吳鳴

摘 要：我國(guó)的新城新區(qū)通常被定義為廣義上的新城新區(qū)，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化與城市生態(tài)多方面發(fā)展的需要，由國(guó)家出資規(guī)劃建設(shè)，并獨(dú)立于舊城區(qū)的新的城市空間單元。據(jù)筆者了解，目前我國(guó)新城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)對(duì)于新城新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)必須積極思考對(duì)策，針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給予充分的思考，并從中獲得啟示。所以說(shuō)，本文將主要圍繞新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的問(wèn)題對(duì)策以及思考展開(kāi)討論，并根據(jù)相關(guān)事實(shí)情況給出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：新城新區(qū)：開(kāi)發(fā)建設(shè)：?jiǎn)栴}：對(duì)策：思考

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，不僅僅是東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化，在我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)也如雨后春筍般涌現(xiàn)出了大量在建的新城新區(qū)，極大地帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人民的生活就業(yè)提供了更加廣闊的選擇空間。由于這些新城新區(qū)所處的環(huán)境都比較綠色健康，通常都是選擇遠(yuǎn)離舊城區(qū)的位置，生態(tài)環(huán)境條件比較好，那么如何合理地規(guī)劃新城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，保證其綠色低碳發(fā)展理念可以得到充分的應(yīng)用，這就需要我們思考出-些對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題，下文將主要討論這一方面的相關(guān)事宜。

一、目前我國(guó)新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的問(wèn)題闡述

（一）新城新區(qū)規(guī)劃發(fā)展雜亂泛濫

我國(guó)的新城建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)劃泛濫的問(wèn)題，這一點(diǎn)是阻礙著我國(guó)新城新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常之快，在短時(shí)間內(nèi)完成了西方國(guó)家數(shù)十年內(nèi)城鎮(zhèn)化的歷程，發(fā)展速度非常迅猛，但是出現(xiàn)的問(wèn)題也是很多的。比如它的規(guī)劃發(fā)展雜亂泛濫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一些奇怪建筑與千城一面共同存在和土地浪費(fèi)驚人的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。對(duì)于這些問(wèn)題都是由于城市規(guī)劃建設(shè)者對(duì)于城市建設(shè)初期的規(guī)劃統(tǒng)籌思考不到位導(dǎo)致的，這一問(wèn)題如果沒(méi)有得到有效解決，新城泛濫發(fā)展成為雞肋的現(xiàn)象將會(huì)逐漸蔓延，最后導(dǎo)致新城發(fā)展失控。

（二）違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于舊城區(qū)中心屬于我們城市建設(shè)中的市中心地區(qū)，其繁華程度通常要高于新城建設(shè)的市中心地區(qū)，其地價(jià)也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新城區(qū)，所以經(jīng)出現(xiàn)眾多商販集中扎堆新城進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。新城地價(jià)便宜，吸引了眾多市民前去購(gòu)房，人員比較密集集中等諸多因素吸引了他們前去購(gòu)買商鋪，這就不可避免地導(dǎo)致許多違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn)。像私自搭建外部售賣點(diǎn)，違規(guī)改造沿街商鋪等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，并且有些現(xiàn)象屢禁不止，給城市管理部門的工作造成了極大的壓力，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，所以說(shuō)這一問(wèn)題必須得到有效的遏制才能夠促進(jìn)我國(guó)新城新區(qū)的良性發(fā)展。

（三）建設(shè)速度過(guò)快、規(guī)模過(guò)大超過(guò)了城鎮(zhèn)的承載能力

我國(guó)部分地區(qū)的新城建設(shè)經(jīng)常為了追求單一化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸引外部投資，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度非常之快，并且規(guī)模也是非常之大，兩者齊頭并進(jìn)的話，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致建設(shè)完成的新城新區(qū)其基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)，并且也超過(guò)了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)綜合承載能力，其內(nèi)部環(huán)境還不能夠適應(yīng)突如其來(lái)的新城規(guī)模建設(shè)，當(dāng)?shù)鼐用耠y以適應(yīng)新城的發(fā)展模式，不利于他們的生活與再就業(yè)。所以說(shuō)，我國(guó)目前的新城建設(shè)必須要求穩(wěn)求質(zhì)量，要以一個(gè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)前進(jìn)，這才是長(zhǎng)久發(fā)展之道。

二、針對(duì)我國(guó)新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策分析

（一）優(yōu)化完善新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式

為了解決目前我國(guó)新城新區(qū)優(yōu)化建設(shè)過(guò)程中存在的發(fā)展泛濫雜亂的問(wèn)題，我國(guó)就必須要不斷優(yōu)化完善新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式，進(jìn)一步運(yùn)用智能型、大數(shù)據(jù)的高科技技術(shù)來(lái)建立新的新城新區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)系統(tǒng)。對(duì)各部門的職責(zé)要明確到位，絕不能夠出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象，某一問(wèn)題的解決要有一個(gè)清晰明確的流程，必須做到高效率解決問(wèn)題。在新城規(guī)劃建設(shè)之前，要徹底分析新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式圖，對(duì)于各部分的合理性與科學(xué)性要進(jìn)行進(jìn)一步的討論，確保建設(shè)完成的新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展需要與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，并且對(duì)于各施一廠-團(tuán)隊(duì)要認(rèn)真組織招標(biāo)工作，一定要確保新城新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)新城新區(qū)商業(yè)化管理，杜絕違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)

隨著我國(guó)商業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，商業(yè)貿(mào)易為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是為了解決新城新區(qū)目前出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，有關(guān)部門必須要加強(qiáng)新城新區(qū)商業(yè)化管理，杜絕違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。這雖然在表面上是限制了某些商家的短期發(fā)展，但是卻有利于新城新區(qū)商業(yè)化模式的長(zhǎng)久發(fā)展，能夠建設(shè)一個(gè)更加合理高效的新城新區(qū)商業(yè)化市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)新城新區(qū)商業(yè)化管理的高效開(kāi)展，也能夠杜絕之前亂搭亂建的現(xiàn)象出現(xiàn)，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)一體化的要求。對(duì)于某些比較頑固的商家，可以采取強(qiáng)硬措施進(jìn)行拆除，并且政府有關(guān)部門可以通過(guò)出臺(tái)一些政策來(lái)限制違規(guī)商業(yè)的發(fā)展，必要情況下還可以由政府派遣有關(guān)人員進(jìn)行新城新區(qū)的商業(yè)化管理部門的建設(shè)，成立有關(guān)商業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專門管理，以市十絕違規(guī)現(xiàn)象的蔓延。

（三）控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，保證建設(shè)質(zhì)量

為了解決我國(guó)目前新城新區(qū)建設(shè)速度過(guò)快、規(guī)模過(guò)大，且已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綜合承載能力的問(wèn)題，某些地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨毘雠_(tái)有關(guān)政策進(jìn)行新城新區(qū)的統(tǒng)籌管理，以控制新城新區(qū)建設(shè)的綜合速度，保證其建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門可以通過(guò)出臺(tái)有關(guān)政策文件的形式，以實(shí)際數(shù)字的方式來(lái)嚴(yán)格控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，也可以出臺(tái)一些文件嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)規(guī)范。對(duì)于新城新區(qū)建設(shè)的招標(biāo)問(wèn)題，必須要予以高度重視，千萬(wàn)不可出現(xiàn)為了一己私利而直接選擇某一施工團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)象。這也就要求嚴(yán)格控制政府內(nèi)部負(fù)責(zé)招標(biāo)部門的管理建設(shè)，對(duì)于其內(nèi)部行政人員的行政行為要進(jìn)行充分的社會(huì)監(jiān)督，以確保施工單位的施工能力能夠得到有效保障，進(jìn)一步控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，保證建設(shè)質(zhì)量。

三、基于我國(guó)新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中獲得的思考與啟示

（一）貫穿生態(tài)建設(shè)理念，打造低碳型新區(qū)

筆者通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的新城新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)相比呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式，其中尤其以低碳生態(tài)作為主要的發(fā)展特點(diǎn)，這也是我國(guó)未來(lái)新城新區(qū)建設(shè)的重要主導(dǎo)方向和發(fā)展道路，也正在把我國(guó)新城新區(qū)的建設(shè)推向一個(gè)科學(xué)化、理性化發(fā)展的新高度。最近幾年來(lái)，我國(guó)的低碳生態(tài)新城新區(qū)建設(shè)也逐漸成為發(fā)展潮流，人們也更加注重綠色健康的生活方式，更加傾向于在新城新區(qū)進(jìn)行居住與生活。再加之以舊城區(qū)的發(fā)展模式已經(jīng)不適合長(zhǎng)久居住，其污染問(wèn)題與建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說(shuō)加強(qiáng)智慧低碳生態(tài)技術(shù)在我國(guó)新城新區(qū)建設(shè)中的集成應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)城融合的新區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，已經(jīng)成為新趨勢(shì)和新潮流。目前有關(guān)政府部門可以在新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，請(qǐng)專門的生態(tài)學(xué)家進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)方面的生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)，以確保新城新區(qū)的建設(shè)發(fā)展符合綠色低碳的要求。

（二）合理控制人口密度，促進(jìn)新區(qū)健康發(fā)展

由于我國(guó)目前新城新區(qū)的建設(shè)已經(jīng)初具成效，也有許多吸引人們前去居住的特色型優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為目前的發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。但是，有關(guān)政府管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的出現(xiàn)，如何切實(shí)控制好新城新區(qū)人口的密度，促進(jìn)新區(qū)健康發(fā)展，旨在提升人民的生活幸福感，這是新城新區(qū)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。因?yàn)樾鲁切聟^(qū)人口密度一旦過(guò)大就會(huì)導(dǎo)致和舊城區(qū)的發(fā)展模式比較相似，出現(xiàn)人口高度集中化的現(xiàn)象，不可避免地走舊城發(fā)展的老路，這就違背了我們新城新區(qū)建設(shè)的初衷，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，也不利于我國(guó)人民生活水平和生活幸福感的提升，所以說(shuō)合理控制新區(qū)人口密度也是日后我國(guó)政府個(gè)作的重點(diǎn)之一。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)新城新區(qū)的建設(shè)也初步取得了一些成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。許多低碳型的生態(tài)城市新區(qū)的建設(shè)也正在如火如荼地進(jìn)行中，逐漸從概念城市開(kāi)始向真正的示范試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變。它的普及范圍也在不斷擴(kuò)大，積累了許多成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為我?guó)以后創(chuàng)新建設(shè)更多的新城新區(qū)提供了借鑒模板。但是目前我國(guó)的總體新城新區(qū)建設(shè)還仍舊處于摸索階段，目前還仍舊存在許多開(kāi)發(fā)建設(shè)的問(wèn)題亟待解決。本文提出了一些解決新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)困難的措施，希望能夠?qū)π鲁切聟^(qū)的規(guī)劃建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。我們相信只要通過(guò)持久不斷的努力，我同新城新區(qū)的建設(shè)就一定能夠創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的新春天。

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