摘要：畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理仍處于改革期，還存在一些問題。因此必須要進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革，以推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該文分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題，研究具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);基層畜牧獸醫(yī);技術(shù)管理;解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.048

作者簡(jiǎn)介：劉小彬（1980-），女，漢族，山東昌樂紅河人，助理獸醫(yī)，研究方向：畜牧獸醫(yī)。

0引言

近年，在國家的大力支持下，我國畜牧業(yè)獲得長足的發(fā)展，尤其是在“三農(nóng)”發(fā)展策略帶動(dòng)下，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)不斷提高，為畜牧業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了技術(shù)保證。在當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展中，如何加強(qiáng)技術(shù)管理成為重要的課題。我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理方面，還存在諸多問題與不足，因此需要采取有效措施予以解決，為畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

1 存在的問題

畜牧獸醫(yī)是我國重要的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持，因此其技術(shù)管理的實(shí)效，直接影響畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。良好的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，可達(dá)到事倍功半的目的，推動(dòng)我國畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)管理方面，與以前相比，水平有了極大提升，但也存在管理工作重視不足，畜牧醫(yī)管理機(jī)構(gòu)職能得不到充分發(fā)揮，技術(shù)管理人員有時(shí)被分流，在執(zhí)行上級(jí)部門創(chuàng)新改革的對(duì)策時(shí)，難以有效配合。

1.1養(yǎng)殖戶缺乏防疫知識(shí)

不少基層養(yǎng)殖戶文化水平不高，受知識(shí)與認(rèn)知理念的影響，缺少對(duì)防疫全面認(rèn)識(shí)。在養(yǎng)殖中，沒有對(duì)生產(chǎn)、消毒、用藥等各項(xiàng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，日常也很少進(jìn)行綜合情況分析，導(dǎo)致防疫管理工作存在問題，影響動(dòng)物疾病診斷與防控。同時(shí)，在疫苗的選擇方面，不少養(yǎng)殖戶都存在判斷不準(zhǔn)確的情況，降低了疫苗來源的安全性，也使免疫

程序出現(xiàn)混亂，進(jìn)而制約疫苗作用的充分發(fā)揮。

1.2養(yǎng)殖污染治理水平低

目前禽畜養(yǎng)殖模式以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶為主，畜禽存欄量高，糞污排量大。有的養(yǎng)殖場(chǎng)治污規(guī)劃不科學(xué)，污染治理模式滯后。尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大多采用自繁自養(yǎng)模式，受土地、環(huán)境等諸多因素限制，且缺少合理的規(guī)劃和管理，養(yǎng)殖場(chǎng)均建設(shè)在村莊邊緣區(qū)域，圈舍建設(shè)結(jié)構(gòu)各式各樣。盡管大部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建有沼氣池、化糞池等設(shè)施，但是處理設(shè)施規(guī)劃容量小，且主要是末端治理模式，排污量和處理能力之間不匹配。在養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖專業(yè)戶隨意堆放畜禽糞便，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)還田利用。這不僅影響居民的生產(chǎn)和生活，也增加疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。禽畜養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，監(jiān)管與處理難度較大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是村級(jí)干部，對(duì)農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的治理認(rèn)識(shí)不足，有的存有畏難情緒。部分養(yǎng)殖戶年齡偏大，文化水平較低，環(huán)保意識(shí)淡薄。加之缺少資金，不能建或沒有辦法建沉淀池等處理設(shè)施。導(dǎo)致政府的監(jiān)管、執(zhí)法工作難以開展，阻力大，收效差。

1.3技術(shù)管理人員綜合能力不足

畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理具有非常復(fù)雜的內(nèi)容，涉及項(xiàng)目與知識(shí)也比較多，需要技術(shù)管理人員具備較高的素質(zhì)和過硬的專業(yè)技術(shù)能力。同時(shí)，要有良好溝通交流的能力。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)還沒有達(dá)到這樣的水平，使基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)在人才方面，存在極大瓶頸。同時(shí)，基層條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，工作也比較難做，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員不愿深入基層，有時(shí)會(huì)依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致技術(shù)管理比較低效，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

2解決對(duì)策

2.1 加大技術(shù)管理創(chuàng)新力度

管理部門要重視和強(qiáng)化技術(shù)管理問題，推動(dòng)技術(shù)管理不斷創(chuàng)新。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視，基層具體工作者也要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要價(jià)值，從思想和行動(dòng)上重視技術(shù)管理創(chuàng)新。只有自上而下實(shí)現(xiàn)全體重視創(chuàng)新，才能改革畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的各種問題，提高其工作效率與質(zhì)量，使相關(guān)人員形成正確、積極的工作態(tài)度。工作人員要主動(dòng)解放思想，積極學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)和國內(nèi)外技術(shù)管理知識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)構(gòu)成，才能積極服務(wù)“三農(nóng)”，帶動(dòng)農(nóng)民走向小康。

2.2提高技術(shù)管理體制建設(shè)水平

結(jié)合基層實(shí)際情況，健全體制建設(shè)具有重要意義，其能增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效能，為畜牧獸醫(yī)發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)。

第一，立足基層實(shí)際情況，大力建設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理信息化工程。目前社會(huì)進(jìn)入信息科技時(shí)代，信息技術(shù)與各行業(yè)的結(jié)合應(yīng)用不斷增多?；鶎有竽莲F醫(yī)也要行動(dòng)起來，順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展大勢(shì)，充分應(yīng)用信息化管理技術(shù)，建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，快速、高效地分析基層畜牧業(yè)發(fā)展情況及市場(chǎng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中問題，并進(jìn)行有效解決，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化畜牧產(chǎn)品供應(yīng)。

第二，完善內(nèi)部管理。立足基層畜牧獸醫(yī)管理實(shí)際，制定嚴(yán)格的規(guī)章，加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化制度落實(shí)，引導(dǎo)技術(shù)管理人員以高度的責(zé)任心，積極完成本職工作。在內(nèi)部管理實(shí)踐中，健全工作責(zé)任負(fù)責(zé)制和追溯機(jī)制，使工作人員的綜合素質(zhì)不斷提升。

第三，完善相關(guān)法律規(guī)定。我國有關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的法律規(guī)定不健全，需要國家加快完善法律法規(guī)，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，形成更加科學(xué)、完善的法律體系和相關(guān)規(guī)章制度。地方政府要因地制宜，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深度調(diào)研，確保法律法規(guī)能更好地服務(wù)基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展。

第四，促進(jìn)各部門協(xié)作。技術(shù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不是單獨(dú)某個(gè)部門就可以完成的。提高技術(shù)管理的效率，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)需求，強(qiáng)化各部門的協(xié)作與支持，不斷地進(jìn)行技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新和改革。同時(shí)，各部門要明確職責(zé)，采用多種協(xié)調(diào)管理方式，使各部門以強(qiáng)烈的責(zé)任心，積極主動(dòng)地做好基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作。技術(shù)管理人員自身也要增強(qiáng)合作意識(shí)，在明確自身職責(zé)基礎(chǔ)上，主動(dòng)提高技術(shù)管理知識(shí)與技能。此外，還要從實(shí)際出發(fā)，提升宣傳力度，確保建立健全動(dòng)物防疫機(jī)制，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求上報(bào)、處置，防止因工作不到位導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。

2.3提升技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)

具體的調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員數(shù)量較少?，F(xiàn)有人員很多年齡都偏大，技術(shù)水平與管理理念不先進(jìn)，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神，雖然經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是技術(shù)管理實(shí)效相對(duì)不高。為更好地提高技術(shù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)人員的教育培訓(xùn)，同時(shí)，還要積極引進(jìn)人才，促進(jìn)技術(shù)管理人員自身素養(yǎng)得到持續(xù)提升。此外，還要幫助基層養(yǎng)殖者建立免疫防御系統(tǒng)，建立健全檔案記錄系統(tǒng)，使技術(shù)管理有效性能得到保障。

2.4設(shè)置技術(shù)管理監(jiān)督部門

目前，由于我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系還不健全，使具體技術(shù)管理工作缺乏有效監(jiān)管，存在落實(shí)不到位等諸多問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專職監(jiān)督部門，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，定期巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3結(jié)束語

目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理還存在問題，為切實(shí)服務(wù)好畜牧業(yè)發(fā)展，在具體實(shí)踐中，要全面、深入地分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取有效對(duì)策，進(jìn)一步提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理能力與實(shí)效，服務(wù)好“三農(nóng)”發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

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