立[1]。有鑒于此，為了完善農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)居民建立正確的體育鍛煉模式，它已成為提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平的重要途徑。

二、農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的內(nèi)容

（一）構(gòu)建“強(qiáng)弱互補(bǔ)”的農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在推進(jìn)小康社會(huì)的過(guò)程中具有重要作用，其涉及到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口變遷、體育文化等多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。其中，農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)是在逐步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)上的。從上世紀(jì)末，本世紀(jì)初，我國(guó)政府就先后提出了有關(guān)構(gòu)建多元化的農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)，大力推進(jìn)全民健身，并實(shí)施“三個(gè)體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)村體育公共服務(wù)水平的不斷提高做出了強(qiáng)有力的政策傾斜。但是，隨著區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，使得農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平呈現(xiàn)出強(qiáng)弱分明的狀態(tài)[2]，因此，借助政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育公共服務(wù)水平的均衡發(fā)展，構(gòu)建強(qiáng)弱互補(bǔ)的服務(wù)體系，是農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

（二）建立農(nóng)村社區(qū)老年人體育服務(wù)體系

從目前我國(guó)老齡化人口的數(shù)量及占有的比例看，尤其是在農(nóng)村，我國(guó)人口老齡化時(shí)代即將到來(lái)，預(yù)計(jì)2020年，農(nóng)村人口的數(shù)量將由800萬(wàn)上升到1300萬(wàn)左右，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象顯著，增加了提高體育公共服務(wù)水平的負(fù)擔(dān)。從組織管理和體育公共服務(wù)體系資源的挖掘上，應(yīng)突出重點(diǎn)，提升社會(huì)化程度的提高，并憑借健身廣場(chǎng)和各項(xiàng)健身服務(wù)設(shè)施的建立，為農(nóng)村老年人提供活動(dòng)設(shè)施，以滿足他們的體育鍛煉需求，從而提供體育公共服務(wù)的水平提升是營(yíng)造新的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、構(gòu)建老年人體育服務(wù)體系的重要理論基礎(chǔ)。此外，應(yīng)通過(guò)媒體或社區(qū)會(huì)議積極動(dòng)員農(nóng)村老年人參加體育鍛煉的積極性，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系建立的優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)村老年人的注意力，營(yíng)造良好的老年人鍛煉氛圍，提高其鍛煉的質(zhì)量，大力發(fā)展健康體育、和諧體育[3]。

（三）農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系中新一代農(nóng)民工的建設(shè)

隨著農(nóng)村人口進(jìn)城打工，新生代農(nóng)民工群體產(chǎn)生，農(nóng)民工已經(jīng)發(fā)展成為城市勞務(wù)勞動(dòng)力的主要人員，隨著新生代農(nóng)民工的不斷增加，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，規(guī)范化的流動(dòng)為營(yíng)造良好的農(nóng)村社區(qū)體育文化環(huán)境具有重要作用。與此同時(shí)，新一代農(nóng)民工和前農(nóng)民工在體育文化的發(fā)展中充滿了時(shí)代氣息。隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)性的產(chǎn)生，農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也對(duì)返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工享受社區(qū)體育公共服務(wù)帶來(lái)障礙[4]。有鑒于此，滿足新一代農(nóng)民工體育公共服務(wù)的需求已成為當(dāng)前最重要的評(píng)估目標(biāo)，也是改善社區(qū)體育文化的需要。構(gòu)建和諧，歷史悠久的農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)環(huán)境是一個(gè)重要組成部分。

三、農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系的評(píng)估與構(gòu)建

（一）評(píng)估主體

體育公共服務(wù)體系的建立具有多元化、多樣性的特點(diǎn)，評(píng)估主體應(yīng)具有均等性，這樣才能夠保證評(píng)估構(gòu)建的有效性。中國(guó)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅包括體育設(shè)施的建設(shè)者和提供者，還包括體育公共服務(wù)管理者。它由不同單位和不同層次的管理人員構(gòu)建，成為一個(gè)三維評(píng)估機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)體育文化發(fā)展水平的平衡和平等，從而促進(jìn)中國(guó)體育公共服務(wù)水平的不斷發(fā)展。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

以農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平均等化的原理為基準(zhǔn)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在現(xiàn)實(shí)依據(jù)、服務(wù)效率及服務(wù)價(jià)值三個(gè)方面，其中最為重要的是依據(jù)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)，對(duì)體育公共服務(wù)水平的均等化發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，分析體育服務(wù)投入與產(chǎn)出的差值，為農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)均等化提供理論支持。

（三）評(píng)估程序

評(píng)估程序應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平建立的不同階段，以體育均等化服務(wù)為基準(zhǔn)，實(shí)行事前評(píng)估、事中和事后評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)評(píng)估主要基于農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)體系制定的政策。是否建立在均等化需求基礎(chǔ)上建立的;事中評(píng)估主要以服務(wù)供給方法、供給過(guò)程等是否符合需求，如何設(shè)立均等化體育服務(wù)體系等[5];事后評(píng)估主要對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)水平的均等化發(fā)展進(jìn)行理論總結(jié)，并對(duì)實(shí)踐過(guò)程和未來(lái)的發(fā)展展望進(jìn)行分析，提出建立。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著中國(guó)體育公共服務(wù)體系的建立，農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施逐步完善，因此建立可持續(xù)的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平評(píng)估機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

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