楊佩林

摘? ?要：“十三五”規(guī)劃明確提出了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)廢棄物資源的開發(fā)和合理利用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施，成為了推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要措施，受到前所未有的重視。其可以有效提取農(nóng)業(yè)廢棄物中的有機物，緩解土地資源污染問題，有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境。從國家對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目的扶持力度、農(nóng)民認(rèn)知程度等方面，探討了目前階段我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)掘出目前階段進展過程中存在的問題，研究策劃出有效的解決方案，并且提出對未來農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的憧憬和展望。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)廢棄物;資源化利用;現(xiàn)狀;展望

廢棄物資源化是指采用技術(shù)手段和管理措施，從廢棄物中回收有用的物質(zhì)和能源。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量不斷增加，有限資源不斷減少，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用已經(jīng)成為人們重點關(guān)注的話題。2006年中國農(nóng)業(yè)技術(shù)出版社出版的《農(nóng)業(yè)化廢棄物資源化處理技術(shù)》圖書，以及2018年《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》提出著手解決農(nóng)業(yè)污染問題，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化和廢棄物資源化。中國農(nóng)業(yè)專家們開始研究農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的工作，如農(nóng)作物秸稈經(jīng)過處理后，由過去僅用于農(nóng)村的生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料、燃料等。

1? ?目前階段農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用情況

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國每年的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)量逐漸增大，出現(xiàn)了很明顯的地區(qū)差異。我國黑龍江、吉林、遼寧、河南、河北、湖南、湖北等13個農(nóng)作物生產(chǎn)省區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量總值大約占全國10億 t的1/3，綜合利用率在72%左右;養(yǎng)殖家禽廢棄物的數(shù)量大約占全國39億 t的1/4，綜合利用率在83%左右。從全國整體的范圍來看，我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用取得了明顯的成效，農(nóng)業(yè)污染源被有效治理在可控范圍內(nèi)，人們居住環(huán)境得到了很大改善，農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量得到高效保障。

2? ?農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用存在的漏洞和問題

2.1? ?農(nóng)民對農(nóng)業(yè)廢棄物有效處理再利用的認(rèn)知層次低

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化無害處理意識比較匱乏，不清楚農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用所帶來的經(jīng)濟利益、環(huán)境養(yǎng)護等好處，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中增添了許多安全隱患問題，如家禽類生物糞便，在處理時未經(jīng)消毒會存在著細(xì)菌滋生病毒傳播的風(fēng)險[1]。

2.2? ?相關(guān)技術(shù)推廣和示范的范圍存在局限性

我國在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)推廣和示范工作中存在明顯的地域局限性。因為推廣的范圍僅存在于城市和城市附近鄉(xiāng)村中設(shè)置的網(wǎng)點宣傳和示范，沒有把偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣和示范計劃在工作范疇內(nèi)，所以部分區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物資源沒有被有效利用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用所帶來的利益沒有被突顯出來。

2.3? ?廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化運行模式存在疏漏

廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)業(yè)廢棄物的集中收集、裝載運輸、加工再造、銷售等多道環(huán)節(jié)。由于從業(yè)人員的專業(yè)化水平較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的廢棄物生產(chǎn)數(shù)值較低，管理水平也很難提升，從而造成銷售產(chǎn)品的質(zhì)量不高。因為缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)支持，所以沒有示范和帶頭作用的領(lǐng)路人，因此農(nóng)民應(yīng)用廢棄物資源化技術(shù)生產(chǎn)并增加產(chǎn)量的效果并不理想。

2.4? ?國家的扶持政策和保障體制不健全

從地域性政策分析調(diào)研數(shù)據(jù)可以得知，對實踐農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范制度、資金補貼對象、資金補貼金額、扶持的具體執(zhí)行方式等諸多方面都沒有明確界定，導(dǎo)致政府的扶持政策出現(xiàn)輕重有別、執(zhí)法力度混淆、具體落實情況較差等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)民響應(yīng)號召的積極性[2]。

3? ?改進措施

3.1? ?加強對農(nóng)民進行相關(guān)知識和技術(shù)的培訓(xùn)

要通過宣傳單、演講會、文藝匯演、新聞聯(lián)播、調(diào)頻廣播等宣傳手段，提升種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖家禽的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的熟知度和應(yīng)用意識水平。同時，還要對產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)民進行廢棄物資源化專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體的農(nóng)業(yè)素養(yǎng)。

3.2? ?加速技術(shù)普及程度

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈的完善，離不開專業(yè)技術(shù)人才的培育和持續(xù)創(chuàng)造更新技術(shù)的扶持。要建設(shè)農(nóng)業(yè)資源廢棄物的利用效果最大化，就需要不斷地更新技術(shù)，加快行業(yè)技術(shù)普及程度，以提升實踐效果。同時，要想將技術(shù)做到與時俱進，也離不開大量資金的投入，同時還要借鑒各所農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)研、產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)企業(yè)的需求等[3]。

3.3? ?提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

要增強地方政府、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)村合作社、種植大戶、養(yǎng)殖大戶之間的溝通和互動，促進產(chǎn)業(yè)鏈朝集中化和正規(guī)化的方向發(fā)展。具體執(zhí)行方案可從兩方面進行，一方面以擴充相關(guān)企業(yè)、合作社組人員的數(shù)量為基礎(chǔ)，同時還要加強人員的培訓(xùn);另一方面，要在產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟市場中執(zhí)行正規(guī)化的管理，要致力于解決實際難題，提升行業(yè)整體水平。

3.4? ?國家要完善相關(guān)的法律法規(guī)

要有部署性地推進和落實相關(guān)法律法規(guī)，在補助政策上要細(xì)化國家的扶持項目、精準(zhǔn)扶持對象，確認(rèn)資金的范圍、資金撥款方式等。在管理條例上，要明確地方政府、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，對惡意違反法律法規(guī)的行為給予一定的資金處罰，同時要對具體人員進行相關(guān)法律意識的培訓(xùn)，切實執(zhí)行法律法規(guī)的統(tǒng)籌規(guī)范作用。

4? ?對未來農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的憧憬和展望

第一，以新型農(nóng)民建設(shè)為背景，將來農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的主體將會變成農(nóng)民，農(nóng)民會自覺地進行處理工作，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。

第二，未來我國的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理技術(shù)會越發(fā)完善，該處理技術(shù)會被國家高尖端先進科研平臺定為指定項目去研究，以最大化地實現(xiàn)資源利用率。

參考文獻：

[ 1 ] 葛磊.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀及前景展望[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（21）：18-19.

[ 2 ] 嚴(yán)鎧，劉仲妮，成鵬遠(yuǎn)，等.中國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀及展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2019，15（7）：62-65.

[ 3 ] 張俙何，洪春來，朱鳳香，等.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀與前景展望[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（20）：209，218.

（收稿日期：2019-06-25）