史文鋒

摘 要：采用文獻資料法、歷史研究法、邏輯歸納法等研究方法，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，對株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的政策、現(xiàn)狀、可行性、二者融合存在的問題展開分析研究，對此提出株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合的對策與建議，以期推動相關(guān)理論的研究。

關(guān)鍵詞：智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展

前言

總書記在黨的十九大明確提出，“要積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。隨著智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全國的推行，株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展已勢在必行。株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都處于起步階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為潮流，為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)搭建融合的平臺，使智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)互動共進，提高兩個產(chǎn)業(yè)的附加值，能夠在經(jīng)濟上實現(xiàn)雙贏。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)在跨界融合方式、幅面、程度上也進一步多元化、深入化。

一、文獻回顧與研究背景

因智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是國家工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委2017年制定的新政策，通過對中國期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫等諸多資料庫中現(xiàn)存的相關(guān)資料進行查閱，發(fā)現(xiàn)我國對于智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有極少部分的研究，且都是2017年后發(fā)表的。姜媛媛、陳宏宇、李文輝在《我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營模式探究》中指出：“在政府主導和企業(yè)配合下，以社區(qū)為依托，全面整合社會資源，又好又快地為老人提供緊急救援、生活照料等基本服務，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造‘沒有圍墻的養(yǎng)老院’?！比~奕在《推動我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“智慧化”升級》中指出：“政策力挺智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，《行動規(guī)劃》部署五大任務我國已經(jīng)進入快速老齡化發(fā)展時期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)備受各方重視。智慧健康養(yǎng)老作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向，已經(jīng)多次獲得政策支持。2015年，國務院印發(fā)關(guān)于積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的指導意見，明確提出"促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展"的目標任務。”程長明、陳學云、周文超在《大數(shù)據(jù)時代智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑》中指出：“中國老齡化程度不斷提高，養(yǎng)老問題成為影響社會治理的重要問題。大數(shù)據(jù)時代，信息資源的運用價值不斷提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊密對接大數(shù)據(jù)的發(fā)展要求。大數(shù)據(jù)實現(xiàn)健康養(yǎng)老的智慧化升級，促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)的價值。針對當前大數(shù)據(jù)及智慧健康養(yǎng)老的相關(guān)認知，對大數(shù)據(jù)時代的智慧健康養(yǎng)老的新特點和新需求進行分析?；诖?，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，以促進中國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

從目前學者對它們的研究情況來看，現(xiàn)國內(nèi)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老模式及養(yǎng)老保障等方面的研究比較多，對于智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究極少，且都集中在單一推動式的探究方面。目前，國內(nèi)外沒有將智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)兩者結(jié)合起來進行相關(guān)研究。產(chǎn)業(yè)融合已成為21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流，因此本作者想針對株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行分析研究，在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一背景下必將是株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的一個重點。

二、株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本情況

株洲市是典型的老齡化社會，人口老齡化程度居于全省前列，預計到2020年底，全市60周歲以上老年人口達到87萬人，占全市人口的比例將達到20.5%，老齡化程度持續(xù)加深成為常態(tài)，高齡、空巢、失能半失能老年人數(shù)量持續(xù)增加，未來的養(yǎng)老需求空間無限，然而株洲市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”狀態(tài)，難以滿足株洲市老年人日益增長的需求。目前，株洲市智慧健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展緩慢，養(yǎng)老服務有效供給不足，質(zhì)量效益不高，人才隊伍短缺;老年產(chǎn)品用品供給不足，市場發(fā)育不健全，供需矛盾比較突出;老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎(chǔ)比較薄弱。

2.株洲市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

株洲市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為非常低，在全市體育產(chǎn)業(yè)法人單位擁有資產(chǎn)中，占有資產(chǎn)最多的是體育用品銷售環(huán)節(jié)，其次是體育健身活動。在體育服務活動中，體育場館擁有資產(chǎn)最多，超過總量的一半，其次是體育健身休閑活動，其他體育活動、體育組織管理活動、體育中介活動等。全市從事體育活動的單位中占用面積最多的是體育服務環(huán)節(jié)，其次體育用品生產(chǎn)和銷售占比極小。體育服務活動中，體育場館、體育健身活動以及其它體育使用面積位列前三。全市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，提供就業(yè)最多的是體育服務，其次是體育用品的銷售，體育用品生產(chǎn)的從業(yè)人員較少，比重不足3%。全市從事體育活動的單位中，擁有單位數(shù)最多的是體育服務環(huán)節(jié)，其次是體育用品的銷售，體育產(chǎn)品生產(chǎn)活動比例極小。體育服務活動中，體育組織擁有企業(yè)數(shù)量最多，其次是體育場館、體育健身休閑活動、其他體育活動。

三、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

1.政策不夠健全

截至目前，株洲市政府已出臺《株洲市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年）》的通知（株政辦發(fā)[2018]5號）、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（株政發(fā)[2017]7號）文件來推動和促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但融合政策仍需政府牽頭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門共同研究和制定。同時，對于在融合過程中因市場自發(fā)行為而導致的經(jīng)濟利益糾紛也沒有相應的法律條文進行規(guī)范。

2.市場缺乏品牌

株洲市場上還未組建文體產(chǎn)業(yè)集團，仍未打造出具有較大影響力的品牌體育賽事。并且，體育產(chǎn)業(yè)并沒有開發(fā)二者融合發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)品或服務，不具參考價值。同時，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不健全，發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)比較薄弱。

3.專業(yè)人才匱乏

株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都處于起步階段，融合發(fā)展所需要的綜合性、跨專業(yè)性、復合性人才較為匱乏。

4.行業(yè)標準難融

株洲市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，缺乏完善的標準規(guī)制，導致與智慧健康養(yǎng)老業(yè)在行業(yè)標準上很難融合。

總之，株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展前景和方向良好，但二者起步較晚，在其各自發(fā)展過程中，存在著市場化程度低，發(fā)展較慢等問題。具體來看，體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)偏態(tài)問題突出，與體育強國之間存在較大的差距，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏健全的政策保障，且多為綱領(lǐng)性政策，服務機構(gòu)分散，服務水平偏低，回報周期較長，收益率較低，此外，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念也是制約智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。

四、產(chǎn)業(yè)融合的環(huán)境分析

1.政策分析

2017年初，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委制定了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》，意在推動健康養(yǎng)老服務智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務質(zhì)量效率水平。在全國推行智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導背景下，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡實業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2017]13號、《“十三五”湖南省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（湘發(fā)改社會[2017]1209號）和《株洲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃剛要》，結(jié)合株洲市的實際情況，在2018年4月12日，株洲市人民政府辦公室出臺《株洲市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年）的通知》，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全市智慧健康養(yǎng)老體系建設(shè)。為株洲市加快建成“一谷三區(qū)”、奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，對完善老齡政策、發(fā)展老齡事業(yè)、健全養(yǎng)老體系、增進老年人福祉提出了更高要求;大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為發(fā)展老齡和養(yǎng)老事業(yè)注入強大動力;經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、公共服務和民生保障能力不斷增強，為老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ);科技創(chuàng)新成果的加快推廣應用，為老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)提供智力支持;人口老齡化尚未達到峰值，為積極應對人口老齡化提供了難得的機遇期。

2.現(xiàn)狀分析

隨著株洲市人口老齡化的加重，市民對健康的追求更高，對智慧健康養(yǎng)老的需求更加迫切。且智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)都有共同的老齡消費群體，隨著株洲市一系列針對智慧健康養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)的政策出臺，將智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起來，使體育消費服務融入智慧健康養(yǎng)老服務的多個層面，形成“養(yǎng)老+體育”市場新經(jīng)濟現(xiàn)象，有效引領(lǐng)新消費，帶動新型產(chǎn)業(yè)興起，不僅有利于株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展，還能實現(xiàn)社會資源效用最大化和智慧健康養(yǎng)老模式的精準化。

3、可行性分析

可行性源于二者高度的關(guān)聯(lián)性，關(guān)聯(lián)性是可行性的重要基礎(chǔ)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的交叉面眾多，關(guān)聯(lián)性很強，融合的可行性也大大增強。體育產(chǎn)業(yè)擁有許多機會將自身的產(chǎn)業(yè)鏈向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不同價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)進行延生，使體育消費服務完全有可能更好的融入智慧健康養(yǎng)老消費服務的多個層面，進一步推動兩大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資源要素實現(xiàn)功能與價值深層次的交叉、滲透與重組，形成多元素服務與一體“養(yǎng)老+體育”的幸福產(chǎn)業(yè)新格局。

五、對策與建議

1.政府引導促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合

智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)都是株洲市關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)。政府及相關(guān)部門要在智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展對株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用上有一個充分的認識，設(shè)計制定能夠促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，推出能夠扶持其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的法規(guī)體系，實現(xiàn)與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有政策相銜接的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此外，政府部門可以建立一些試點企業(yè)，通過他們的成果與問題，對全市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供相應思路與模式。

2.構(gòu)建“養(yǎng)老+體育”的市場組織模式

智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)在市場上屬于互動共進的模式。體育產(chǎn)業(yè)對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有促進作用，體育產(chǎn)業(yè)透過輻射效應和滲透效應，可以提升智慧健康養(yǎng)老企業(yè)的品質(zhì)，賦予養(yǎng)老產(chǎn)品差異性，給老年人帶來高質(zhì)量的體育健身體驗，為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入新的活力，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)通過引致效應為體育的傳播和交流搭建平臺，為體育資源的開發(fā)孕育載體，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模化。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)是相互依存和相互促進的，構(gòu)建“養(yǎng)老+體育”的市場組織模式，提高智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的附加值，從而在經(jīng)濟上實現(xiàn)雙贏。

3.高校培育“跨專業(yè)、跨行業(yè)”的知識融合型人才

校企合作是政府、企業(yè)、高校相互合作的一種新型模式，這種模式在政府的指導下，能充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，整合高校人力平臺資源，培育“跨專業(yè)、跨行業(yè)”的知識融合型人才，完善相應人才培育模式，保障智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合能夠獲得復合型人才體系的有力支撐。一是整合有限資源，加大高校對體育學科、管理學科、信息學科等老齡相關(guān)學科的基礎(chǔ)研究及教育設(shè)施的投入，在各類高校建立健全跨學科的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)出具有復合性只是和創(chuàng)造性思維的人才。二是繼續(xù)教育培訓機制，通過專業(yè)性的體育培訓機構(gòu)落實，鼓勵體育企業(yè)或養(yǎng)老機構(gòu)的高層和員工參與培訓，掌握更多更新的復合型知識與技能。通過校企合作模式能很好的將政府、企業(yè)、高校有機的“串聯(lián)”在一起，非?？茖W的整合了學校與社會資源，形成了一套較為科學的監(jiān)控體系，能在發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，有效地開發(fā)老年人體育產(chǎn)業(yè)市場。

4.市場整合營造產(chǎn)業(yè)融合的環(huán)境

市場融合是智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合的動力。市場運作、創(chuàng)新營銷、整合品牌等方面是市場融合的主要體現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)中的體育傳播渠道實際應用在智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，會使得智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的老年人體育產(chǎn)品消費方式和產(chǎn)品銷售模式發(fā)生巨大變化。體育產(chǎn)業(yè)與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場融合將為體育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或養(yǎng)老體育產(chǎn)業(yè)的形成提供推動力。體育資源和養(yǎng)老資源的整合，不但可以更好的吸引老年人消費、開辟商機，還能讓一些傳統(tǒng)軟性的體育資源得到保護和延續(xù)，最終實現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)雙贏的局面。在整合體育資源和養(yǎng)老資源的過程中，體育產(chǎn)業(yè)應起到龍頭作用，大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合型相關(guān)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。另外，要充分發(fā)揮資源的整體效能，重視整合加工一些分散的體育與養(yǎng)老資源;以體育健身主題作為切入點，以資源作為紐帶，對一些具有株洲特色的體育健身資源進行有效整合，形成具有體育健身特色的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老健身產(chǎn)品內(nèi)容，提高養(yǎng)老健身產(chǎn)品的檔次，打造智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品品牌。

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基金項目：

本文系2019年株洲市社科課題：株洲市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究（編號：ZZSK19122）研究成果