閆星宇 許士道

摘要：本文選取我國30個省區(qū)市2003-2016年的面板數(shù)據(jù)，研究城鎮(zhèn)化與市場化對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響。實證結(jié)果表明，市場化作為城鎮(zhèn)化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的中介變量，中介效應顯著，城鎮(zhèn)化和市場化均顯著促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。而城鎮(zhèn)化和市場化的空間外溢性檢驗表明，本地市場化程度提高對其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級有顯著的促進作用，存在顯著的外溢性，但城鎮(zhèn)化的外溢性不明顯。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;市場化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級;中介效應;空間經(jīng)濟學

一、問題提出

城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級都是國家層面的戰(zhàn)略舉措，我國也確實取得了世界矚目的成就。比如2017年常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%，比2012年提高5_95個百分點。而2017年第三產(chǎn)業(yè)增加值的GDP占比51.6%，比2012年提高7個百分點。但和發(fā)達國家80%的常住人口城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比相比，我國還有很大差距，這也正是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。與此同時，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點的市場化改革也在不斷完善之中。

隨著國際化程度的加深及國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國無法繼續(xù)維持人口紅利和低要素價格的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展長期面臨下行的壓力（高波，2012）。正如十九大報告所指出的，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。亟需通過進一步產(chǎn)業(yè)升級釋放發(fā)展能量、為推進新型城鎮(zhèn)化提供發(fā)展空間，重新審視城鎮(zhèn)化、市場化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的內(nèi)在關系也就更具現(xiàn)實意義。

關于城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級影響的研究。Whiteheada等（2006）認為，城鎮(zhèn)化通過創(chuàng)造合適的環(huán)境條件，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展。Henderson（2000）的研究表明，與國家規(guī)模相匹配的城鎮(zhèn)化進程有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型。Kolko（2010）和Michaels等（2012）通過實證研究表明，城鎮(zhèn)化能促進不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)分工及重組，同時帶來產(chǎn)業(yè)或要素的集聚，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。劉志彪（2010）則指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級能夠解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的不良問題，產(chǎn)業(yè)升級關鍵在于選擇進一步城鎮(zhèn)化。沈正平（2013）分析了城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的互動機制，認為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量有利于拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級并促進產(chǎn)業(yè)合理布局，而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構有利于推動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。吳福象和沈浩平（2013）、孫葉飛等（2016）通過構建各自的新型城鎮(zhèn)化指標，認為新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級具有顯著的促進作用。楊鈞和羅能生（2017）從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度出發(fā)，認為城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響是非線性的，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏離的影響路徑是U型的，而且不同區(qū)域的影響不同。

關于市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級影響的研究。Baumol等（1977）、Bailey和Panzar（1981）、Baumol等（1982）認為，市場的可競爭程度增加能夠帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構的進一步演進。江勝名等（2016）從市場化和政府兩個角度，認為市場化可以修正由政府干預對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級帶來的不利影響。黃金升等（2017）的研究表明，市場化水平較高使得工業(yè)地價上漲與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的方向具有同一性。紀玉俊和周璐（2017）基于門限模型的實證發(fā)現(xiàn)，市場化水平越高的地區(qū)，人力資本通過市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的促進作用越強。劉美平和吳良平（2008）表明在“擬市場化”過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的驅(qū)動力發(fā)生了從單一驅(qū)動向多元驅(qū)動、從行政驅(qū)動向制度驅(qū)動、從封閉驅(qū)動向開放驅(qū)動等多維驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構的加速升級。

現(xiàn)有研究主要是單獨考慮城鎮(zhèn)化或市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，而城鎮(zhèn)化進程的加快，必然伴隨著市場化改革的進一步完善，單一考慮城鎮(zhèn)化或者市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，忽略城鎮(zhèn)化和市場化兩者互動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，會低估城鎮(zhèn)化或市場化的作用。因此，本文將把城鎮(zhèn)化和市場化的互動納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級影響的討論范疇。

同時，隨著市場化和交通基礎設施的不斷完善，勞動力等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動愈發(fā)便利，各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。因此，本文還基于空間經(jīng)濟學，研究本地區(qū)的城鎮(zhèn)化和市場化對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響。

一、模型設定與變量說明

（一）數(shù)據(jù)選取和模型設定

由于我國的國民行業(yè)分類標準在2003年發(fā)生變動，為了保持數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性，本文選取除西藏、港澳臺以外的三十個省區(qū)市2003-2016年的面板數(shù)據(jù)進行實證研究，通過建立模型（1）檢驗城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，建立模型（2）檢驗城鎮(zhèn)化對市場化的影響，只有在城鎮(zhèn)化對市場化的影響顯著的基礎上才能對市場化的中介效應進行檢驗;模型（3）則同時加入城鎮(zhèn)化和市場化兩個變量，來檢驗二者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，并區(qū)分市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響是部分中介效應還是完全中介效應。X表示控制變量。

其中，i表示省份，i表示年份，Inurban和Inmrrket為模型考察的核心變量，分別表示城鎮(zhèn)化和場市化，X為其他控制變量的集合，ε表示隨機誤差項。借鑒現(xiàn)有文獻，在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的過程中，本文還綜合考慮了政府、對外開放、國民需求等因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，詳見下文。

（二）變量說明

1.因變量。upgrade表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。本文使用汪偉等（2015）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級指標：

其中Si表示第i產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。

2.核心解釋變量。urban表示城鎮(zhèn)化，采用各地區(qū)城市人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎尽３擎?zhèn)化越高的地區(qū)，城市內(nèi)部分工越明確，甚至會出現(xiàn)部分專業(yè)化城市。人口的城鎮(zhèn)化會帶來土地的大量流轉(zhuǎn)，過多的城鎮(zhèn)人口將加大對城市建設的需求，一方面，城鎮(zhèn)化的加快，能夠?qū)⑾鄬^剩的生產(chǎn)能力引導至以城鎮(zhèn)化為主體的基礎設施建設上來，另一方面，城鎮(zhèn)化水平越高，城市內(nèi)部的消費和需求結(jié)構變得更加多元化，對各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的引導作用。

本文使用market表示市場化。對于各地區(qū)的市場化水平的衡量，引用較多的是樊綱、王小魯?shù)热耍?010; 2017）建立的一套時間跨度較長的市場化指數(shù)，但因其使用數(shù)據(jù)資料的調(diào)整和計算的基期年份不同導致核算的口徑不同，其市場化指標分為1997-2007年和2008-2014年兩個階段，因而不具有可比性。郝大海和李路路（2003）、韋倩等（2014）證明了使用非國有企業(yè)職工的比重和非國有企業(yè)產(chǎn)值的比重來衡量市場化的合理性，并分別證明了在相應的樣本區(qū)間，這兩個指標與樊綱等的市場化指數(shù)具有良好的趨勢一致性，因此，本文使用非國有企業(yè)職工數(shù)占地區(qū)全部職工之比來表示市場化水平。

3.控制變量。finance表示財政支出，使用各地區(qū)財政支出來表示，衡量政府活動對經(jīng)濟的影響;old表示人口老齡化程度，使用各地區(qū)老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?ainvest為固定資產(chǎn)投資，使用各地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資來表示;ftrade表示進出口，衡量對外貿(mào)易對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，使用各地區(qū)進出口總額占GDP的比重來表示;pgdp表示人均GDP，衡量人均消費變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響;edu表示人力資本，使用平均受教育年限來表示，通常的計算方法為：edu=小學x6+初中X9+高中x12+本科x16+碩士及以上x19; rdqd表示研發(fā)強度，為了避免地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的R&D支出規(guī)模的絕對差異，本文使用各地區(qū)的研發(fā)強度來衡量各地區(qū)的R&D支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響。同時，考慮R&D支出對人力資本的影響，模型中還加入了二者的交互項。

本文使用的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》、全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報、2010第六次人口普查公報。各指標均使用相應的價格指數(shù)進行平減，折算成2003年當年的不變價，部分缺失數(shù)據(jù)采用三年移動平均得到。

三、實證結(jié)果分析

表l是各變量未取對數(shù)時的描述性統(tǒng)計，使用的回歸軟件為Stata13.0。從表1中可看出，我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級指數(shù)存在一定的差異，城鎮(zhèn)化和市場化指數(shù)的差異較大，表明我國各地區(qū)的城鎮(zhèn)化和市場化發(fā)展不平衡，地區(qū)之間的差異明顯。

為了避免極端值對回歸結(jié)果的影響，本文在回歸之前對各變量進行了1%的縮尾處理。經(jīng)Hausman檢驗和F檢驗可知，本文的模型應當使用固定效應估計，回歸結(jié)果如表2所示。

表2列示了（1）一（3）式的回歸結(jié)果，模式（1）表明，城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)生了顯著的促進作用;模式（2）表明城鎮(zhèn)化顯著促進了市場化程度的提升，這為本文的中介模型檢驗提供了前提;通過模式（3）和（4）可知，市場化在城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級過程中產(chǎn)生了部分中介效應。模式（5）、（6）、（7）列示了城鎮(zhèn)化和市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的作用，在控制了其他控制變量的基礎上，城鎮(zhèn)化和市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級具有顯著的促進作用。

具體而言，城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級系數(shù)的影響顯著為正，這表明人口城鎮(zhèn)化的加快使得地區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)和消費結(jié)構發(fā)生變動。由于城市內(nèi)部耕地的缺乏，相對于第一產(chǎn)業(yè)的土地和第二產(chǎn)業(yè)需要大量的廠房和設備而言，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動更容易開展，同時，城鎮(zhèn)人口的增加使得城市內(nèi)部建設的需求增大，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)的需求都逐步提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城市內(nèi)部的消費和需求結(jié)構變得多元化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的需求動力角度來看，城市人口的增加，可以部分消化我國當前社會多余的生產(chǎn)能力，消費需求增加的同時還能解決大量的就業(yè)問題，并促進生產(chǎn)力等生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的效率角度來看，城市的集聚和城鎮(zhèn)化的加快使得分散的人口實現(xiàn)集聚，降低城市生產(chǎn)的人均能耗，并有可能實現(xiàn)耕地資源的節(jié)約，提高城市發(fā)展的單位效率并優(yōu)化城市的經(jīng)濟結(jié)構，最終促進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的作用顯著為正，表明市場化水平越高的地區(qū)，生產(chǎn)要素流動越充分。在社會主義特色市場經(jīng)濟條件下，市場是配置生產(chǎn)要素的決定性力量，生產(chǎn)要素在不同部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的流動和重組，主要依靠市場競爭和價格機制來實現(xiàn)。市場化水平的提高使價格機制對要素流動的影響更加明顯，不同行業(yè)之間的競爭最終會實現(xiàn)資源的更有效配置。因此，市場化程度越高，生產(chǎn)要素的配置效率越高，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動能發(fā)生轉(zhuǎn)變;同時，市場經(jīng)濟的自由競爭機制和淘汰機制也能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。

關于控制變量。進出口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級系數(shù)變動影響并不顯著，人口老齡化程度、人力資本、政府的財政支出、全社會固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響為正，R&D研發(fā)強度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響為負，但從研發(fā)強度和人力資本的交互項上看，只要R&D支出形成了人力資本，R&D支出便會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)生促進作用。

值得注意的是，人均GDP對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響顯著為負。通常而言，隨著生活水平的提高，人們用于服務品的消費越來越多，人們對產(chǎn)品和服務的多樣化和個性化的要求也逐漸提高，這將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)生促進作用。而本文的實證結(jié)果與通常的預期并不相符，可能的原因在于：一方面，人均GDP只是GDP和人口的算術平均，并不能很好地反映居民的普遍收入水平。近年來，我國的基尼系數(shù)一直維持在0.46以上，超過了國際警戒線0.4，收入分配的不均使得盡管人均GDP在提升，但人均GDP增加并沒有帶來人均可支配收入的全面提升;另一方面，我國居民收入不斷增長，但居民收入占GDP的比重卻不斷下降，即居民收入增長的比率低于GDP增長的比率，這表明我國居民的勞動收入份額在下降，而同時我國政府財政收入的比率卻連年呈現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長，“強政府”特征擠占了居民收入分配份額，因而人均GDP的增加并沒有帶來對第三產(chǎn)業(yè)的更高的需求，這實際上反映了廣大居民的有效消費不足。

四、空間性檢驗：城鎮(zhèn)化與市場化的外溢性

現(xiàn)有研究主要關注各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟關聯(lián)，隨著各地區(qū)人口和要素流動的增加，各地區(qū)之間經(jīng)濟因素相互獨立的假設不再成立，恰恰相反，地理距離或經(jīng)濟上的相關程度使得各省份之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密。本文從空間經(jīng)濟學視角，考慮城鎮(zhèn)化和市場化在空間上的相關性和外溢性，并基于空間自相關模型（SAR）和空間誤差模型（SEM），設立如下模型：

模型（5）、（6）分別對應空間自相關模型及空間誤差模型。其中t-l表示被解釋變量的滯后一期，pd，X表示解釋變量的空間滯后，di表示相應空間權重矩陣第i行;模型（6）中的mi表示擾動項空間權重矩陣的第i行。Wu即本文使用的空間權重矩陣，關于空間權重矩陣的設立，本文采用三種空間矩陣：地理距離矩陣、經(jīng)濟距離矩陣、相鄰矩陣。

1.地理距離矩陣采用各省份省會之間的直線距離dij的倒數(shù)來表示;對于省份內(nèi)部距離Wdij的設定，借鑒Head和Mayer（2000）的做法，設定，其中，表示各省市的面積，為了計算過程的簡化，地理距離矩陣經(jīng)過標準化為行元素之和為1，記標準化后的權重矩陣為：

2.經(jīng)濟距離矩陣WUe綜合了地區(qū)之間的地理距離因素和經(jīng)濟因素（余泳澤和劉大勇，2013），計算公式為：

其中，diag表示對角矩陣，其對角元素Yn/Y表示第i個?。ㄊ校┰跇颖酒趦?nèi)GDP的均值比上一個樣本期內(nèi)全國GDP的均值。同樣，本文將經(jīng)濟距離矩陣標準化為行元素之和為1，記標準化之后的權重矩陣為：

3.相鄰矩陣采用0-1矩陣，若兩省市相鄰則對應元素取1，否則取0。值得注意的是，海南省與任一省份均不相鄰，但考慮到海南省和廣東省及廣西壯族自治區(qū)的距離較近，且經(jīng)濟往來密切，所以設定海南省與廣東省及廣西壯族自治區(qū)的對應元素為1。

本文首先檢驗了城鎮(zhèn)化和市場化因素的“空間性”特征，即城鎮(zhèn)化與市場化是否存在地區(qū)之間的相關性。附表1報告了城鎮(zhèn)化和市場化的莫蘭指數(shù)（MoranI）。從莫蘭指數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)化和市場化兩變量在不同矩陣下的顯著性水平并不相同，且不同年份的顯著性也不盡相同，有的年份顯著相關，有的年份顯著性水平不高。可以發(fā)現(xiàn)，各省市之間存在著一定的空間相關性，因此，對二者的“空間性”的研究是合理的。

表3呈現(xiàn)了空間計量模型的回歸結(jié)果。從結(jié)果中可以看出，無論使用地理距離矩陣、經(jīng)濟距離矩陣還是相鄰矩陣，市場化變量的系數(shù)均顯著為正，這表明市場化有顯著的外溢性，一個地區(qū)市場化程度的完善會促進其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。原因在于，在交通條件愈發(fā)便捷的情況下，一個地區(qū)的市場化程度若低于周圍地區(qū)，則本地區(qū)的生產(chǎn)要素將發(fā)生撤離，并最終流入市場化程度較高的地區(qū)。

城鎮(zhèn)化的系數(shù)均為正，但均不顯著，這表明一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平會促進其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，但這種促進作用依然十分有限。原因在于，相對于生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，由于戶籍制度的存在，人口的流動存在大量的阻礙，各地的購房政策和落戶政策限制了人口跨區(qū)域的自由流動，在此條件下，本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平并沒有能夠顯著促進其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

同時，空間相關性的系數(shù)p和λ的系數(shù)均高度顯著，因而可以強烈拒絕“無空間自相關”的原假設。通過上述分析可認為各地區(qū)之間的城鎮(zhèn)化和市場化存在顯著的空間外溢性，對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級存在一定的促進作用。

五、穩(wěn)健性檢驗

本文實證檢驗了城鎮(zhèn)化和市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化和市場化均會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)生正向的影響，但是研究過程中可能存在一定的內(nèi)生性問題。引致內(nèi)生性的問題可能有兩個，一是自變量和因變量之間存在雙向因果關系，即城鎮(zhèn)化和市場化促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級又反向促進了地區(qū)城鎮(zhèn)化和市場化程度;二是遺漏變量問題，盡管本文的實證過程控制了較多的變量，但是難以窮盡產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響因素，因而不可避免地存在部分由遺漏變量導致的內(nèi)生性問題。為了保證本文研究結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用工具變量法對模型進行重新回歸。對于工具變量的選取，本文使用城鎮(zhèn)化的一階滯后項作為城鎮(zhèn)化的工具變量;對于市場化的工具變量，本文選用非國有企業(yè)職工工資占比作為其工具變量。之所以選擇非國有企業(yè)職工工資占比而非非國有企業(yè)產(chǎn)值占比（韋倩等，2014）作為工具變量的原因是，國有企業(yè)由于所屬關系的特殊性，其生產(chǎn)率一般被認為低于非國有企業(yè)的生產(chǎn)率，因而選擇非國有企業(yè)產(chǎn)值占比來衡量市場化指標可能會夸大市場化指標的作用，無法保證本文檢驗的穩(wěn)健性，因此本文采用非國有企業(yè)職工工資占比作為工具變量，并代入模型進行穩(wěn)健性檢驗。回歸結(jié)果如表4所示。

從穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果來看，城鎮(zhèn)化和市場化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級系數(shù)的影響依1日顯著為正，其余變量的系數(shù)、符號與顯著性水平未發(fā)生明顯變化，此穩(wěn)健性結(jié)果與本文前述的回歸結(jié)果相一致，這表明本文得出的研究結(jié)論是穩(wěn)健的。

六、結(jié)論與建議

本文選取了全國30個省區(qū)市2003 2016年的面板數(shù)據(jù)，研究城鎮(zhèn)化與市場化對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響。實證結(jié)果表明，市場化作為城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的中介變量，中介效應顯著，城鎮(zhèn)化和市場化顯著促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。而本文關于城鎮(zhèn)化和市場化的外溢性檢驗則表明，市場化程度在空間上存在顯著的外溢性，對其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級有顯著的促進作用，但城鎮(zhèn)化對其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的促進作用并不明顯。

因此，城鎮(zhèn)化的推進要以人為核心，避免盲目城鎮(zhèn)建設引發(fā)“空城”現(xiàn)象①，避免城鎮(zhèn)化建設過程中忽略人口流動規(guī)律和現(xiàn)有經(jīng)濟體制運行規(guī)律的行為，合理引導農(nóng)業(yè)人口漸進有序地實現(xiàn)市民化。努力推進戶籍制度改革，社保的繳納、使用和轉(zhuǎn)移以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共資源逐漸實現(xiàn)平等化，公共服務覆蓋所有常住人口，避免現(xiàn)有的戶籍歧視。同時，為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化對其他地區(qū)的溢出效應，需完善各地交通運輸網(wǎng)絡，強化城市群、城市圈的交通聯(lián)系，加快形成城市間交通一體化，改善中小城市及小城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡，使得區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)格局得到有效支撐，區(qū)域之間城鎮(zhèn)群落格局實現(xiàn)共同發(fā)展。

加速市場化進程必須加強市場化改革的力度和范圍，穩(wěn)步推進產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場、金融市場、利率市場、外匯市場等市場化改革，加大改革開放的力度，全面融入全球價值鏈分工體系，放寬各類市場的準入標準，逐步允許外國資本的進入，完善國內(nèi)各類市場的競爭機制，實現(xiàn)資源更加有效的配置。與此同時，需建立嚴密的法律制度，通過法律形式確認財產(chǎn)所有權，廢除妨礙市場有效運行的規(guī)定和市場行為，為市場資源的有效流動提供制度保障。減少政府對經(jīng)濟不必要的行政干預，減少專項轉(zhuǎn)移支付，取消對部分產(chǎn)業(yè)的政策扶植，同時停止使用各級財政資金對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接補貼，加速無效率企業(yè)的淘汰。

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