張克森

摘 要：隱性環(huán)境規(guī)制在節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用?；?005—2016年東部地區(qū)城市面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟計量模型，檢驗了隱性環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排的直接作用和間接作用。實證顯示，隱性環(huán)境規(guī)制力度整體表現(xiàn)較弱，其直接作用還不足以有效限制總體能耗的增加，表現(xiàn)為兩者之間不存在顯著的負相關(guān)關(guān)系，但隱性環(huán)境規(guī)制能通過輿論壓力向政府施壓，進而負向調(diào)節(jié)外商投資、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟規(guī)模對能耗的作用，實現(xiàn)節(jié)能減排。建議相關(guān)部門降低非政府環(huán)保組織或民間環(huán)保團體的準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮隱性環(huán)境規(guī)制監(jiān)督環(huán)境污染的作用，為建設(shè)美麗中國而奮斗。

關(guān)鍵詞：隱性環(huán)境規(guī)制;調(diào)節(jié)效應(yīng);節(jié)能減排

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和政策設(shè)計研究”（71473012）。

[中圖分類號] F062.1 [文章編號] 1673-0186（2019）010-0080-012

[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2019.010.008

改革開放以來，以“三高”（高能耗、高污染、高排放）為特征的經(jīng)濟高速增長模式，帶來了日益嚴峻的環(huán)境問題。目前我國通過節(jié)能減排以實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)主要依賴于宏觀產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)和干預(yù)，其中環(huán)境規(guī)制作為治理與改善環(huán)境的重要政策工具對促進節(jié)能減排和改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。根據(jù)外部性理論，環(huán)境污染是一種負的外部性，政府為減輕甚至消除環(huán)境污染的負面影響，出臺各類約束市場中對環(huán)境造成污染的經(jīng)營活動的政策與措施，這是環(huán)境規(guī)制的最初含義。但學(xué)界超越了基于政府角度定義的環(huán)境規(guī)制，對其分類進行了拓展。按照規(guī)制形式的不同將環(huán)境規(guī)制劃分為顯性環(huán)境規(guī)制（命令型環(huán)境規(guī)制、市場激勵型環(huán)境規(guī)制和自愿型環(huán)境規(guī)制）和隱性環(huán)境規(guī)制[1-2]。環(huán)保立法行政部門是命令控制型和以市場為基礎(chǔ)的激勵型環(huán)境規(guī)制的提出主體，政府部門以及企業(yè)等是自愿型環(huán)境規(guī)制的提出主體;而隱性環(huán)境規(guī)制是內(nèi)在于個體的、無形的環(huán)保思想，其存在無形且作用無處不在。學(xué)界關(guān)于顯性環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排的作用機制研究很多，大多集中于對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及治理環(huán)境方面的作用。如葉琴等基于城市面板數(shù)據(jù)研究滯后期一期的命令型和市場激勵型兩種環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新具有促進作用[3]。阮陸寧等以長江經(jīng)濟帶30個城市為研究對象，發(fā)現(xiàn)顯性環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈倒U型關(guān)系[4]。

關(guān)于隱性環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排的機制研究不多，相關(guān)文獻研究主要是基于媒體公布的環(huán)境指數(shù)進行研究，忽視了擁有注冊網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)達8.29億為基礎(chǔ)更為廣義的隱性環(huán)境規(guī)制主體的作用，此類主體包含官方媒體、非政府環(huán)保組織等，這些廣義隱性環(huán)境規(guī)制主體的節(jié)能減排作用機制值得進一步研究探討。本文從這一研究問題出發(fā)，并提供管窺之見，為我國的環(huán)保事業(yè)盡綿薄之力。

一、理論分析與假設(shè)

縱觀已有研究發(fā)現(xiàn)，影響節(jié)能減排作用的因素探討主要集中在以下幾方面：顯性環(huán)境規(guī)制、外商投資、技術(shù)水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模。它們分別從環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）、外商投資流向及結(jié)構(gòu)、清潔技術(shù)外溢效應(yīng)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過剩等不同角度、不同側(cè)面探究了各自對節(jié)能減排的作用，無疑促進了我國環(huán)保事業(yè)，為節(jié)能減排作出貢獻。但是，很少有人將以上后四個因素與隱性環(huán)境規(guī)制相結(jié)合研究它們對節(jié)能減排的共同作用。隨著人們步入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，隱性環(huán)境規(guī)制發(fā)揮越來越重要的作用。本研究在分析隱性環(huán)境規(guī)制通過調(diào)節(jié)外商投資、技術(shù)水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模因素對節(jié)能減排發(fā)生作用的基礎(chǔ)上提出相關(guān)假設(shè)，并構(gòu)建如圖1所示隱性環(huán)境規(guī)制對能耗的作用機制圖。

（一）隱性環(huán)境規(guī)制對能耗的機制效應(yīng)分析

關(guān)于隱性環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排的作用機制，主要有直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，直接效應(yīng)體現(xiàn)在對個體或組織環(huán)境行為的引導(dǎo)，調(diào)整和規(guī)范等“弱”環(huán)境規(guī)制形式，間接作用機制以協(xié)議或抗議等集體行為或組織行為模式呈現(xiàn)，更強的隱性環(huán)境規(guī)制則以有監(jiān)督、環(huán)保功能的組織為主，外在體現(xiàn)為行政、經(jīng)濟、法律、教育、科研以及非法暴力手段等形式，會影響技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模以及外商投資等進而影響能耗。但就我國目前的隱性環(huán)境規(guī)制整體力度體現(xiàn)在兩個方面：一是有一定環(huán)保意識但行動力不高，中國人民大學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)被調(diào)研者的平均環(huán)保意識得分在70.82分，《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告》顯示，公眾在綠色消費、垃圾分類、環(huán)保實踐和監(jiān)督舉報等領(lǐng)域還存在“高認知、低踐行”現(xiàn)象;第二是中國環(huán)保組織數(shù)量少、難注冊、專業(yè)水平低、欠缺資金、影響力小等特點[2，5]。以上兩點說明中國隱性環(huán)境規(guī)制水平處在較弱的狀態(tài)，所以隱性環(huán)境規(guī)制不能像具有很強強制性的顯性環(huán)境規(guī)制那樣整體上有效限制中國能耗的增加。據(jù)此提出假設(shè)：

假設(shè)1（H1）：隱性環(huán)境規(guī)制與東部地區(qū)能耗不存在顯著的負相關(guān)關(guān)系即兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系或不顯著的負相關(guān)關(guān)系。

（二）隱性環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)外商投資對能耗的作用

通過閱讀文獻，媒體監(jiān)督或環(huán)保組織的環(huán)境監(jiān)督可以引導(dǎo)企業(yè)進行綠色投資，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。所謂綠色產(chǎn)業(yè)， 是指在以較少的資源（含能源、環(huán)境副產(chǎn)品污染物等）的投入獲得較高產(chǎn)出并與環(huán)境形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，包含第二產(chǎn)業(yè)中采用低碳、節(jié)能低能耗等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)[6]。張濟建等研究媒體監(jiān)督對投資進行綠色投資的影響，發(fā)現(xiàn)媒體監(jiān)督作為投資者外部環(huán)境規(guī)制的一種重要方式，可以與法律法規(guī)的環(huán)境規(guī)制政策一起有效引導(dǎo)企業(yè)投資于綠色產(chǎn)業(yè)[7]。史貝貝等發(fā)現(xiàn)公眾環(huán)境中心（以廣大網(wǎng)民舉報環(huán)境污染事件為基礎(chǔ)成立的非政府環(huán)保機構(gòu)）公布的城市環(huán)境信息披露指數(shù)可以引導(dǎo)外商投資的流向，促進了污染型企業(yè)外商投資的退出與清潔型企業(yè)外商投資的增加，提升了外資結(jié)構(gòu)的“綠色化”[8]。畢茜和于連超研究發(fā)現(xiàn)媒體監(jiān)督能夠通過向外界傳遞相關(guān)信息影響投資者的投資，促進上市投資者進行綠色投資[9]。綠色投資對減少工業(yè)三廢排放和降低能耗以及推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均具有積極的作用[10-11]。據(jù)此提出假設(shè)：

假設(shè)2（H2）：隱性環(huán)境規(guī)制負向調(diào)節(jié)外商投資與節(jié)能減排之間的關(guān)聯(lián)強度。

（三）隱性環(huán)境規(guī)制對技術(shù)的調(diào)節(jié)作用

傳統(tǒng)命令控制型環(huán)境規(guī)制可以逆向促使企業(yè)投入更多資金開展節(jié)能減排方面的技術(shù)創(chuàng)新，進而引起“創(chuàng)新補償”效應(yīng)和“非生產(chǎn)性成本增長”效應(yīng)。短期來看，企業(yè)需要增加環(huán)保投資以實現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)，增加了企業(yè)的非生產(chǎn)性投入擠占了企業(yè)的生產(chǎn)性投資，影響企業(yè)生產(chǎn)率的提高。長期來看，環(huán)境規(guī)制會刺激企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，其帶來的收益彌補甚至超過環(huán)境規(guī)制帶來的成本增加，提高企業(yè)競爭力，同時能夠降低能耗，算得上是“環(huán)?！迸c“高效”兼有的命令控制型環(huán)境規(guī)制。隱性環(huán)境規(guī)制有前者以上特點的同時因其靈活性高，有一定倒逼性質(zhì)，企業(yè)有足夠的時間和韌性調(diào)整自身環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)能以應(yīng)對隱性環(huán)境規(guī)制的要求，因此隱性環(huán)境規(guī)制對企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的作用主要體現(xiàn)在長期的補償效應(yīng)，從而達到節(jié)能減排的目標(biāo)。本文提出下面假設(shè)：

假設(shè)3（H3）：隱性環(huán)境規(guī)制可以負向調(diào)節(jié)技術(shù)進步對能源消耗的作用。

（四）隱性環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模的調(diào)節(jié)作用

諸多研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)是能源消費大幅度上升的原因之一。能耗總量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模有關(guān)，以化工、造紙、冶金等高耗能重工業(yè)為主的地區(qū)，其能耗總量會很大。如前所述環(huán)境規(guī)制會給企業(yè)帶來非生產(chǎn)性投資成本的增加，加重了高能耗企業(yè)成本負擔(dān)，但企業(yè)投入的環(huán)保資金除了用于拆除高耗能的落后生產(chǎn)設(shè)備外，還可以促進企業(yè)本身引進更加技術(shù)先進、環(huán)保節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)工藝流程，逐步發(fā)展成綠色清潔型企業(yè)，同時帶動其他類型行業(yè)企業(yè)的變革。因此，合理設(shè)計并有效實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勝劣汰，從而優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并降低能源消費。技術(shù)進步能夠從一定程度上減少能耗，但攻克節(jié)能減排這一艱巨任務(wù)主要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低“三高”企業(yè)在國民經(jīng)濟部門的比例來實現(xiàn)[12]。隱性環(huán)境規(guī)制顯著區(qū)別于命令控制型環(huán)境規(guī)制，不具有后者技術(shù)排污標(biāo)準(zhǔn)方面的約束給企業(yè)帶來遵循成本效應(yīng)的苦惱。這類環(huán)境規(guī)制執(zhí)行成本較低，靈活性較強，企業(yè)擁有較大的自主權(quán)和選擇權(quán)，有充足的時間和空間來改變自身環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)軟肋以達到隱性環(huán)境規(guī)制的要求，環(huán)境改善效果在短期和長期都明顯，從微觀層面可以促進企業(yè)進行技術(shù)升級淘汰落后產(chǎn)能，上升到宏觀層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化，提高了一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力[1]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)[13]。因此，從調(diào)節(jié)效應(yīng)整體效果看，隱性環(huán)境規(guī)制會負向調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模對能源消費的影響。提出假設(shè)：

假設(shè)4（H4）：隱性環(huán)境規(guī)制可以負向調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源資源的作用。

假設(shè)5（H5）：隱性環(huán)境規(guī)制可以負向調(diào)節(jié)經(jīng)濟規(guī)模對能源資源的影響。

綜上所述，隱性環(huán)境規(guī)制對節(jié)能減排的作用機制包括直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，如下圖1所示（為作圖美觀，假設(shè)1到假設(shè)5用H1到H5代替）。

二、研究設(shè)計

研究設(shè)計主要包括三個部分：樣本選擇與數(shù)據(jù)來源、變量選取及定義、描述以及模型設(shè)定。

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

樣本主要來自中國東部地區(qū)95個城市2005到2016年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》和由北京?？ㄋ固匦畔⒓夹g(shù)有限公司創(chuàng)辦的EPS數(shù)據(jù)庫。剔除缺少年份的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)，并對連續(xù)變量在1%的顯著性水平上進行縮尾（Winsorize）處理，剔除異常值的影響。涉及貨幣計量的指標(biāo)以采用2001年為基期，采用居民消費價格指數(shù)（CPI）價格指數(shù)進行平減折算。

（二）變量選取與定義

1.被解釋變量：能耗

與綠色發(fā)展緊密相關(guān)的指標(biāo)是環(huán)境污染和能源消耗，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取衡量綠色發(fā)展的兩個反向指標(biāo)：能源用量和資本-勞動力比率。賈利勒（Jalil）和馬哈茂德（Mahmud）利用環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）理論對環(huán)境污染和能源消耗進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)能源消耗與污染水平呈顯著正相關(guān)[14]，因為工業(yè)用電與總能耗水平高度相關(guān)[15-17]，工業(yè)用電量用來作為能耗替代量。資本勞動力比率，一個地區(qū)工業(yè)的性質(zhì)影響其環(huán)境污染水平，資本密集型產(chǎn)業(yè)多指如冶金工業(yè)、石油工業(yè)、機械制造業(yè)等消耗能源資源較高的基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)，本文參照涂正革的做法，利用城市固定資產(chǎn)投資與就業(yè)人數(shù)之比的自然對數(shù)衡量即資本勞動比率[18]。

2.解釋變量：隱性環(huán)境規(guī)制

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達，中國擁有8.29億網(wǎng)民，公眾監(jiān)督環(huán)境污染行為主要通過互聯(lián)網(wǎng)來進行信息傳播，從而約束排污行為，因此采用互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)來代替[19]，其他解釋變量為隱性環(huán)境規(guī)制與其他控制變量的交互項。

3.控制變量

外商投資為城市當(dāng)年實際利用外資額，將其單位美元按照當(dāng)年平均匯率換算為人民幣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二次產(chǎn)業(yè)增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值表示，經(jīng)濟規(guī)模用各地級市生產(chǎn)總值（萬元）表示，科學(xué)事業(yè)費支出（萬元）表示各地級市的技術(shù)發(fā)展水平，人口密度（千人每平方公里）作為人類日常生活活動所帶來的污染代理變量，公路貨物運量（萬噸）代表交通運輸業(yè)帶來的環(huán)境污染排放，工業(yè)固廢綜合利用率用來表示各城市的環(huán)境法律法規(guī)等顯性環(huán)境規(guī)制水平和污染物處理效率。所有變量及符號如表1所示。

（三）模型設(shè)定

為了說明所選取變量的合理性，基本模型不加入任何交互項，來考察模型的穩(wěn)健性。基本模型設(shè)定如下：

為了檢驗假設(shè)1到假設(shè)3，在設(shè)定模型（1）的基礎(chǔ)上構(gòu)建隱性環(huán)境監(jiān)督與經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及外商投資的交互項，設(shè)定模型（二）如下：

其中，能耗（ENERGY）表示工業(yè)用電量（LNIND）和資本勞動比（LNCB），控制變量（CONTROL）包含年度在內(nèi)的所有控制變量，ACT代表技術(shù)水平（LNSEC）、外商投資（LNRFDI）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（SEC）和經(jīng)濟規(guī)模（LNRGDP）四個變量，ε為擾動項。

三、實證結(jié)果

為了驗證第二部分所設(shè)定模型的合理性和所提假設(shè)的正確性，從以下四部分進行分析：描述性統(tǒng)計和多重共線性，隱性環(huán)境規(guī)制直接效應(yīng)分析，隱性環(huán)境規(guī)制間接效應(yīng)分析，以及模型穩(wěn)健性分析。第一部分主要分析數(shù)據(jù)的主要表現(xiàn)特征以及排除因多重共線性過大帶來的模型設(shè)定偏誤，說明所選變量的合理性以及價值性，第二和第三部分是對假設(shè)1到假設(shè)5的檢驗，最后一部分通過替換解釋變量和被解釋變量來驗證所構(gòu)建模型是穩(wěn)健的，保證結(jié)論的可靠性。

（一）描述性統(tǒng)計和多重共線性分析

表2中可以看出，工業(yè)用電量和資本勞動力比最小值分別為14 082萬千瓦時和24 036.48萬元/萬人，最大值分別為4 232 405萬千瓦時和479 459.5萬元/萬人，標(biāo)準(zhǔn)差為741 577.4和87 322.72?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)（INTER）的最小值為24 713戶、最大值為6 970 000戶、標(biāo)準(zhǔn)差為793 698.6，說明互聯(lián)網(wǎng)處于較高水平。

由表3中可以看出，單個自變量的方差膨脹因子值（Variance Inflation Factor，VIF）和所有自變量的方差膨脹因子平均值均小于10，不存在嚴重的多重共線性。

（二）隱性環(huán)境規(guī)制直接效應(yīng)回歸分析

表4為模型回歸結(jié)果。如表4所示，在模型（1）樣本回歸結(jié)果中，前四個參與調(diào)節(jié)效應(yīng)的自變量系數(shù)在工業(yè)用電和資本勞動比的回歸方程中均在1%的水平上顯著。說明所構(gòu)建的模型（1）比較穩(wěn)健。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)與被解釋變量呈正向相關(guān)，說明中國的隱性環(huán)境規(guī)制處于弱勢地位，還不能有效限制中國能耗整體的增加，假設(shè)1得證。外商投資，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟規(guī)模在不同回歸結(jié)果中出現(xiàn)系數(shù)符號不同的情況，從生產(chǎn)函數(shù)理論來看，把工業(yè)用電量和資本勞動比看作產(chǎn)出，把以上自變量看作投入，那么針對不同的產(chǎn)出指標(biāo)，不同自變量之間都有最優(yōu)組合，所以相對于工業(yè)用電量的外商投資、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟規(guī)模投入要素的最優(yōu)組合不一定在資本勞動比生產(chǎn)函數(shù)中也是最優(yōu)組合，這才出現(xiàn)同一自變量在不同因變量的回歸結(jié)果中出現(xiàn)系數(shù)符號不同的情形，但這并不影響相關(guān)假設(shè)的驗證。

（三）隱性環(huán)境規(guī)制間接效應(yīng)回歸分析

表5中，（1）到（4）是模型（2）工業(yè)用電量的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果，（5）到（8）是模型（2）資本勞動比的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果。主效應(yīng)均顯示為正相關(guān)且在1%水平上顯著，交互項顯示均為負，假設(shè)2到假設(shè)5被證明。

表5回歸結(jié)果（3）和（7）所示，環(huán)境規(guī)制對外商直接投資調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)為負，且系數(shù)變化不大，并分別在10%和5%水平上顯著。表明隱性環(huán)境規(guī)制能夠通過優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)外商投資企業(yè)進行綠色投資，從而間接降低能源使用量，但這一作用還不十分明顯（不在1%水平上顯著）。原因包括兩個方面，首先，在以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的政績考核機制下，為了招商引資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，以便在政績競爭中優(yōu)勢獲勝，政府關(guān)于隱性環(huán)境規(guī)制如公眾對環(huán)境的某種訴求表現(xiàn)出象征性應(yīng)允或消極怠工執(zhí)行等虛偽亂象[20];環(huán)境規(guī)制的“逐底競爭”行為在發(fā)展中國家容易發(fā)生，發(fā)展中國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟，削減本國職工待遇水平，設(shè)置門檻較低的環(huán)境規(guī)制，對外資企業(yè)審查寬松，污染密集型外資乘虛而入，會造成本國資源能源消耗又會惡化環(huán)境。第二，中國進一步深化改革開放，進入中國的外資企業(yè)越來越多，目前中國涉及到能源使用方面的技術(shù)性法規(guī)措施不足，再加上相關(guān)公眾媒體宣傳力度不夠，導(dǎo)致外資企業(yè)難以辨析這方面的法律法規(guī)。因此，除了政府層面實施更為細致的命令控制型環(huán)境規(guī)制如進一步規(guī)范外資進入中國的能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還可以結(jié)合隱性環(huán)境規(guī)制的監(jiān)督如擴大媒體對政府環(huán)境規(guī)制的宣傳力度，增加信息對稱性，更有利于外企評估自身是否達到了中國環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。

表5回歸結(jié)果（4）和（8），隱性環(huán)境規(guī)制與技術(shù)水平交互項回歸系數(shù)為負，且系數(shù)大小基本一致，并在1%水平上顯著。說明現(xiàn)階段隱性環(huán)境規(guī)制能夠通過促使技術(shù)創(chuàng)新降低能耗總量。隱性環(huán)境規(guī)制引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新提高能源利用率優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源總的用量，降低傳統(tǒng)煤、石油等污染型能源消耗比例。技術(shù)水平制約著能源消費結(jié)構(gòu)，特別是以利用可燃冰、頁巖氣以及太陽能等綠色技術(shù)進步，能夠減少對燃煤等污染嚴重的傳統(tǒng)化石燃料能源的使用，增大風(fēng)能、天然氣等清潔能源的使用比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)能源使用的減量增效[21]。同時，隱性環(huán)境規(guī)制通過引導(dǎo)技術(shù)進步方向迫使傳統(tǒng)“三高”的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，考慮到技術(shù)外溢效應(yīng)，處于技術(shù)領(lǐng)先地位的企業(yè)會帶動其他同類型企業(yè)的技術(shù)進步，同時淘汰技術(shù)落后的企業(yè)，也能達到能源利用減量增效的目的[21]。因此，隱性環(huán)境規(guī)制長期的逆淘汰機制能夠有效促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高能源效率，降低能耗總量。

表5回歸結(jié)果（2）和（6），隱性環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交互項回歸系數(shù)為負，回歸結(jié)果（1）和（5）隱性環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)也為負，所有系數(shù)都非常顯著。說明當(dāng)下隱性環(huán)境規(guī)制通過倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了能耗的降低。隱性環(huán)境規(guī)制會引起政府對污染嚴重企業(yè)的重視，政府施加嚴厲的環(huán)境措施約束污染型企業(yè)。根據(jù)邊際成本理論，擁有邊際治污成本優(yōu)勢的企業(yè)更容易承受高成本壓力適應(yīng)行業(yè)競爭，表現(xiàn)相反的企業(yè)會被市場淘汰，企業(yè)數(shù)量減少，行業(yè)整體的生產(chǎn)規(guī)模也會縮小。隱性環(huán)境規(guī)制通過向政府施加輿論壓力倒逼其制定相關(guān)環(huán)境政策淘汰污染密集型的產(chǎn)能，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隱性環(huán)境規(guī)制還可以培育綠色需求，因為公眾對環(huán)境的訴求間接反映他們對某類綠色產(chǎn)品或服務(wù)的需求。根據(jù)需求與供給理論，某種需求增加，生產(chǎn)者將會增加相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的供給，而此時生產(chǎn)要素也會由低效率的污染型生產(chǎn)部門向高效率的清潔生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，從而提升綠色效率，達到節(jié)能減排的目標(biāo)。總之，隱性環(huán)境規(guī)制有助于驅(qū)動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色化”調(diào)整，降低污染型產(chǎn)業(yè)比重和規(guī)模進而降低能耗，印證了假設(shè)4和假設(shè)5。

（四）穩(wěn)健性檢驗

首先，用工業(yè)二氧化硫總排放量（單位：噸）的對數(shù)（LNSOTWO）作為被解釋變量，進行隱性環(huán)境規(guī)制四種調(diào)節(jié)效應(yīng)的穩(wěn)健性檢驗，如表6所示，主效應(yīng)系數(shù)為顯著正相關(guān)系數(shù)或不顯著的負相關(guān)系數(shù)，而調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)均為顯著性負相關(guān)系數(shù)，假設(shè)1到假設(shè)5均成立。

其次，移動電話年末用戶數(shù)（LNMOBILE）作為互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的替代變量檢驗隱性環(huán)境監(jiān)督的三種調(diào)節(jié)效應(yīng)。如表7所示，主效應(yīng)系數(shù)為正相關(guān)系數(shù)或不顯著的負相關(guān)系數(shù)，而調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)均為顯著性負相關(guān)系數(shù)，假設(shè)1到假設(shè)5同樣成立。

總之，通過以上穩(wěn)健性檢驗可知，所構(gòu)造的節(jié)能減排模型是穩(wěn)健的。

四、 結(jié)論與建議

中國東部是率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)，東部城市節(jié)能減排實施效果具有較強代表性，本文重點分析隱性環(huán)境規(guī)制影響能耗的間接效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)隱性環(huán)境規(guī)制與顯性環(huán)境規(guī)制的作用機制相似但效果有顯著差異，結(jié)合以往狹義的隱性環(huán)境規(guī)制研究成果，以生產(chǎn)成本、技術(shù)創(chuàng)新、外商綠色投資為橋梁，研究廣義的隱性環(huán)境規(guī)制與節(jié)能減排的關(guān)系。首先，從理論上解析了隱性環(huán)境規(guī)制通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)影響能源消費的作用機理;其次，采用計量經(jīng)濟學(xué)模型實證表明，東部地區(qū)隱性環(huán)境規(guī)制強度還不能有效降低能耗，但能夠通過倒逼技術(shù)創(chuàng)新間接降低能源引導(dǎo)外企綠化投資，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和縮小污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)整的降低能耗。以上結(jié)論的重要啟示如下：

第一，隱性環(huán)境規(guī)制能夠通過輿論壓力促使外企進行綠色投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色化”調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，以充分發(fā)揮隱性環(huán)境規(guī)制對以上因素的調(diào)節(jié)作用，從而達到降耗的目的。實證結(jié)果表明，在長期，隱性環(huán)境規(guī)制促進技術(shù)創(chuàng)新的和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)及經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)顯著。因此，隱性環(huán)境規(guī)制迫使政府制定環(huán)境政策，以便企業(yè)開發(fā)自身降耗潛能，改進生產(chǎn)工藝，并激勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，淘汰落后“三高”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔型循環(huán)型及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二，重視并發(fā)揮隱性環(huán)境規(guī)制如媒體監(jiān)督、網(wǎng)民監(jiān)督等的作用促進外商投資的綠化效應(yīng)促進節(jié)能減排。實證結(jié)果表明，隱性環(huán)境規(guī)制能夠引導(dǎo)外資進入清潔型產(chǎn)業(yè)。引進外資的同時，政府應(yīng)重視隱性環(huán)境規(guī)制的輿論導(dǎo)向，并運用法律和行政手段引導(dǎo)外資企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新。隨著中國深化改革，政府應(yīng)盡快出臺針對性強的環(huán)境法規(guī)及能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵國內(nèi)企業(yè)與外資合作，充分利用其先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗即技術(shù)知識外溢效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整達到降耗目標(biāo)。

第三，建議相關(guān)部門降低非政府環(huán)保組織或民間環(huán)保團體的準(zhǔn)入門檻，包括注冊標(biāo)準(zhǔn)，體制障礙等，充分發(fā)揮隱性環(huán)境規(guī)制監(jiān)督的作用，配合政府一起為建設(shè)美麗的中國而出一份力。

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（責(zé)任編輯：黎智洪）