馬長(zhǎng)安

【摘 ?要】從農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，要從小規(guī)模學(xué)校所處數(shù)量和存在的時(shí)間三方面進(jìn)行分析。由于國(guó)家相關(guān)政策的扶持，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展還是比較高效的。但是，在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，小規(guī)模學(xué)校在之后的發(fā)展道路上還是需要面對(duì)更多的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;小規(guī)模學(xué)校;發(fā)展

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)

（一）農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；托∫?guī)模學(xué)校重心上移

我國(guó)農(nóng)村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中小學(xué)的學(xué)校產(chǎn)生與布局是從20世紀(jì)60、70年代就形成的，這個(gè)時(shí)期農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量達(dá)到了最高值。但是之后的近20年，由于計(jì)劃生育的推行政策導(dǎo)致人民再生育意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，也就讓農(nóng)村學(xué)齡人口減少;又因?yàn)槌青l(xiāng)戶籍制度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市政府從之前的嚴(yán)格把控變?yōu)榉砰_(kāi)，并且地域教育水平發(fā)展不協(xié)調(diào)，使很多家長(zhǎng)被城市的優(yōu)質(zhì)教育吸引，農(nóng)村人口集聚的向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)?；?。首次出現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校的地區(qū)為人口很少的自然村，之后在小的行政村和大的行政村出現(xiàn)，一些教育發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了小規(guī)模的學(xué)校。隨著這種發(fā)展軌跡，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；托∫?guī)模學(xué)校重心上移。

（二）農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校大量存在

農(nóng)村人口特征為地域廣、人口稀少，這些特征直接決定著農(nóng)村學(xué)校規(guī)模會(huì)比較小。想要擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，首先就要解決學(xué)生家庭和學(xué)校之間在距離上的問(wèn)題，現(xiàn)在很多的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有寄宿制的學(xué)校。社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使交通設(shè)施發(fā)展越來(lái)越快，越發(fā)便利，部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校已經(jīng)有校車(chē)專送的制度，這些就使農(nóng)村學(xué)校在規(guī)模上有了一定提升。但增加入學(xué)半徑與國(guó)家政策和教育制度上產(chǎn)生沖突，入學(xué)半徑發(fā)展受到阻礙。

對(duì)于那些農(nóng)村地區(qū)的孩子尤其是家里有困難的孩子和其他的農(nóng)村孩子相比較會(huì)更加愿意選擇離家很近的學(xué)校上學(xué)，希望受到關(guān)注。因此農(nóng)村發(fā)展教育的同時(shí)必須基于自身的實(shí)際情況，注重農(nóng)村學(xué)齡人口的特征、制定就近入學(xué)的相關(guān)政策和為農(nóng)村困難戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保存符合要求的小規(guī)模學(xué)校，這樣也就導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校會(huì)在農(nóng)村長(zhǎng)久存在下去。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的困境

我國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在識(shí)別度的精準(zhǔn)程度比較低，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對(duì)于自身的定位沒(méi)有明確的體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家在2015年出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制和管理辦法的政策。一年之后，又出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)需求、辦學(xué)機(jī)制和管理方法等包含各個(gè)方面的文件。

從這些出臺(tái)的文件我們可以了解到，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？梢远x為，一種是對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的辦學(xué)學(xué)校稱作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校;另一種是對(duì)全部的農(nóng)村教學(xué)機(jī)構(gòu)稱作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。但是這兩種解釋還是沒(méi)有解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上不夠明確的問(wèn)題。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是沒(méi)有獨(dú)立法人的，就導(dǎo)致學(xué)校在工作的開(kāi)展時(shí)受到了中心學(xué)校的限制，管理主體不明確。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、資源采購(gòu)、師資配備和對(duì)教師專業(yè)水平的考核都要受制于中心學(xué)校，而中心學(xué)校又對(duì)小規(guī)模學(xué)校的了解不夠深入，對(duì)其的發(fā)展規(guī)劃不夠清晰，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地解決小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)的問(wèn)題，就會(huì)形成在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的資源需求和供給時(shí)不能及時(shí)提供援助。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在師資結(jié)構(gòu)上存在不良現(xiàn)象，大部分教師的專業(yè)水平較低，好的教師流動(dòng)性又比較高，教師供給不及時(shí)，代課教師較多，這些都對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資質(zhì)量不高，知識(shí)水平和教學(xué)技能專業(yè)度很低，對(duì)學(xué)生開(kāi)展的教學(xué)大多都是以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要考試科目展開(kāi)，學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)水平的提升受到限制。

三、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展中的對(duì)策建議

（一）精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展

對(duì)于小規(guī)模學(xué)校的界定和標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一，可以根據(jù)各地區(qū)的文化差異作為當(dāng)?shù)匦∫?guī)模學(xué)校指標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)。由各地政府部門(mén)行使小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的權(quán)利，政府要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，確定評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)小規(guī)模學(xué)校不只是中國(guó)具有，在世界其他國(guó)家也普遍存在，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)標(biāo)注作為評(píng)判小規(guī)模學(xué)校的兩個(gè)方面，而我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村對(duì)于小規(guī)模的評(píng)判只是以教學(xué)規(guī)模的方向出發(fā)進(jìn)行評(píng)判，對(duì)于規(guī)模具體畫(huà)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定，各地區(qū)在實(shí)施手段上的差異比較明顯。

制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)各個(gè)地區(qū)也要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)和地方政府出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，發(fā)展地區(qū)特色教育，切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的順利發(fā)展。

（二）減少管理內(nèi)容，發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校的獨(dú)特性、發(fā)展特色教育

實(shí)現(xiàn)對(duì)小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立，確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，解決小規(guī)模學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中的首要問(wèn)題，最大化地激發(fā)學(xué)校教職工的工作積極性。并且，小規(guī)模學(xué)?？梢岳米陨砭哂械撵`活性進(jìn)行創(chuàng)新，提升發(fā)展速度。

在實(shí)際教學(xué)中，教師可以在班級(jí)開(kāi)展特色教學(xué)活動(dòng)，以學(xué)生的特點(diǎn)作為活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出學(xué)生的個(gè)人魅力，要摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方式，讓學(xué)生自己在創(chuàng)新型的特色教學(xué)活動(dòng)中體會(huì)教學(xué)的趣味性。在組織管理工作上，學(xué)校校長(zhǎng)可以和參與的人員進(jìn)行直接交流與溝通，降低因?yàn)閭鬟_(dá)信息出現(xiàn)的信息不完整和不正確的效率，開(kāi)展組織活動(dòng)要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)活動(dòng)的進(jìn)程和方向做到隨時(shí)調(diào)整。

（三）提高農(nóng)村教師崗位吸引力，完善小規(guī)模學(xué)校師資分配機(jī)制

提高教師的崗位吸引力不單單只是提高教師的薪資水平，還要為教師的日常工作營(yíng)造一種良好的工作環(huán)境，完善教學(xué)硬件設(shè)施，提升校園氛圍，教師之間形成良好的溝通氛圍，這些都是可以讓教師認(rèn)真積極工作的重要因素和手段。

（四）推進(jìn)地區(qū)學(xué)校評(píng)價(jià)制度，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力

因?yàn)樾∫?guī)模學(xué)校是為農(nóng)村中的困難群體提供服務(wù)，這些群體在家庭經(jīng)濟(jì)地位與文化知識(shí)方面都是比較低的，就需要利用評(píng)價(jià)制度對(duì)學(xué)校教育的努力進(jìn)行肯定。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在班級(jí)中無(wú)法形成良好的競(jìng)爭(zhēng)和教研氛圍，這時(shí)候就要對(duì)教研管理和教研制度進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展活力。

（五）改進(jìn)學(xué)校管理制度，提高教師專業(yè)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的面積規(guī)模較小，不可能做到每個(gè)學(xué)校都能聘請(qǐng)專業(yè)的藝術(shù)教師;并且，藝術(shù)教師的專業(yè)性要求較高，其他學(xué)科的教師無(wú)法擔(dān)任。所以，距離近的小規(guī)模學(xué)?？梢怨蚕硪晃凰囆g(shù)教師，提高專業(yè)對(duì)口率和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)于小規(guī)模學(xué)校的班級(jí)數(shù)量少、學(xué)生不多無(wú)法形成班級(jí)競(jìng)爭(zhēng)、課堂教學(xué)氛圍不活躍的問(wèn)題，解決這種問(wèn)題可以打破傳統(tǒng)的以一個(gè)學(xué)校為單位的單個(gè)班級(jí)的教學(xué)，定期開(kāi)展小規(guī)模學(xué)校的校外交流活動(dòng)，也可以利用多媒體信息技術(shù)增加不同班級(jí)之間的交流與溝通，促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

（六）改進(jìn)學(xué)校教研管理制度，提高小規(guī)模學(xué)校自主發(fā)展的動(dòng)力

對(duì)于小規(guī)模學(xué)校在教師數(shù)量上較少的問(wèn)題，可以開(kāi)展小規(guī)模學(xué)校之間的教研跨校合作，為教師提供發(fā)展的平臺(tái)。提高小規(guī)模學(xué)校管理者的領(lǐng)導(dǎo)能力，利用管理者之間的交流與合作，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校自主發(fā)展能力的提升。

在義務(wù)教育體系中，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校為最基層的孩子提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，小規(guī)模學(xué)校的生存讓這些孩子能夠行使自己受教育的權(quán)利，小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展與學(xué)生受到教育的質(zhì)量有著直接性的聯(lián)系，確保小規(guī)模學(xué)校的良好發(fā)展將就是保障農(nóng)村兒童得到公平教育質(zhì)量義務(wù)的基礎(chǔ)，是更好推進(jìn)農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量的重要手段。

（責(zé)任編輯 ?李 芳）