鄒升平　賈力

[摘 要]我國民營經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，“民營經(jīng)濟(jì)離場論”是根本錯誤的。新時代為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的要求，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該克服自身發(fā)展的內(nèi)外阻力，適應(yīng)新時代的新要求，為新時代中國特色社會主義的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]新時代;民營經(jīng)濟(jì);阻力;對策

[中圖分類號]F121.23? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-1071（2019）06-0051-08

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)逐漸成長壯大，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了突出貢獻(xiàn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對民營經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，也為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，近段時間一篇建議民營經(jīng)濟(jì)逐漸離場的新媒體文章引發(fā)了社會熱議，宣揚“民營經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)逐漸離場”，“民營經(jīng)濟(jì)離場論”論調(diào)可能會給民營企業(yè)家?guī)硪欢ǔ潭鹊氖袌隹只徘榫w，對民營企業(yè)家群體關(guān)于新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期可能帶來一定負(fù)面影響。雖然包括《人民日報》在內(nèi)的許多媒體對這種“奇談怪論”進(jìn)行了壓倒性的批判，習(xí)近平總書記近期也在不同場合多次強(qiáng)調(diào)黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是一貫的、堅定的。但“民營經(jīng)濟(jì)離場論”引發(fā)的社會輿情并未立刻消失，為我們提出了更為深層次的理論問題：我國民營經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的客觀必然性是什么？“民營經(jīng)濟(jì)離場論”為什么是錯誤的？新時代存在哪些制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力？新時代應(yīng)該怎樣更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？本文擬對以上這些問題進(jìn)行深入思考，以期對新時代民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所裨益。

一、我國民營經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

近些年來，關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些奇談怪論：從“國進(jìn)民退論”到“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，原因在于對我國民營經(jīng)濟(jì)為什么存在和發(fā)展的根源沒有從理論上搞清楚。我國民營經(jīng)濟(jì)成長于改革開放的歷史進(jìn)程，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面實踐經(jīng)驗的總結(jié)?！懊駹I經(jīng)濟(jì)離場論”的根本錯誤在于不理解民營經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的客觀必然性，曲解民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位與作用。

唯物史觀認(rèn)為，所有制結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)力狀況決定，具有客觀性。國家的所有制政策必須符合社會發(fā)展規(guī)律。如果某種所有制根本阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，歷史自然會提出變革所有制的要求。封建社會末期，封建地主所有制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，資產(chǎn)階級革命推翻了封建所有制，建立了資本主義私有制，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求。資本主義私有制對封建所有制的代替是歷史發(fā)展的進(jìn)步。

《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯之所以提出消滅資本主義私有制，在于資本主義私有制對生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，并通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)出來，馬克思、恩格斯指出：“社會所擁有的生產(chǎn)力已經(jīng)不能再促進(jìn)資產(chǎn)階級文明和資產(chǎn)階級所有制關(guān)系的發(fā)展;相反，生產(chǎn)力已經(jīng)強(qiáng)大到這種關(guān)系所不能適應(yīng)的地步，它已經(jīng)受到這種關(guān)系的阻礙?！盵1]馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義私有制之所以必然退出歷史舞臺，是因為已經(jīng)容納不了“強(qiáng)大”的生產(chǎn)力。雖然用社會主義公有制取代資本主義私有制是解決生產(chǎn)社會化與資本主義私有制之間基本矛盾的手段，但“這種解決只能是在事實上承認(rèn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會本性，因而也就是使生產(chǎn)、占有和交換的方式同生產(chǎn)資料的社會性質(zhì)相適應(yīng)。而要實現(xiàn)這一點，只有由社會公開地和直接地占有已經(jīng)發(fā)展到除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力”[2]。因此，在生產(chǎn)力還沒有達(dá)到一定的高度之前，徹底地消滅私有制，不符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，從我國歷史來看，改革前人為消滅私有制建立單一公有制阻礙了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。我國脫胎于半殖民地半封建社會，從新中國成立初期到現(xiàn)在，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)未達(dá)到“消滅私有制”的條件，我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段，盡管已經(jīng)具備了建立社會主義公有制的生產(chǎn)社會化條件，但還存在大量不“適合社會管理”的生產(chǎn)力，因此民營經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展成為生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

從改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐來看，民營經(jīng)濟(jì)適合我國生產(chǎn)力發(fā)展的狀況。而且，我國民營經(jīng)濟(jì)不同于西方資本主義私有制，西方資本主義私有制是資產(chǎn)階級的私有制、是資本主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、是資產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。而我國民營經(jīng)濟(jì)是改革開放以來適應(yīng)生產(chǎn)力要求逐步成長起來的，民營企業(yè)家階層來自人民群眾，成長于社會主義制度環(huán)境、接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為生產(chǎn)力發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)整體實力提升做出了突出貢獻(xiàn)。民營企業(yè)家“也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”[3]。

新時代的生產(chǎn)力狀況為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了客觀條件。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分、多層次，既為社會主義公有制提供了發(fā)展條件，也為民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制提供了發(fā)展條件。經(jīng)過40多年改革開放，盡管新時代生產(chǎn)力水平大大提高了，但發(fā)展不平衡、多層次的狀況沒有根本改變，社會主義現(xiàn)代化還遠(yuǎn)未實現(xiàn)，為新時代民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇和條件。可見，民營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，是我國生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，也是中國特色社會主義新時代發(fā)展的客觀需要。

“民營經(jīng)濟(jì)離場論”的錯誤之處在于曲解了民營經(jīng)濟(jì)的地位。民營經(jīng)濟(jì)并不是“協(xié)助”公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十五大明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”[4]。民營經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，并寫入憲法。因此，“民營經(jīng)濟(jì)離場論”不僅違背唯物史觀的基本原理，不理解生產(chǎn)力在所有制形式中的決定性作用，而且是違背憲法的。

二、改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出貢獻(xiàn)

“民營經(jīng)濟(jì)離場論”的荒謬之處還在于輕視民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與作用。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地促進(jìn)了社會財富的增長，為化解人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾做出了突出貢獻(xiàn)，有力地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。

首先，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長冉萬祥在十九大“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和黨的對外交往”記者招待會上所說：“截至2017年6月，我國私營企業(yè)已達(dá)2497萬戶;非公有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，可以用“56789”來概括，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對外直接投資均超過60%，高新技術(shù)企業(yè)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，對新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%?！盵5]據(jù)2017年中國統(tǒng)計年鑒的有關(guān)資料，2016年私營企業(yè)法人單位數(shù)約占全國企業(yè)單位數(shù)的57%，2016年私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總和為239543億元，約占全國經(jīng)營性資產(chǎn)總和的22%;2016年私營工業(yè)企業(yè)利潤（不包括個體經(jīng)濟(jì)）總和為25495億元，約占整個國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)利潤總和的35%。因此，民營經(jīng)濟(jì)無論從資產(chǎn)總額還是利潤總額來看，都為國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)人民日益增長的物質(zhì)文化需要提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，民營經(jīng)濟(jì)通過就業(yè)促進(jìn)了人民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，為滿足人民物質(zhì)文化需要提供了重要實現(xiàn)途徑。改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟(jì)為廣大人民群眾提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會，不僅有效緩解了因人口增加所帶來的就業(yè)問題，而且為廣大人民提供了豐厚的收入，為人民日益增長的物質(zhì)文化需要提供了經(jīng)濟(jì)來源。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，最近十年來，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)人數(shù)增長緩慢甚至絕對減少，而民營經(jīng)濟(jì)單位每年創(chuàng)造了數(shù)百上千萬的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)2017年中國統(tǒng)計年鑒有關(guān)資料，最近十年來，公有制經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)增長沒有明顯變化，而私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等民營經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)增長較快，2015年，公有制經(jīng)濟(jì)對整個就業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為16.6%，而私營、個體等民營經(jīng)濟(jì)對整個就業(yè)的貢獻(xiàn)率為53.9%。預(yù)計在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)仍然會是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的重要來源。2017年中國統(tǒng)計年鑒資料顯示，2005年全國城鎮(zhèn)單位私營、個體等經(jīng)濟(jì)單位工資總額為7429億元，占全國城鎮(zhèn)職工工資總額的36%。2015年，全國城鎮(zhèn)單位私營、個體等經(jīng)濟(jì)單位工資總額為69380.5億元，占同年全國城鎮(zhèn)職工工資總收入的61.96%。因此，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位為廣大人民提供了穩(wěn)定的收入來源，為實現(xiàn)人民日益增長的物質(zhì)文化需要創(chuàng)造了條件。

再次，民營經(jīng)濟(jì)通過稅收增加公共財政收入，夯實了社會公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為人民物質(zhì)文化需要的全面實現(xiàn)奠定了財政基礎(chǔ)。改革開放40多年來，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家財政與地方財政的重要源頭。民營經(jīng)濟(jì)在全國稅收的增量上占有越來越大的比重。中國統(tǒng)計年鑒資料表明，2015年，私營經(jīng)濟(jì)、私營控股的股份經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)以及其他企業(yè)中的私營控股經(jīng)濟(jì)，總體稅收貢獻(xiàn)比重已經(jīng)超過50%，明顯超過國有及國有控股經(jīng)濟(jì)的31.7%。稅收是國民收入的二次分配和保障社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實施脫貧攻堅工程的物質(zhì)保障，是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的最后屏障。民營經(jīng)濟(jì)通過稅收為人民日益增長的物質(zhì)文化需要的實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。

習(xí)近平對民營經(jīng)濟(jì)的重要作用給予了高度評價：“我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等方面發(fā)揮了重要作用?！盵6]

“民營經(jīng)濟(jì)離場論”認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)完成了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史重任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)自身面臨的問題已經(jīng)不適合新時代的發(fā)展要求，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該逐漸退出。這種認(rèn)識錯誤在于輕視民營經(jīng)濟(jì)的作用，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題無限放大，看不到民營經(jīng)濟(jì)對新時代生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用?？隙駹I經(jīng)濟(jì)的地位與作用在于思考如何更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)為新時代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求及其面臨的內(nèi)外阻力

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。新時代民營經(jīng)濟(jì)面臨的不是要不要發(fā)展的問題，而是怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。新時代對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，也為新時代民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，目前我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著一些內(nèi)外阻力，妨礙民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會主要矛盾變化的新環(huán)境。

（一）新時代對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

新時代社會主要矛盾對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。對民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高效益發(fā)展提出了新要求。人民美好生活需要對新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，民營經(jīng)濟(jì)不僅要做大蛋糕，而且必須做好蛋糕，必須大力提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。在中國特色社會主義新時代，民營經(jīng)濟(jì)必須由單純注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量高速增長向高質(zhì)量、高效益發(fā)展轉(zhuǎn)變做出新的貢獻(xiàn)。新時代人民美好生活需要對民營經(jīng)濟(jì)的分配公平正義提出了新的要求。民營經(jīng)濟(jì)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展與實現(xiàn)發(fā)展成果共享結(jié)合起來，要求民營經(jīng)濟(jì)既要創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，同時還要為縮小收入差距、為廣大人民實現(xiàn)日益增長的美好生活需要做出新的貢獻(xiàn)。對新時代民營經(jīng)濟(jì)來說，初次分配要注重提升勞動收入比重，實現(xiàn)初次分配的公平，而且民營經(jīng)濟(jì)要積極響應(yīng)國家扶貧攻堅號召，為全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)積極參加社會公益慈善事業(yè)，積極承擔(dān)社會責(zé)任。

新時代新發(fā)展理念對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念的要求，努力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā);新時代民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求，努力為國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn);新時代民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)綠色發(fā)展理念的要求，民營經(jīng)濟(jì)必須為生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做出新的貢獻(xiàn);新時代民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)開放發(fā)展理念要求，有條件的民營經(jīng)濟(jì)可以做大做強(qiáng)，積極發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，實施“走出去”戰(zhàn)略，成為世界知名企業(yè);新時代民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)共享發(fā)展理念要求，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為實現(xiàn)社會分配公平和實現(xiàn)勞動成果共享做出新貢獻(xiàn)。

（二）新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外阻力

第一，對民營經(jīng)濟(jì)的所有制歧視依然存在，可能影響民營企業(yè)家群體的發(fā)展信心。盡管學(xué)術(shù)界對所有制歧視的認(rèn)識存在爭議，但現(xiàn)實中確實存在各種對民營經(jīng)濟(jì)的不平等規(guī)則，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話中曾嚴(yán)肅指出：“由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多;政策執(zhí)行中‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’現(xiàn)象大量存在;一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高;民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等。對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山’：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。”[7]所有制歧視對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會帶來一些不利影響，危及社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)同、鞏固和發(fā)展，一定程度制約了民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，必然妨礙民營經(jīng)濟(jì)達(dá)成新時代的新要求。

第二，市場準(zhǔn)入門檻的羈絆。民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上還存在許多“禁區(qū)”。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)資料，近幾年來，我國民營企業(yè)投資領(lǐng)域主要分布在制造業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等勞動密集型、科技含量低、產(chǎn)品附加值低且競爭激烈的行業(yè)。雖然國家出臺了“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”“國29條”“民間投資36條”“最高檢18條”等一系列政策措施，取消了民間資本在金融、電信以及公共事業(yè)領(lǐng)域的限制，為民營經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入掃清了制度上的阻礙，拓寬了民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，但這些政策措施在一些地方仍處于文件層面，無法突破市場準(zhǔn)入中存在的隱性壁壘。此外，雖然國家法律法規(guī)中規(guī)定除了必須壟斷的行業(yè)外，“凡允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，民間資本都可以進(jìn)入”[8]，然而有些領(lǐng)域（如基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等）雖然允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，但民營經(jīng)濟(jì)獲準(zhǔn)進(jìn)入的程序比較復(fù)雜煩瑣，需要消耗大量精力，“最后一公里”的問題當(dāng)前還未根本解決。市場準(zhǔn)入羈絆重重，制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，融資途徑單一的束縛。進(jìn)入新時代，盡管我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但民營經(jīng)濟(jì)的信貸融資環(huán)境依然不樂觀，融資難依然是制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素。究其原因主要有：第一，民營企業(yè)融資渠道單一。國有銀行在選擇服務(wù)對象時通常會優(yōu)先考慮企業(yè)各項信用指標(biāo)較好的國有企業(yè)，而面對民營企業(yè)融資申請相對較難。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，銀行給國有企業(yè)貸款的覆蓋率高達(dá)100%，大型民營企業(yè)的覆蓋率為90%，中小民營企業(yè)只有20%，微型企業(yè)幾乎為零。由于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)和小微企業(yè)融資渠道狹窄，導(dǎo)致民營企業(yè)資金鏈緊張，不利于民營企業(yè)自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。第二，民營企業(yè)負(fù)稅依然沉重。黨的十八大以來，國家出臺了一系列民營企業(yè)減稅措施，據(jù)相關(guān)資料，“2013年到2016年，我國為企業(yè)減負(fù)超過2560億元，其中減少企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費支出565億元，降低企業(yè)用能成本2000億元以上，并于2016年將18項行政事業(yè)性收費免征范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人?！盵9]不可否認(rèn)，近年來黨和國家為民營企業(yè)“降費、減負(fù)”做出了很大努力，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境。據(jù)課題組調(diào)研，目前我國稅費負(fù)擔(dān)還存在一些不合理的地方，譬如與土地相關(guān)的稅費、企業(yè)的攤派和公關(guān)費、工會經(jīng)費、殘保金及行政事業(yè)性繳費等，如此數(shù)額龐大、項目繁多的稅費給民營企業(yè)尤其是中、小微企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

第四，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動力不足，制約民營經(jīng)濟(jì)滿足人民美好生活需要對物質(zhì)文化產(chǎn)品的更高需要。中國特色社會主義新時代，廣大人民對物質(zhì)文化需要提出了更高要求，這個“更高要求”就在于物質(zhì)文化產(chǎn)品的更高質(zhì)量、更別致的款式、更新穎的科技產(chǎn)品等等，而新產(chǎn)品的生產(chǎn)在于企業(yè)對科技開發(fā)的投入。然而，私營經(jīng)濟(jì)大都集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能滿足人民對更好物質(zhì)文化產(chǎn)品的需要。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2017年的數(shù)據(jù)，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）活動及專利情況，私營工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費總額28005404萬元，約占同年全國工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費的26%，私營工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)為130402個，約占全國工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)的36%，私營工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為237820件，約占全國工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)的33%，私營工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為180490件，約占全國工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)的23%。私營經(jīng)濟(jì)研究與開發(fā)的經(jīng)費投入以及專利占比情況與私營經(jīng)濟(jì)總量占比不相稱。

四、促進(jìn)新時代民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對策建議

民營經(jīng)濟(jì)是破解新時代社會主要矛盾的主要力量，不能削弱、只能加強(qiáng)，必須貫徹落實黨中央鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，切實消除各種隱性壁壘，各級政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，制定具體措施讓黨中央鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地，打通“最后一公里”。提振民營企業(yè)家群體發(fā)展的信心，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油鼓勁。民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)積極適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，采取措施克服自身發(fā)展的阻力，為破解新時代社會主要矛盾和實踐新發(fā)展理念做出新的貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)運行的外部環(huán)境

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，政府應(yīng)切實把黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策落地，為新時代民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第一，消除所有制歧視、優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，提振民營企業(yè)家群體信心。改革開放40多年的實踐表明，我國民營經(jīng)濟(jì)是在黨和國家的扶持下發(fā)展起來的，政府每一次放開新的行業(yè)領(lǐng)域，都會激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新一輪的投資浪潮，因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府政策的支持是分不開的。然而，目前有些行業(yè)領(lǐng)域仍然存在隱性壁壘，只有徹底消除各種隱性壁壘，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，才能真正實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”“打破行政性壟斷，防止市場壟斷”“打破地域分割和行業(yè)壟斷”“放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制”“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”[10]。為此，在鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各級政府應(yīng)響應(yīng)黨中央號召，真正貫徹落實黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加強(qiáng)各部門對政策落實的監(jiān)督力度，督促各部門及時糾正各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)則;不斷加強(qiáng)壟斷行業(yè)的改革力度，協(xié)調(diào)好市場與政府的關(guān)系，著實消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等奇特現(xiàn)象，確保民營經(jīng)濟(jì)能夠平等進(jìn)入國家法律法規(guī)容許進(jìn)入的領(lǐng)域;深化行政審批制度改革，降低注冊要求、精簡行政審批手續(xù)，最大限度地放開市場準(zhǔn)入限制，給予民營經(jīng)濟(jì)真正的國民待遇;進(jìn)一步細(xì)化市場準(zhǔn)入規(guī)則，在“新舊非公有制36條”的基礎(chǔ)上，結(jié)合每個行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定一套可操作性較強(qiáng)的市場準(zhǔn)入實施細(xì)則，如規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入行業(yè)的途徑、流程等細(xì)則。只有徹底消除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，不斷完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入細(xì)則，形成公平、有序的現(xiàn)代市場體系，鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，才能真正落實國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，才能為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等的準(zhǔn)入環(huán)境，才能充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的功能，更好地推動民營經(jīng)濟(jì)為實現(xiàn)新時代人民美好生活需要做出新的貢獻(xiàn)。

第二，改善融資機(jī)制、優(yōu)化融資環(huán)境。資金是民營經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，銀行業(yè)還存在對民營經(jīng)濟(jì)的不信任現(xiàn)象，民營經(jīng)濟(jì)融資難成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。要解決這一問題，不僅需要民營企業(yè)和銀行的努力，還離不開政府的幫助，建立“銀行—企業(yè)—政府”三方協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，政府要取信于民營企業(yè)，這是民營企業(yè)獲取社會信任的前提和基礎(chǔ)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其在社會中的組織和倡導(dǎo)作用，積極構(gòu)建政府信用體系，科學(xué)地確定民營企業(yè)的授信額度，針對信用記錄良好或者企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好的民營企業(yè)給予大力支持。其次，“在各級政府的指導(dǎo)下，吸納民間資金，鼓勵支持符合條件的企業(yè)、商會協(xié)會和其他社會組織或法人出資建立涵蓋多個層次的民間商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系”[11]。民營企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展要以市場的有效運作來推動，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，與此同時，各級政府部門還要不斷加強(qiáng)對“融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督，確保其穩(wěn)步健康發(fā)展。最后，鼓勵商業(yè)銀行建立約束和激勵相結(jié)合的信貸機(jī)制，加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的交流與合作，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)民營企業(yè)的特點改進(jìn)商貸決策流程，對于企業(yè)綜合效益好、信譽度高、貢獻(xiàn)較大的民營企業(yè)，則應(yīng)該積極鼓勵商業(yè)銀行簡化貸款環(huán)節(jié)，適當(dāng)降低抵押標(biāo)準(zhǔn)，合理提高其貸款額度，逐步“構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系”[12]799。政府應(yīng)做到“因企制宜”，對于中小微企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)“著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)”[12]799。建立和完善一批適合中小微民營企業(yè)的金融組織，如農(nóng)村信用社、農(nóng)村金融互助合作社等。另外，還可以鼓勵有條件的民營企業(yè)通過企業(yè)上市、發(fā)行股票、兼并、收購等方式直接籌集資金，打破以往證券市場向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，直接根據(jù)企業(yè)的資金、規(guī)模、盈利等條件進(jìn)行審核決定，真正做到一視同仁，實現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)平等享有貸款融資機(jī)會和社會資源。

第三，合理調(diào)整稅率、優(yōu)化財稅環(huán)境。相對于國有企業(yè)而言，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受稅收的影響較大。當(dāng)前，在我國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，民營企業(yè)特別是中小微型民營企業(yè)稅費依然偏重，稅費負(fù)擔(dān)不僅會影響民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府必須合理調(diào)整稅率、優(yōu)化民營企業(yè)的稅制結(jié)構(gòu)。一是政府可對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同規(guī)模的民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)年銷售額實行差別稅收管理。年銷售額在既定標(biāo)準(zhǔn)以下的民營企業(yè)可以適當(dāng)降低征收率，提高其增值稅和所得稅起征點，對于剛起步的小微型民營企業(yè)或處于發(fā)展困難時期的民營企業(yè)，可以適度減免部分稅收。二是消除稅率、征稅上的所有制歧視，實現(xiàn)不同市場經(jīng)濟(jì)主體都能夠享受“同政策、同環(huán)境、同待遇”的條件，加大各種稅收優(yōu)惠力度，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，尤其要注重小企業(yè)在稅收普惠政策中適用主體范圍的擴(kuò)大。由于小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、稅源小，可以對小微企業(yè)實行“簡并征期”的政策，既可以減少企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象，還可以鼓勵更多的民間資本投資民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展。三是各級政府部門要加快清費步伐，進(jìn)一步“清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費”[12]798。對現(xiàn)存的各種收費要進(jìn)行全面的歸類整理和存檔，以便后期定期檢查，此外各級政府還要根據(jù)各地民營企業(yè)的實際情況，有針對性的實施稅收優(yōu)惠政策，做到“該減就減”“應(yīng)免盡免”，進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政手續(xù)，減少民營企業(yè)在繳納稅收環(huán)節(jié)的時間，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障民營企業(yè)能夠健康發(fā)展。

第四，加強(qiáng)法治建設(shè)、優(yōu)化市場運行環(huán)境。在新時代，黨和國家須進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)保障，譬如將民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、融資政策上升為法律，有利于政策的強(qiáng)化和執(zhí)行。建立健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)權(quán)都不可侵犯，建設(shè)和完善民營企業(yè)法律維權(quán)平臺，認(rèn)真傾聽民營企業(yè)主的訴求和建議，依法保護(hù)民營企業(yè)在經(jīng)營、融資等各方面的合法權(quán)益不受侵害，充分發(fā)揮工商聯(lián)的帶頭作用，加強(qiáng)工商聯(lián)與執(zhí)法部門、司法部門以及政府相關(guān)部門的合作和交流，盡可能滿足民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)自身發(fā)展的政策需要。政府應(yīng)建立“多層次、多樣式、全方位”的為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會支持體系，充分發(fā)揮政府服務(wù)、商會行業(yè)協(xié)會服務(wù)以及市場服務(wù)的積極作用，厘清政府與商會、行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，建立政府和商會行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)之間溝通的聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府基礎(chǔ)公共服務(wù)職能，提高政府辦事效率。鼓勵民營企業(yè)入會，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和規(guī)范職能以及自律作用，通過行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)民營企業(yè)的自我管理、自我約束和自我保護(hù)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級做出積極貢獻(xiàn)。

（二）改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)必須根據(jù)新時代發(fā)展的新要求，不斷進(jìn)行企業(yè)改革，實現(xiàn)新時代的大發(fā)展。

第一，創(chuàng)新企業(yè)管理模式、規(guī)范企業(yè)制度。其一，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革。民營企業(yè)在改制和發(fā)展的過程中，鼓勵民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)的改革，引導(dǎo)民營企業(yè)抓住國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機(jī)，運用合作和資本擴(kuò)張的方式，有條件的民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)。這既可以推動民營企業(yè)自身的發(fā)展壯大，還可以激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力，規(guī)范民營企業(yè)管理制度。其二，建立和完善企業(yè)財務(wù)管理制度，聘請專業(yè)的財務(wù)會計師為企業(yè)的財務(wù)運轉(zhuǎn)進(jìn)行詳細(xì)的專業(yè)分析，完善企業(yè)財務(wù)建賬，切斷沒有專業(yè)資格的家族成員與財會人員內(nèi)部聯(lián)系，防止企業(yè)陷入財務(wù)危機(jī)，消除拖欠員工工資現(xiàn)象。此外，應(yīng)加強(qiáng)民營企業(yè)管理人才建設(shè)，面向社會招聘符合企業(yè)的崗位人才，實現(xiàn)家族制和現(xiàn)代企業(yè)制度相融合，促進(jìn)民營企業(yè)向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展。其三，鼓勵民營企業(yè)組建股份制公司，實現(xiàn)企業(yè)資本的社會化，逐步讓混合型股份制和股份合作制逐步成為民營企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建立和完善員工持股制或勞資合伙制，努力促使民營企業(yè)成為資本所有者和勞動者利益共同體。

第二，必須切實保障企業(yè)員工權(quán)益。首先，規(guī)范企業(yè)主對員工的分配制度，在企業(yè)內(nèi)部建立按勞取酬、賞罰分明的收入分配機(jī)制。不論是家庭成員還是外來員工，其勞動收入均需按照各自所在的崗位以及所做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行合理分配，并且根據(jù)國家工資增長政策和勞動力市場發(fā)布的工資增長指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)員工自身工作的實際情況，合理調(diào)整工資額。建立開放式股權(quán)激勵機(jī)制，勞動者除了獲得工資收益外，還能夠參與企業(yè)利潤的分配，有利于提高勞動者勞動收入，縮小收入分配差距。其次，完善民營企業(yè)社會保障體系。企業(yè)社會保障體系是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是維系員工安全的底線，因此，政府必須要引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全職工社會保障體系。政府和社會保障部門可以通過媒體宣傳的方式增強(qiáng)民營企業(yè)主為職工繳納保險、實行勞動保護(hù)的意識;建立社會勞動保障監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，督促民營企業(yè)按照法律要求及時為員工交納社會保險，為員工提供相應(yīng)的企業(yè)福利待遇，保障員工應(yīng)有的權(quán)益。此外，民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)建立一個公正透明的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺，每個員工可以通過這個平臺查看企業(yè)是否給自己交納社會保險等相關(guān)信息，使得企業(yè)社會保障體系“陽光”“透明”。

第三，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黨的十九大報告明確指出我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變期，面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正是跨越這一轉(zhuǎn)換關(guān)口的戰(zhàn)略目標(biāo)。民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中占有十分重要的地位，必然要承擔(dān)著“方式轉(zhuǎn)變”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“動力轉(zhuǎn)換”的重任。然而，民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)趨同現(xiàn)象依然較嚴(yán)重，普遍存在于“短、平、快”的行業(yè)，內(nèi)部行業(yè)趨同、效率低下、內(nèi)部競爭激烈，限制了民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展。因此，必須鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大局，逐步發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策扶持相一致的行業(yè)，支持有實力的民營經(jīng)濟(jì)單位轉(zhuǎn)向“高、精、尖”行業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)加大研究與開發(fā)經(jīng)費投入，鼓勵生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研究開發(fā)。民營企業(yè)應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力;不斷優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。與此同時，各級政府部門要做好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對民營企業(yè)的有效引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免行業(yè)趨同現(xiàn)象。堅持市場倒逼，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，幫助民營僵尸企業(yè)進(jìn)行市場出清，實現(xiàn)產(chǎn)能有增有減、產(chǎn)業(yè)有進(jìn)有退。對有實力、有條件的民營企業(yè)，各級政府還要制定有針對性的方針措施，積極引導(dǎo)其向高心技術(shù)行業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加符合市場需求結(jié)構(gòu)變化的要求。

第四，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)承擔(dān)一定的社會責(zé)任。資本主義企業(yè)在追逐利潤的同時承擔(dān)一定的社會責(zé)任，回報社會，這是企業(yè)家的社會責(zé)任。德國現(xiàn)代著名企業(yè)家萊因哈德·默恩在《企業(yè)家的社會責(zé)任》一書中指出：“國家對國民援助的要求，也同企業(yè)家有關(guān)。雖然企業(yè)家愿意做出哪些是自愿的，但出于企業(yè)家的責(zé)任，他不能對社會責(zé)任采取袖手旁觀的態(tài)度。”默恩還具體談道，“企業(yè)家的職業(yè)能力使他能夠做出許多富有價值的貢獻(xiàn)，比如，他可以為自己的家鄉(xiāng)盡力?！梢再澲鞘形幕睢！峁┳顬槎喾N多樣的教育和衛(wèi)生服務(wù)?！盵13]資本主義私有制企業(yè)尚且承擔(dān)一定社會責(zé)任，作為社會主義制度下的民營經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)一定的社會責(zé)任。民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展公益慈善事業(yè)當(dāng)然必須建立在自愿的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展慈善事業(yè)既有利于擴(kuò)大自身品牌影響，又有利于推動民營經(jīng)濟(jì)單位促進(jìn)社會公平的積極作用，滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大報告指出：“完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系?！盵14]民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該響應(yīng)國家號召，適應(yīng)社會主要矛盾變化的新要求，在積極發(fā)展慈善事業(yè)等方面大有可為。2014年初，民政部和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合通過了《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展公益慈善事業(yè)提供了政策指引。民營經(jīng)濟(jì)可以通過形式多樣的公益事業(yè)回饋社會、服務(wù)大眾，既有利于提升企業(yè)自身形象，又有利于讓發(fā)展成果惠及全體人民。民營經(jīng)濟(jì)通過發(fā)展慈善事業(yè)等公益事業(yè)，既承擔(dān)了企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，又有利于縮小社會收入差距，促進(jìn)社會收入分配平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：278.

[2]馬克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009：560.

[3]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：286.

[4]十一屆三中全會以來歷次黨代會、中央全會報告公報決議決定（上）[M].北京：中國方正出版社，2008：605.

[5]聚焦十九大：非公經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展做出啥貢獻(xiàn)？且看“56789”[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/199505868_257321.

[6]習(xí)近平：在民營企業(yè)座談會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/01/c_1123649488.htm.

[7]習(xí)近平.毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[N].人民日報，2016-3-9（2）.

[8]十一屆三中全會以來歷次黨代會、中央全會報告公報決議決定（下）[M].北京：中國方正出版社，2008：752.

[9]十八大以來我國為企業(yè)降費超過4200億元[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2017/1025/c1001-29606857.html.

[10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1-5）.

[11]江西省工商業(yè)聯(lián)合會，江西省民營經(jīng)濟(jì)研究會.新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展探尋[M].江西：江西人民出版社，2015：23.

[12]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[13]萊因哈德·默恩.企業(yè)家的社會責(zé)任[M].北京：中信出版社，2005：94.

[14]黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：46.

（責(zé)任編輯：向 梅）

[基金項目]江蘇社科基金特別委托項目“民營經(jīng)濟(jì)參與共享發(fā)展的邏輯與江蘇實踐研究”（19ZTB023）。

[收稿日期]2019-10-28

[作者簡介]鄒升平（1973—），男，湖南新化人，法學(xué)博士，揚州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚州大學(xué)基地特聘研究員，主要研究方向：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實踐;賈力（1992—），女，江蘇泰州人，泰州廣播電視臺黨辦科員，主要研究方向：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實踐。