任倩

【摘 要】“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)與政府治理催生出的政務微博給群眾參政議政、了解政府職能帶來了諸多便利，同時發(fā)展過程中還有許多亟待改進的地方。既要對政務微博現(xiàn)狀了如指掌，又要知曉改進措施，這樣才能促進政務微博在社會治理的創(chuàng)新里程碑中獨樹一幟。

【關(guān)鍵詞】政務服務；政務微博；互動模式

【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0019-02

在2015年3月的政府工作報告上，李克強總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，從前我們盼望的信息技術(shù)與政府治理兩個看似遙遠的模塊，今日已日趨融合，為人民群眾對政府職能的了解和執(zhí)政的監(jiān)督提供了一條更為直接和便捷的道路。最近幾年，全國很多城市的政府部門都牢牢緊跟時代的步伐將信息發(fā)布這一工作從傳統(tǒng)線下模式走到了人人可見又公開透明的線上模式，在開通官方微博這項工作上你追我趕。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2016年，在政府對于600多件需回復的政務事件中，借助政務微博渠道發(fā)布的信息大約占比為41%[1]。

1 政務微博的制度支持

2016年8月，國務院辦公廳下發(fā)了文件《關(guān)于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，其中要求，“各級政府及其部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，落實回應責任”[2]。截至2017年，政務微博的開通量已達16.452 2萬個，且規(guī)模不斷擴大，政務微博參與社會治理的能力也不斷提升。2017年6月21日，貴州省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導，騰訊網(wǎng)與貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合主辦的“政在發(fā)聲·數(shù)聚貴州”——2017騰訊互聯(lián)網(wǎng)政務（貴州）大會在貴陽舉行。近幾年，貴州依托著大數(shù)據(jù)發(fā)展之浪潮，在微博政務建設(shè)方面確實做出了可圈可點的成績。2016年初，以“傾聽、對話、服務”為主題的“2016貴州政務V影響力峰會”在貴陽舉行，以推動“微政務新時代”的發(fā)展目標，探討貴州“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的未來將以何種姿態(tài)發(fā)展，以此對貴州的新媒體發(fā)展做出積極的推動，借此開啟貴州政務服務的全新時代[3]。2017年6月20日，國家行政學院電子政務研究中心在北京發(fā)布《省級政府網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告（2017）》。報告顯示，貴州省2016年全國省級政府網(wǎng)上政務服務能力總體得分為91.18分，排名全國第二。

2 研究問題與分類

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式的推廣，政務微博已經(jīng)不單單局限于各個部門發(fā)布信息如此簡單，而是優(yōu)化工作效能提高與時俱進的工作能力、務實的為人民解決一些問題的新型的重要平臺。本文參考相關(guān)文獻及公開發(fā)布的輿情分析數(shù)據(jù)庫，具體分析貴州省政務微博的如下基本問題：？譹？訛貴州省的政務微博的個數(shù)大致為多少，以及其內(nèi)容如何分類？網(wǎng)民關(guān)注最高的前十名是哪些？？譺？訛網(wǎng)民主要以哪些方式參與政務微博？？譻？訛政務微博的回應速度及積極性如何？針對上述問題，本研究觀察發(fā)現(xiàn)以下問題。

（1）據(jù)2017年年底的統(tǒng)計，新浪微博中貴州省的政務微博已開通3 000多個。但由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計在時間變化中可能存在的失真，3 000個作為一個參考統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可能上下會有些許浮動。根據(jù)統(tǒng)計資料，筆者將這些官方微博按職能分為黨政、公檢法、文體旅游、民生及其他等5類。②根據(jù)整理“人民網(wǎng)貴州政務微博”政務微博平臺的關(guān)注前10名，得出數(shù)據(jù)整合排名1～10分別為微六盤水418120、微博貴州358184、貴陽發(fā)布340755、微黔南163244、微畢節(jié)163244、五彩金沙141563、魅力織金21315、微黔西南1280、瀑鄉(xiāng)安順1191、微博貞豐1134。

通過比較分析，筆者得出如下觀點。首先，“粉絲”人數(shù)不能決定政務微博的實施效能就一定良好，“粉絲”人數(shù)可能與當?shù)厝丝诔收嚓P(guān)。例如微畢節(jié)和瀑鄉(xiāng)安順的“粉絲”人數(shù)相差之多就源于兩市人口數(shù)量懸殊，畢節(jié)常住人口近860萬，而安順常住人口近230萬，兩者比例近4倍的差距。其次，位于“粉絲”人數(shù)榜第二位的微博貴州，其信息更新截止到2016年4月18日，之后再無更新；位于“粉絲”人數(shù)榜第四位的微黔南，其信息更新截止到2016年1月20日，之后再無更新；位于“粉絲”人數(shù)榜第七位的魅力織金，其信息更新到2015年3月24日，此后再無更新。但這些微博賬號并未注銷，因無從查證停止更新微博的原因，只能當做一個現(xiàn)象來作案例支撐。

在新浪貴州政務微博檢索與統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，使用微博較多的主要集中在旅游門戶、公安部門、交通部門、司法部門、黨政機關(guān)和宣傳等職能單位。其中具體內(nèi)容為部分轉(zhuǎn)發(fā)自央視網(wǎng)和《人民日報》，以及轉(zhuǎn)載自貴州省人民政府網(wǎng)，另外也有各州市自己的發(fā)展狀況與規(guī)劃等。其中政務微博內(nèi)容劃分比例為各地州市縣發(fā)展綜合情況8.2%，各地旅游推廣1.2%，地方工作匯報1.4%，來自人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等轉(zhuǎn)發(fā)3.2%。

（2）根據(jù)搜索相關(guān)微博，網(wǎng)民參與政務微博的方式主要有發(fā)帖@政務微博賬號、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、跟帖與回復。其中存在眾多問題。人們只愿意關(guān)注自己感興趣的政務微博，對于轉(zhuǎn)發(fā)和評論，也是根據(jù)自己的好惡來進行。對那些純粹的轉(zhuǎn)發(fā)政策條例的微博，網(wǎng)民通常都會取消關(guān)注，這樣對政務微博的建設(shè)無疑是一種消極打擊。對于政治敏感或國際沖突問題，網(wǎng)民的態(tài)度通常較為激進，言論暴力，干擾輿論導向，不利于良好的政務網(wǎng)絡氛圍形成。

（3）政務微博的回應速度與積極性較為不理想。筆者對所在院校的100名隨機挑選的學生進行了問卷調(diào)查，收回了問卷90份，問卷有效率為90%。問卷調(diào)查顯示：在選取的政務微博樣本提問中，無論是正面的評論或是負面的質(zhì)疑，都沒有收到過相應回復。例如問卷中的一名學生對曾參加過的事業(yè)單位面試結(jié)被淘汰的結(jié)果懷有質(zhì)疑態(tài)度而提出的問題，所@的相關(guān)政務微博并未給予回應；關(guān)于貴陽某小區(qū)無理由停水現(xiàn)象@了貴陽幾乎所有的政務微博，但沒有任何一個微博給予回應；在“數(shù)博會”召開期間，有熱心貴陽發(fā)展的網(wǎng)民在發(fā)布“數(shù)博會”進展狀況的微博下進行鼓勵性和展望性評論，依然沒有相應的回復。

3 結(jié)論與反思

通過對貴州省的政務微博的數(shù)據(jù)檢索及整理分析發(fā)現(xiàn)，首先，各政府部門在政務微博運營能力上的差距正在逐漸縮小。從級別劃分來看，地級市官方微博因為直面群眾，所以受眾數(shù)量多?；鶎淤~號衰弱的趨勢明顯，筆者建議地方政府在促進電子政務的推進時，要將主要矛盾點集中在地市，對整合基層資源信息和服務多做些工作并統(tǒng)籌兼顧。例如推廣當?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游資源、投資機會等。其次，一些地區(qū)的部門對于信息公開不具有普遍性，要選擇一些有利的或無關(guān)痛癢的信息進行發(fā)布，對于關(guān)鍵性和不利的話題只字不提。這種政務微博的開設(shè)就僅僅只是停留在堵悠悠之口而完成任務或是做好好先生，這種“問政”與我們所想要的差之千里。要避免在微博上打官腔說套話空話，要注意在語言形式上靈活一些卻又不失負責任的態(tài)度。政務微博一旦開通，對于日常運營的監(jiān)測，責任的監(jiān)督就需要達到程序管理的要求。政務微博一旦在網(wǎng)上公開發(fā)表言論就代表了該政府或該部門在網(wǎng)絡中的形象，應該避免要么不開通要么就濫用的情況發(fā)生。綜上，政務微博的開通和使用是政府在新型社會治理路途中的創(chuàng)新性手段，對于增加政府透明度、更好地獲取民意等各個方面都有著很大的作用。每一級政府和各個部門都應當重視政務微博在政府與民眾對話和互動中的積極作用和治理能力的發(fā)展，積極采取各種對策解決政務微博發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

注 釋

[1]CNNIC發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

[2]來源于人民網(wǎng)·輿情頻道，2017年3月27日。

[3]來源于貴陽網(wǎng)·黔資訊，2016年1月26日。

參 考 文 獻

[1]相德寶，吳競祎.政務微博的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].新聞與寫作，2012（2）.

[2]朱燕，潘宇峰.政務微博的發(fā)展趨勢、特點和策略研究[J].電子政務，2016（8）：24-33.

[3]張志安，賈佳.中國政務微博研究報告[J].新聞記者，2011（6）：34-39.

[責任編輯：鄧進利]