李輝

[摘 要]黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系的頂層設(shè)計(jì)彰顯出鮮明的人民性價(jià)值內(nèi)核與立體式技術(shù)治理相結(jié)合的趨勢(shì)，二者的凸性組合具體表現(xiàn)為以協(xié)同治理夯實(shí)人民主體地位、以精細(xì)治理維護(hù)最廣大人民利益、以全面治理提升人民群眾獲得感、以彈性治理恪守為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持人民性對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理與治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的雙重意義，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是一個(gè)永恒的未竟話題。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家治理;人民性;立體式治理

[中圖分類號(hào)]D920? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-1071（2019）06-0103-04

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）在總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等作出全面部署。綜觀全文，《決定》一方面在價(jià)值根基上具有厚重的人民性底色，文中99次提到“人民”格外引人矚目;另一方面，《決定》通過十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”搭建起主體多元、形式多樣的立體式國(guó)家治理的四梁八柱，在技術(shù)維度上與人民性內(nèi)核交相輝映，二者的凸性組合共同勾勒出我國(guó)國(guó)家治理的未來圖景。

一、以協(xié)同治理夯實(shí)人民主體地位

國(guó)家治理依靠誰？馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量，是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要始終堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！盵1]顯然，不斷賦民權(quán)、納民智、聚民意、合民力，實(shí)現(xiàn)治理價(jià)值與工具的雙重統(tǒng)一，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然選擇?！稕Q定》將堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、發(fā)展人民民主、密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展列為顯著優(yōu)勢(shì)，既是對(duì)“站起來、富起來”的偉大經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是為“強(qiáng)起來”提供行動(dòng)指引，沿循這樣的思路，多元治理的框架逐步凝實(shí)。

一方面，積極培育多元主體，形成治理合力。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)”[2]，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，國(guó)家治理的難度與壓力與日俱增，僅靠黨政部門的單兵突進(jìn)難以為繼，必須向人民借力，由群眾做主角。因此，《決定》旗幟鮮明地指出要“通過完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位”，相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)貫穿于社會(huì)主義民主政治的全過程，《決定》既著眼于“致廣大”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，又落實(shí)于“盡精微”，積極推進(jìn)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，通過建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體來保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?？梢韵胍?，借由上述制度支撐，協(xié)同治理的愿景徹底釋放，治理合力的日益彰顯將成為常態(tài)。

另一方面，不斷強(qiáng)化黨的統(tǒng)領(lǐng)，維系治理定力?，F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化絕不應(yīng)該是雜亂無章的，多元治理主體的協(xié)同參與同樣也要遵循穩(wěn)定的制度邏輯，即沿著科學(xué)理路有序推進(jìn)，如此才能在凝聚治理合力的同時(shí)保持治理定力。我黨始終堅(jiān)持人民主體地位，始終踐行以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的黏合劑與領(lǐng)路人，是協(xié)調(diào)各方、把控全局的關(guān)鍵力量和不二選擇。鑒于此，《決定》就如何強(qiáng)化黨的統(tǒng)領(lǐng)來夯實(shí)人民主體地位作出了詳盡闡述，不僅創(chuàng)造性地提出建立不忘初心、牢記使命的制度并將其作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，而且把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與“為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政”緊密結(jié)合，全面應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域，深刻詮釋了以人民為中心的多元治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在契合。事實(shí)上，也正是二者的協(xié)同推進(jìn)才鑄就了建國(guó)七十年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌，這也是《決定》總結(jié)的我國(guó)國(guó)家治理體系十三條顯著優(yōu)勢(shì)中最為深邃的核心要素。

二、以精細(xì)治理維護(hù)最廣大人民利益

國(guó)家治理為了誰？習(xí)總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[3]。顯然，國(guó)家治理的終極價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)不僅是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是測(cè)度和提升國(guó)家治理效能的題中應(yīng)有之義。如何實(shí)現(xiàn)？《決定》從方案本土化與手段雜糅化兩個(gè)方面給出了精細(xì)治理的答案。

國(guó)家治理是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、實(shí)踐性與差異性極強(qiáng)的活動(dòng)，從來就沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式，保持與習(xí)俗傳統(tǒng)、文化特質(zhì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的深度耦合是精細(xì)治理的核心要義，簡(jiǎn)言之，本土化是國(guó)家治理的基本前提，缺乏本土元素的治理系統(tǒng)，無論其內(nèi)部設(shè)計(jì)如何精巧，場(chǎng)域與情境沖突的天然缺陷終究會(huì)成為治理效能的桎梏且難以在技術(shù)層面予以改良，因而習(xí)總書記說：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”[4]。《決定》指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，這一判斷是極其準(zhǔn)確的。值得注意的是，這種國(guó)家治理方案本土化的理念表現(xiàn)出一以貫之的趨勢(shì)，在后續(xù)治理路徑的設(shè)計(jì)中，附著其上的中國(guó)元素愈加明顯，《決定》詳細(xì)闡述了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主政治、中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的具體舉措，可謂在最廣泛層面上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的本土化覆蓋，這既為精細(xì)治理樹立了標(biāo)桿，同時(shí)又暗合了治理活動(dòng)的本質(zhì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

作為對(duì)當(dāng)前國(guó)家治理情境的因應(yīng)，靈活多變的治理手段是精細(xì)治理的效率之源，《決定》為此設(shè)計(jì)了一整套雜糅耦合的工具體系：一是繼續(xù)維護(hù)制度剛性，習(xí)總書記指出：“制度是硬約束不是橡皮筋”[5]，國(guó)家治理涉及權(quán)力分配與利益格局調(diào)整，具有高度復(fù)雜性和敏感性，必須依賴剛性的制度約束，嚴(yán)防破窗效應(yīng)，《決定》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系并針對(duì)性地圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建立職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系及強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督等展開精細(xì)入微的闡述，為推進(jìn)國(guó)家治理規(guī)范化、制度化，切實(shí)扎緊制度的“籠子”提供了強(qiáng)有力的支撐;二是全面嵌入柔性治理，作為對(duì)剛性制度約束的補(bǔ)足與完善，以教育、激勵(lì)、協(xié)調(diào)為特征的柔性治理在國(guó)家治理中的作用愈加凸顯，《決定》突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度，要在全社會(huì)謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，此外，《決定》將發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐，著力打造服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，這充分映射出以文化凝聚人心，以共識(shí)鑄就動(dòng)力的柔性治理理念。

三、以全面治理提升人民群眾獲得感

國(guó)家治理如何落地？精準(zhǔn)回應(yīng)治理需求，提升人民群眾獲得感無疑是有效路徑，習(xí)總書記敏銳察覺到“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，《決定》為此設(shè)計(jì)了一整套全面治理的制度框架。

一是治理內(nèi)容全面覆蓋?！稕Q定》所構(gòu)建的國(guó)家治理體系不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)制度、政治建制、行政法律機(jī)制、經(jīng)濟(jì)文化體制，而且對(duì)軍隊(duì)與外交建設(shè)、一國(guó)兩制、社會(huì)治理等作出了全面闡述。尤為值得關(guān)注的是，在一般的社會(huì)治理之外，《決定》對(duì)堅(jiān)定和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度與生態(tài)文明制度體系作了獨(dú)立設(shè)計(jì)，前者直面教育、就業(yè)、健康、社會(huì)保障等群眾普遍關(guān)心的棘手問題，與人民福祉休戚相關(guān)，《決定》提出的健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平等內(nèi)容正是對(duì)群眾所思所盼的真切回應(yīng);后者則致力于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這一有關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，通過實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度來促進(jìn)人與自然的和諧共生。二者在個(gè)體生存境遇改善及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展上所提供的雙重制度保障，既在內(nèi)容框架上完善了國(guó)家治理體系，更有助于在深刻的價(jià)值層面實(shí)現(xiàn)馬克思所說的“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”[6]，這是對(duì)國(guó)家治理宗旨與價(jià)值的回歸。

二是治理鏈條全面貫通。國(guó)家治理的效能與治理系統(tǒng)是否環(huán)節(jié)完整、銜接有序、運(yùn)行通暢呈正相關(guān)，《決定》基于國(guó)家治理的整體建構(gòu)，在治理鏈條的前端與終端作了重要完善：國(guó)家治理，理念先行。《決定》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，同時(shí)以建黨一百年、二GA996三五年、建國(guó)一百年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分階段設(shè)置目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)的高度為循序推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化指明了方向，必然成為治理實(shí)踐中的邏輯主軸和操作準(zhǔn)則;此外，當(dāng)國(guó)家治理的理念凝練為相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)并付諸施行，治理活動(dòng)便步入面向群眾一線的終端，其具體表現(xiàn)直接關(guān)乎能否將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，《決定》通過建立健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系來為終端治理提供保障，強(qiáng)調(diào)要不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度、權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制以及不敢腐、不能腐、不想腐的一體化機(jī)制，這就為國(guó)家治理中的權(quán)力運(yùn)行設(shè)置了保護(hù)閥和穩(wěn)定器。當(dāng)權(quán)力不能任性，民眾的切身利益也就有了更多的保障，國(guó)家治理的權(quán)威性與公信力也會(huì)隨著人民群眾獲得感的增強(qiáng)同步提升。

四、以彈性治理恪守為人民服務(wù)宗旨

國(guó)家治理何以穩(wěn)定高效？尤其當(dāng)國(guó)家治理內(nèi)外情境的動(dòng)蕩與劇變?nèi)找娉蔀槌B(tài)，如何確保治理導(dǎo)向始終恪守為人民服務(wù)的宗旨？在政治層面，黨的全面統(tǒng)領(lǐng)自然是最為可靠的保障，而在技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)家治理系統(tǒng)的適度彈性則是避免治理系統(tǒng)僵化的潤(rùn)滑劑，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新變力與開放活力的內(nèi)外并舉。

一方面，必須增強(qiáng)治理系統(tǒng)的創(chuàng)新變力。習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，唯改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝，創(chuàng)新作為國(guó)家治理的基本要義與根本遵循在《決定》中得到了全面貫徹，全文出現(xiàn)28次“改革”、31次“創(chuàng)新”便是明證?！稕Q定》開篇就將深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)和完善國(guó)家治理并取得歷史性成就的重要原因，這既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是方向指引，隨后在關(guān)于國(guó)家治理重點(diǎn)任務(wù)的十三個(gè)堅(jiān)持和完善中，創(chuàng)新作為核心原則滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域?！稕Q定》在黨的領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，在行政體制上要求創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，在經(jīng)濟(jì)上突出完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，在文化上提出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凡此種種，充分體現(xiàn)了國(guó)家治理以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以改革為動(dòng)力的基本思路?？梢灶A(yù)見的是，隨著新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革日益步入深水區(qū)，各類矛盾的累積與沖突將愈加頻繁，兼之國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家治理的壓力必然與日俱增，如何妥善應(yīng)對(duì)在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上既沒有成熟的理論，也沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，必須依賴于中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治智慧和勇氣，而創(chuàng)新正是我們克服一切困難險(xiǎn)阻的有力武器，《決定》最后在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)斗檄文中再次強(qiáng)調(diào)開拓創(chuàng)新，其意義正在于此。

另一方面，必須保持治理系統(tǒng)的開放活力。普利高津認(rèn)為，在一個(gè)封閉系統(tǒng)中，“熵”的作用會(huì)帶來死亡的平衡，一切系統(tǒng)要維持自組織有序態(tài)即耗散結(jié)構(gòu)，就必須確保其在時(shí)間、空間或功能上的有序，這就要求系統(tǒng)必須開放，從環(huán)境引進(jìn)負(fù)熵?！稕Q定》將堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一、積極參與全球治理、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷做出貢獻(xiàn)列為我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，這就在戰(zhàn)略層面為開放式治理奠定了基調(diào)。隨后在開放需求內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域，《決定》作出了一系列部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，同時(shí)推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。需要指出的是，開放治理并不意味著全盤接受，揚(yáng)棄與融合才是其中的真諦，以協(xié)商民主為例，其上世紀(jì)九十年代以來在西方異軍突起，研究熱度逐漸波及中國(guó)，但我國(guó)并未將其簡(jiǎn)單作為舶來品，而是發(fā)掘中國(guó)傳統(tǒng)文化與當(dāng)前政治體制中的協(xié)商元素，積極推進(jìn)二者的融合，《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，這就使協(xié)商民主真正具有中國(guó)氣派、中國(guó)特質(zhì)，其內(nèi)蘊(yùn)的有序參與、多元互動(dòng)、協(xié)商共識(shí)等價(jià)值優(yōu)勢(shì)才能真正得以激發(fā)。

五、結(jié)語

國(guó)家治理的價(jià)值取向歷來存在爭(zhēng)議，我國(guó)的國(guó)家治理既不是意識(shí)形態(tài)的附庸，也不是一般意義上的現(xiàn)實(shí)情境產(chǎn)物，《決定》以人民性為內(nèi)核賦予了國(guó)家治理的深刻內(nèi)涵，同時(shí)又在技術(shù)維度上通過立體式治理予以貫徹實(shí)施，二者相輔相成、相得益彰，充分展示了中國(guó)特色國(guó)家治理體系的一體兩面。最后要再次強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持人民性對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理與治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的雙重意義：首先，對(duì)民意的尊重本就是國(guó)家治理的價(jià)值回歸;其次，國(guó)家治理變革最大的阻力和危險(xiǎn)便是來自共識(shí)危機(jī)，共同意識(shí)的缺乏必然導(dǎo)致對(duì)改革的推動(dòng)者產(chǎn)生不信任，而共同價(jià)值的差異則會(huì)導(dǎo)致變革的“脆性”。一言以蔽之：上下同欲者勝，圍繞國(guó)家治理而產(chǎn)生的官意民心的互動(dòng)，將直接影響改革全過程，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，這將是一個(gè)永恒的未竟話題。

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[1]習(xí)近平.在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-04-28（2）.

[2]習(xí)近平.在二GA996一九年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-04（1）.

[3]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（4）.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：273.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：95.

[6]馬克思恩格斯文集（第五卷）[M].北京：人民出版社，2009：683.

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