陸云慶

摘要：隨著我國對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記重視程度的不斷提升，為了更順利、有序的開展不動(dòng)產(chǎn)交易工作，有關(guān)部門在登記工作實(shí)施期間就必須將相關(guān)管理制度嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)還需要將不同部門間權(quán)利與責(zé)任的分配工作增強(qiáng)。而要想為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的開展提供更可靠的保障，還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意義、影響深入了解，并將相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)工作妥善落實(shí)。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化流程;不動(dòng)產(chǎn);登記效率

一、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的難點(diǎn)

（一）體系與制度問題

在房地產(chǎn)管理體系中，由于各部門仍存在傳統(tǒng)的管理辦法，無法與相關(guān)管理規(guī)范相結(jié)合，導(dǎo)致主管部門管理利益失衡，阻礙了隊(duì)伍的全面發(fā)展。各部門的分割模式會(huì)影響房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，甚至影響其日常運(yùn)行，引發(fā)權(quán)屬糾紛或重新登記問題，最終損害當(dāng)事人的權(quán)益在房地產(chǎn)管理體制運(yùn)行過程中，會(huì)出現(xiàn)制度不完善等問題在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中，要實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)，需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)與物權(quán)關(guān)系的統(tǒng)一性進(jìn)行深入分析。但在實(shí)踐過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)和完整性始終存在著困難因此，我們不僅要?jiǎng)?chuàng)新相關(guān)立法制度，還要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)的組織模式，這就要求以管理體制等基本制度為出發(fā)點(diǎn)，將可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)貫徹下去。

（二）人員綜合素質(zhì)參差不齊

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記的重要性也在不斷上升，其內(nèi)容也趨于復(fù)雜化。但目前我國房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中，個(gè)人綜合素質(zhì)不足，與工作要求還有一定距離，導(dǎo)致房地產(chǎn)登記工作受阻，影響工作效率。一般來說，房地產(chǎn)登記員綜合素質(zhì)的缺失可以從兩個(gè)方面來總結(jié)：一方面，我國房地產(chǎn)登記員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能還存在一定的差距，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展造成了不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量的下降;另一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記人員綜合素質(zhì)的缺乏，在工作期間存在許多錯(cuò)誤記錄，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記效率低下。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)問題

我國人口眾多，土地空間逐漸顯示出較高的利用效率在此背景下，土地和房屋登記制度也得到了完善。但目前，仍有一些地方的登記制度不完善，缺乏完善的登記技術(shù)，使得相關(guān)數(shù)據(jù)的整理和系統(tǒng)分析工作無法順利開展同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記中的整體數(shù)據(jù)較多，在一定程度上阻礙了數(shù)據(jù)集成的發(fā)展。此外，土地登記數(shù)據(jù)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以與地籍?dāng)?shù)據(jù)有效聯(lián)系，數(shù)據(jù)無法及時(shí)更新，房地產(chǎn)登記信息不完整，數(shù)據(jù)集成所需的人力、物力和財(cái)力非常巨大，影響房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)集成的因素很多。

二、優(yōu)化流程提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率的對(duì)策

（一）明確登記范圍

在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記的效力是整個(gè)登記制度的核心。只有在明確登記范圍、調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)登記程序、確定房地產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮房地產(chǎn)的效用，包括國有土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)管理法、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。對(duì)物權(quán)法、礦業(yè)權(quán)法、漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化和細(xì)化，不僅增加了登記范圍的合理性，而且完善了房地產(chǎn)登記制度。

（二）實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

加大登記制度的分配力度，使各地嚴(yán)格遵守國家出臺(tái)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家要求首先，要加快完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度和法律發(fā)布，才能在有基本參考的情況下更有效地完成登記制度其次，盡快制定房地產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)體系，提高數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和綜合性，消除登記數(shù)據(jù)和信息的不相容性，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記信息的共享和集成。并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少因登記信息錯(cuò)誤而引發(fā)的行政訴訟案件，從而降低房地產(chǎn)客戶交易雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）設(shè)立統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)

由于各地政策執(zhí)行和執(zhí)行技術(shù)的差異，各地房地產(chǎn)登記制度的進(jìn)展參差不齊，不能統(tǒng)一。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)和必然結(jié)果。因此，我國可以借鑒其他國家的登記制度。例如，澳大利亞昆士蘭州的土地登記：托倫斯登記制度在昆士蘭州早期就已開始實(shí)行現(xiàn)在，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的“自動(dòng)權(quán)利體系”，也就是ATS在權(quán)利體系完善的同時(shí)，昆士蘭也有成熟的法律體系它出臺(tái)了多種權(quán)利管理法，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、私有土地、土地開發(fā)等進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)，要建立登記補(bǔ)償基金制度，即登記與實(shí)際情況不符的，一切責(zé)任歸于政府，政府應(yīng)該賠償損失。該系統(tǒng)受到昆士蘭市民的高度贊揚(yáng)，實(shí)施效果十分明顯。

（四）建立登記簿的完整體系

因登記簿混亂的秩序無法形成一個(gè)約束力，更無法看出不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之間的支配關(guān)系，亦無從判斷這些權(quán)力之間的關(guān)系。為此，建立一個(gè)完善的科學(xué)支配秩序，是不動(dòng)產(chǎn)登記制度正常運(yùn)行的前提，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，才能為權(quán)利的約束做出保障，進(jìn)而建立起來的秩序才是公開的并且透明的，從而使不動(dòng)產(chǎn)登記制度的公信力得到提升，使不動(dòng)產(chǎn)登記制度的前景得以進(jìn)一步發(fā)展。

（五）登記工作人員的嚴(yán)格選拔

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的任職資格做出明確規(guī)定，并且選拔從嚴(yán)，禁止無責(zé)任、無態(tài)度、無工作經(jīng)驗(yàn)的人員混水摸魚，減少登記信息出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況，避免訴訟糾紛事件的出現(xiàn)。對(duì)登記工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其了解國家最新頒發(fā)的物權(quán)政策和相關(guān)的法律條文，防止其出現(xiàn)工作中的低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致登記數(shù)據(jù)與實(shí)際有所出入，為不動(dòng)產(chǎn)登記帶來麻煩。

（六）建立覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)

我國雖幅員遼闊，但各地區(qū)發(fā)展卻不平衡。山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立仍存在著阻礙因素，故可由省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門加強(qiáng)推進(jìn)基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的建設(shè)，為其提供資金和技術(shù)支持，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一信息平臺(tái)，統(tǒng)一登記流程，使各地區(qū)同步發(fā)展。

三、結(jié)語：

目前，我國信息化高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，在建立不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)制度的同時(shí)，應(yīng)加入創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念，摒棄傳統(tǒng)的思想，成立健全、高效的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，加快解決不動(dòng)產(chǎn)制度中存在的問題，以保障人民利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

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