牛建華

摘要：上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入高速發(fā)展階段，體育成績(jī)也隨之突飛猛進(jìn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和體育事業(yè)的發(fā)展需要，在1983年，原國(guó)家體委首次提出要“把我國(guó)建設(shè)成為世界一流體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文采用文獻(xiàn)資料法和比較研究法對(duì)“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略提出的背景及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入探究，旨在為體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展提供更好的實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：“體育強(qiáng)國(guó)”;體制改革;發(fā)展方向

一、“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略提出的背景

（一）“六五計(jì)劃”的順利完成加快了體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定

“六五計(jì)劃”這五年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)迅速，國(guó)民生活質(zhì)量得到改善。社會(huì)文化、科技創(chuàng)新、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)民整體生活質(zhì)量的提高給體育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和鍥機(jī)。同時(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流也打開了新局面?？v觀中國(guó)近現(xiàn)代史，中國(guó)飽受西方霸權(quán)主義國(guó)家的欺凌，因此，在能力尚可的情況下，我們選擇在體育平臺(tái)上摘取金牌，來(lái)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。

（二）競(jìng)技體育取得的成就是制定“體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”目標(biāo)的主要原因

八十年代初，中國(guó)的奧運(yùn)健兒頻繁出現(xiàn)在國(guó)際體壇上，并取得驕人成績(jī)：1981年在南斯拉夫諾維薩德市舉行的第36屆世乒賽中，中國(guó)參賽選手一共包攬了七項(xiàng)冠軍，創(chuàng)造了乒乓球史上的先例;1981 年到 1984年間，中國(guó)女排連奪世界杯、世錦賽、奧運(yùn)會(huì)三次冠軍;1984 年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)選手許海峰在射擊項(xiàng)目上，以 566 環(huán)的成績(jī)贏得首金，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在奧運(yùn)會(huì)金牌榜上零的突破。如此種種，都加速著“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)。

二、“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系和體制改革

（一）體育強(qiáng)國(guó)的具體內(nèi)容和特征

1.體育強(qiáng)國(guó)的具體內(nèi)容

所謂“體育強(qiáng)國(guó)”，即指在競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)，總體實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家。

2.體育強(qiáng)國(guó)的具體特征

體育強(qiáng)國(guó)的表現(xiàn)特征是：競(jìng)技體育布局規(guī)劃合理，綜合實(shí)力強(qiáng);國(guó)民體質(zhì)高，體育參與度高;體育教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平高;體育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果處于世界頂尖水平;體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;體育文化國(guó)際影響力大，具有較強(qiáng)的國(guó)際話語(yǔ)能力。

（二）競(jìng)技體育強(qiáng)不代表中國(guó)體育強(qiáng)

就目前中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)或其他世界級(jí)大型賽事取得的金牌數(shù)量，是對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)總體評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)，然而，評(píng)判一個(gè)國(guó)家的體育綜合實(shí)力，應(yīng)從多方面考慮，金牌數(shù)量多只能代表競(jìng)技體育強(qiáng)。群眾體育活動(dòng)開展得好，參與大眾健身的人口數(shù)量多;體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)好;運(yùn)動(dòng)器材裝備等質(zhì)量高等才是一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)必備的條件。體育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)包容的、個(gè)性的、相對(duì)的概念。

（三）體育體制改革持續(xù)進(jìn)行

舉國(guó)體制的長(zhǎng)期施行，主要源于建國(guó)初期國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，要想發(fā)展好體育事業(yè)，需要最大限度地集中人力、物力、財(cái)力。于是政府利用宏觀調(diào)控這只看得見的手包攬了我國(guó)體育發(fā)展的一切事務(wù)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，確實(shí)取得了顯著成效。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益開放，活力十足。傳統(tǒng)體育體制的種種弊端逐漸顯露。

體育體制改革是實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”夢(mèng)的必經(jīng)之路：我國(guó)相繼出臺(tái)了《關(guān)于體育體制改革的決定》、《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃》等行政法規(guī)。對(duì)體育行政管理體制、訓(xùn)練體制、競(jìng)賽體制、體育教學(xué)體制等進(jìn)行調(diào)整。

三、“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑

鑒于我國(guó)體育發(fā)展實(shí)況，擬提供相關(guān)對(duì)策：加快競(jìng)技體育的全方位發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)群眾體育和學(xué)校體育的蓬勃發(fā)展，形成健康和諧的體育產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）政府宏觀調(diào)控體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中政府職能主要包括：宏觀管理、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展競(jìng)技、資源配置、社會(huì)保障、培育市場(chǎng)、促進(jìn)體育社團(tuán)發(fā)展等方面;建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)冗雜而光榮的任務(wù)，政府應(yīng)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，掌握我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的大方向，把握全球化的發(fā)展潮流、社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情、體育發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)劣勢(shì)問題等。政府任務(wù)的關(guān)鍵在于控制好、平衡好體育發(fā)展"管理者"和體育市場(chǎng)"經(jīng)營(yíng)者"的角色關(guān)系。

（二）大力發(fā)展群眾體育和學(xué)校體育

我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，國(guó)民體質(zhì)提高是根本，體育發(fā)展應(yīng)切實(shí)以群眾體育為基礎(chǔ)，學(xué)校體育為中介，競(jìng)技體育為導(dǎo)向，建立起高度相關(guān)的競(jìng)、學(xué)、群一體化模式。創(chuàng)新體育管理體制，打造社會(huì)參與的多元模式，繼續(xù)保持競(jìng)技體育的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)群眾體育和學(xué)校體育，增強(qiáng)全民健康水平。

（三）注重高校體育發(fā)展

研究發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)"體育強(qiáng)國(guó)"大背景下，我國(guó)高校體育卻出現(xiàn)了"學(xué)生體質(zhì)下降、學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣與習(xí)慣脆弱、高校與職業(yè)體育嚴(yán)重脫節(jié)、學(xué)生體育素養(yǎng)嚴(yán)重不足"等問題。通過探究高校體育與"體育強(qiáng)國(guó)"的關(guān)系，以及高校內(nèi)部諸要素，得出結(jié)論：高校體育需要體現(xiàn)"以人為本"理念，著眼于學(xué)生的全面、和諧、終生發(fā)展，打造多個(gè)體育類社團(tuán)及集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，切不可忽視高校運(yùn)動(dòng)會(huì)、體質(zhì)健康測(cè)試等項(xiàng)目的嚴(yán)格把關(guān)。

（四）建立良好的賽事文化體系

2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的46號(hào)文件宣布取消商業(yè)性和群眾性賽事審批權(quán)，可以說，此舉優(yōu)化了體育資源的配置、放開了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使各級(jí)政府，各個(gè)企業(yè)舉辦體育賽事的門檻逐漸降低，改變了政府“一手遮天”辦賽事的局面，吸引了更多的社會(huì)資源參與其中。隨之，全國(guó)各地舉辦的社會(huì)性商業(yè)性賽事呈井噴式增長(zhǎng)，以近幾年十分火爆的馬拉松為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)各地共舉辦了馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事（800人以上規(guī)模）約1100場(chǎng)，覆蓋人數(shù)達(dá)500萬(wàn)。然而，目前我國(guó)體育賽事文化建設(shè)存在發(fā)展不平衡的問題，如職業(yè)拳擊、擊劍、柔力球、散打等傳統(tǒng)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵馬拉松的參與人數(shù)。平衡好、發(fā)展好各個(gè)體育項(xiàng)目的賽事舉辦程度，是現(xiàn)階段亟需解決的問題。

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