宋力行 劉瑩

摘要：本文立足于北京城市學(xué)院2018年黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，結(jié)合北京城市學(xué)院校黨委對于學(xué)生黨建工作的具體要求，進(jìn)一步對學(xué)生黨建工作中學(xué)生黨員發(fā)展的培養(yǎng)與考察進(jìn)行實(shí)踐和探索，充分抓牢抓強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作，嚴(yán)保黨員發(fā)展質(zhì)量，確保學(xué)生黨建工作有序推進(jìn)，落地見效。也希望為高校提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供一些有益的思考。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建；黨員發(fā)展；綜合評價；培養(yǎng)考察

引言

高校學(xué)生黨建作為高校黨建工作的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育工作的重要載體。而做好學(xué)生黨員發(fā)展是夯實(shí)學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，將會有力促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定。2014年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確規(guī)定：發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。因此，要提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，過程控制尤為重要，不僅有利于增強(qiáng)黨組織對發(fā)展對象的了解，而且有利于黨組織對學(xué)生黨員的培養(yǎng)與考察，同時也是落實(shí)“立德樹人”這一根本教育任務(wù)的具體措施。

湖南科技大學(xué)黃偉教授在《加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量過程控制的實(shí)踐與探索》一文中提出：大學(xué)生黨員發(fā)展過程存在黨組織對培養(yǎng)對象情況了解不全面、培養(yǎng)聯(lián)系人制度實(shí)施效果不理想、部分新發(fā)展黨員發(fā)展前后反差大等問題，分析其存在原因，與培養(yǎng)對象考核制度的缺失、培養(yǎng)聯(lián)系人監(jiān)督機(jī)制的缺失、繼續(xù)教育不足且考核機(jī)制不健全等因素有關(guān)。[1]這正說明，考核制度的完善和工作機(jī)制的健全對于學(xué)生黨員發(fā)展對象質(zhì)量的培養(yǎng)至關(guān)重要。

本文結(jié)合學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際，通過不斷地探索和實(shí)踐，認(rèn)為：有效地控制發(fā)展過程的質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)生入黨培養(yǎng)與考察綜合評價體系是非常有必要而且有意義的。對此，本文將從制度、選拔、教育和踐行幾個方面進(jìn)行闡述：第一，培養(yǎng)與考察制度上把好質(zhì)量關(guān)。制度要具有客觀性、準(zhǔn)確性以及廣泛性，且更具有說服力，要從德、智、體、美、勞這幾大方面全方位地進(jìn)行考察。將培訓(xùn)與考核、培養(yǎng)與考察有機(jī)結(jié)合，貫穿于學(xué)生從確定為入黨積極分子起至黨員發(fā)展完成整個過程。第二，從選拔上把好質(zhì)量關(guān)。前期選拔對象主要包括三大主體，即申請入黨學(xué)生、入黨積極分子和發(fā)展對象，對這三大主體的綜合評價是發(fā)展成黨員之前非常重要的工作，通過綜合評價體系可以掌握其日常綜合表現(xiàn)，這也是發(fā)展對象的擬定和黨員發(fā)展的重要依據(jù)。第三，是從教育中把好質(zhì)量關(guān)。學(xué)生被推優(yōu)為入黨積極分子后要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，在此階段對其進(jìn)行培訓(xùn)考核使得培訓(xùn)更具有時效性，有利于提高入黨積極分子的培訓(xùn)質(zhì)量。第四，是從實(shí)踐中把好質(zhì)量關(guān)。對于發(fā)展對象的考核還要從班級到支部、從群眾到黨員、從學(xué)生到教師幾個方面聯(lián)動進(jìn)行綜合評價，旨在培養(yǎng)其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)履行黨員職責(zé)和行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的服務(wù)習(xí)慣，真正在生活中踐行黨的宗旨。

本文立足于北京城市學(xué)院2018年度黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，基于北京城市學(xué)院順義學(xué)管第七、第八黨支部學(xué)生黨員發(fā)展工作創(chuàng)新性的實(shí)踐與探索，以支部中長期從事黨員發(fā)展工作的教師黨員組建項(xiàng)目組成員，具體梳理出學(xué)生黨員發(fā)展中所面臨的問題，針對具體問題，探索建立了培養(yǎng)與考察綜合評價體系，并由此展開提出了具體的建議和思考。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展中面臨的問題

（一）學(xué)生黨員思想覺悟、理論水平有待提高，工作態(tài)度有待端正。

學(xué)生黨員是廣大學(xué)生中的佼佼者，是風(fēng)向標(biāo)，是榜樣。由于有效機(jī)制和固定制度的不完善，個別學(xué)生黨員在自我約束和自我學(xué)習(xí)上出現(xiàn)怠慢消極的現(xiàn)象，沒有從一名黨員應(yīng)有的思想政治水平和政治理論修養(yǎng)的高度出發(fā)，在日常支部開展“三會一課”的活動中，學(xué)生黨員的“理論短板”反映明顯，理論聯(lián)系實(shí)際的本領(lǐng)不強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)流于形式，與現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié)。

個別黨員在落實(shí)工作中缺乏持之以恒的態(tài)度，出現(xiàn)“頭重腳輕”的現(xiàn)象。黨員發(fā)展工作是支部工作的重點(diǎn)，也是黨員發(fā)揮作用的主要陣地，這就要求黨員在工作中必須做到一以貫之，遇事堅(jiān)持原則。計劃性、系統(tǒng)性不足，積極性不高，直接體現(xiàn)在黨員發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)中，就會出現(xiàn)出勤較差、理論講解深度不夠、對積極分子、發(fā)展對象的思想引領(lǐng)上缺乏張力等問題。

（二）學(xué)生黨小組工作隊(duì)伍力量薄弱

雖然根據(jù)《高校學(xué)生黨建標(biāo)準(zhǔn)》和《黨支部工作規(guī)范》等規(guī)章，依據(jù)實(shí)際情況和工作中的具體需要，我們嘗試從黨支部層面研究制定了學(xué)生黨小組的相關(guān)制度和規(guī)范，但學(xué)生黨員對黨小組的組織形態(tài)和工作思路上依然存在工作概念不清晰、工作方法不明確的現(xiàn)象。缺乏與廣大同學(xué)悉心交流和溝通的能力，做事瞻前顧后，對分配的工作保持舊思路、老看法，自然使工作難以落到實(shí)效。

同時，作為學(xué)生黨員，有時會片面追求自身學(xué)習(xí)成績的提高，單方面完成支部交給的直接任務(wù)，缺乏配合意識，這樣也會引起黨小組內(nèi)部組織松散，主動幫助同學(xué)共同進(jìn)步的宗旨意識就會被忽視。

（三）培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人需要加強(qiáng)進(jìn)一步培訓(xùn)

培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人是高校黨建工作中的一支重要隊(duì)伍。[2]在發(fā)展新黨員中應(yīng)做到全方位、全過程考察，對積極分子、發(fā)展對象的思想動態(tài)、工作、學(xué)習(xí)等情況應(yīng)及時了解和指導(dǎo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在考察發(fā)展對象時仍然存在過分重視學(xué)習(xí)成績的高低而輕視思想情操、道德品質(zhì)、政治立場以及入黨動機(jī)等原則性問題的考察；同時，由于重視程度不夠，會引起在發(fā)展材料審核中出現(xiàn)漏洞和拖延的現(xiàn)象。在開展群眾座談中，應(yīng)充分加強(qiáng)對其在規(guī)范、程序上的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，以期從最初環(huán)節(jié)確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。

二、嘗試創(chuàng)新建立培養(yǎng)與考察綜合評價體系

發(fā)展黨員工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。[2]發(fā)展和培養(yǎng)過程中的各種問題，通過多次組織研討，征求、借鑒各方面意見，項(xiàng)目組中在支部擔(dān)任支委的成員根據(jù)自己所掌握的工作情況和積累的工作經(jīng)驗(yàn)，合理分工，分別從自身專長出發(fā)展開研究和思考。

（一）綜合評價體系的主要框架

首先，項(xiàng)目組以《中國共產(chǎn)黨章程》為基礎(chǔ)，同時搜集整理了黨員發(fā)展的相關(guān)工作章程，如《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》、《黨支部工作規(guī)范》和《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》等文件，對其中關(guān)于黨員發(fā)展的程序和規(guī)定進(jìn)行深入領(lǐng)會，找到章程、文件中關(guān)于黨員發(fā)展的具體方法和要求并梳理匯總成具體要點(diǎn)。

另一方面，由于項(xiàng)目立足于北京城市學(xué)院的在校大學(xué)生，因此對《北京城市學(xué)院學(xué)生手冊》中關(guān)于學(xué)生評獎評優(yōu)、日常表現(xiàn)考核的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行篩選梳理。

最后，進(jìn)行匯總，整合出支部黨員發(fā)展的大致框架。根據(jù)日常工作中尤其是黨員發(fā)展中的具體案例，在充分總結(jié)分析學(xué)生思維特點(diǎn)和行為方式的基礎(chǔ)上，形成體系框架，結(jié)合參考團(tuán)推優(yōu)的硬性指標(biāo)和具體程序，將框架進(jìn)一步具體化、條理化、清晰化。形成對入黨積極分子推薦發(fā)展對象的具體推薦程序和考察培養(yǎng)綜合指標(biāo)。

對入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，主要強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向，全方位全過程綜合考察的原則，把團(tuán)總支推薦上來的入黨積極分子進(jìn)行多方位多渠道考察。即以班主任/輔導(dǎo)員、任課教師、宿管中心老師、團(tuán)總支、黨小組以及基層班集體多渠道、多方面聯(lián)名的方式，對入黨積極分子進(jìn)行綜合考察。

（二）綜合評價體系從五個方面具體展開

1、政治立場必須堅(jiān)定。黨的十九大報告明確指出：“把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)， 教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨， 挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁?！币虼?，把堅(jiān)定理想信念作為考察的第一方面，這就要求被考察的對象必須嚴(yán)格貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定地站在最廣大人民的立場上，即日常工作學(xué)習(xí)生活中要從周邊同學(xué)利益出發(fā)，幫助同學(xué)們共同進(jìn)步。

自覺地、積極主動地參加黨的組織生活，是衡量一個黨員黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一[4]。即要求被考察的對象必須要有對黨組織的高度忠誠感和積極的參與意識。

2、要有大局意識、奉獻(xiàn)精神。即舍棄小我成就大我的精神。

3、積極參加學(xué)?；顒蛹吧鐣?wù)。樹立為人民服務(wù)的意識，在活動中得到檢驗(yàn)和鍛煉。

4、個人學(xué)業(yè)成績及綜合表現(xiàn)。對于發(fā)展黨員的重要后備力量，入黨積極分子應(yīng)在學(xué)習(xí)、工作各方面都是同學(xué)們中的佼佼者、標(biāo)桿，將所獲榮譽(yù)獎項(xiàng)分為國家級、省部級、市級以及校級幾個層次，對其學(xué)習(xí)、工作情況的突出表現(xiàn)進(jìn)行清晰把握。

5、在集體中發(fā)揮帶頭作用。要求對考察對象引領(lǐng)所屬的班級、宿舍在各項(xiàng)評比中取得較好的成績。

為了將以上五大方面具體細(xì)化落實(shí)，經(jīng)過前期的摸排考察，綜合分析，研究制定了《入黨積極分子綜合評價細(xì)則》，并在2018年的黨員發(fā)展工作中，以逐步實(shí)施、有序推進(jìn)的方式，具體落實(shí)落細(xì)，為支部黨員發(fā)展工作摸索出一套特色工作思路和方法。

三、綜合評價體系的意義及效果

1、以早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)為方針，采取遞進(jìn)式晉級管理模式，真正把入黨培養(yǎng)與考察工作做細(xì)、做小、做實(shí)。

做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，重在創(chuàng)新學(xué)生入黨培養(yǎng)與考察的工作機(jī)制。綜合評價體系旨在培養(yǎng)發(fā)展中重視學(xué)生的全面素質(zhì)能力，樹立看人要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的思路觀點(diǎn)；其次，在培養(yǎng)教育上，綜合評價體系可以有助于基層黨組織建立拓寬培養(yǎng)思路，提高教育視角，不僅繼續(xù)強(qiáng)化思想政治素質(zhì)修養(yǎng)，更緊扣時代發(fā)展的需要。

作為做好黨員發(fā)展工作以及黨員管理的重要嘗試，必須要有明文細(xì)則的支撐。以《入黨積極分子綜合評價細(xì)則》為例，通過明確在政治立場、專業(yè)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)表現(xiàn)等幾個方面內(nèi)容，從而更清晰、直觀地掌握入黨積極分子的思想動態(tài)和綜合素質(zhì)，對于入黨積極分子的培養(yǎng)更具針對性和系統(tǒng)性，對后期的黨員管理考核也起到良好的參考作用。

培養(yǎng)與考察中，扎實(shí)抓好三會一課制度，充分加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。支部以教師黨員為引領(lǐng)指導(dǎo)，學(xué)生黨小組為實(shí)施平臺，學(xué)生黨員帶頭學(xué)習(xí)，引導(dǎo)入黨積極分子積極參加集中培訓(xùn)，參與旁聽組織生活會、民主評議會、黨小組會等集體會議。摸索出遞進(jìn)式晉級管理與考察方式，形成對低年級學(xué)生入黨積極分子嚴(yán)格考察、對低年級優(yōu)秀學(xué)生和高年級發(fā)展對象重點(diǎn)培養(yǎng)與考察的綜合評價體系。

2、切實(shí)做到以質(zhì)量為核心，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

綜合評價體系的核心就是以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序”為工作要求， 在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保新黨員個體質(zhì)量和支部整個黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

堅(jiān)持遴選對象要“嚴(yán)”，真正做到把發(fā)展黨員工作的十六字方針貫穿綜合評價體系，從入黨動機(jī)、入黨標(biāo)準(zhǔn)、組織員培養(yǎng)、發(fā)展程序以及入黨后的繼續(xù)跟蹤教育等幾方面進(jìn)行嚴(yán)格把控。嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)推優(yōu)、資格審查、民主測評、確定人選和重點(diǎn)培養(yǎng)五大環(huán)節(jié)。

綜合評價體系的另一落腳點(diǎn)就是在對紀(jì)律的要求上。嚴(yán)肅培訓(xùn)出勤考核紀(jì)律，狠抓組織形式、內(nèi)容、時間落實(shí)；在考察工作上，做到考察材料、內(nèi)容、跟蹤談話落實(shí)。從而進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生黨員的黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，激發(fā)學(xué)生們積極向黨組織靠攏的政治熱情。

同時，綜合評價體系在培養(yǎng)聯(lián)系人對發(fā)展對象提供推薦意見后，以《發(fā)展對象推薦表》為依托，征求其所在班級、學(xué)部團(tuán)總支、專業(yè)教研室、宿舍區(qū)、黨支部五大方面的意見，全方位考察發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，確保黨員發(fā)展對象表里如一，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

四、結(jié)語

培養(yǎng)與考察綜合評價體系旨在充分做到將培訓(xùn)與考核、培養(yǎng)與考察有機(jī)結(jié)合，在德、智、體、美、勞這幾大方面360度無死角、全方面綜合評價貫穿于學(xué)生從確定為入黨積極分子起至黨員發(fā)展完成整個過程。

力求整合培養(yǎng)與考察的各環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)對象的身份轉(zhuǎn)變，對學(xué)生在黨員發(fā)展道路上的綜合評價更具有完整性。注重黨員發(fā)展過程中的教育質(zhì)量，更具有時效性，提高入黨積極分子的培訓(xùn)質(zhì)量。對于黨員發(fā)展的考核從班級到支部、從群眾到黨員、從學(xué)生到教師幾個方面進(jìn)行綜合評價，培養(yǎng)其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)履行黨員職責(zé)和行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的服務(wù)習(xí)慣，真正在生活中踐行黨的宗旨。同時為高?；鶎狱h組織提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供一些思考。

參考文獻(xiàn)：

[1]《加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量過程控制的實(shí)踐與探索》，黃偉，當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2017.2

[2]《強(qiáng)化培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人責(zé)任的路徑及措施》，黃珊，天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2018.4

[3]《抓好“五個規(guī)范” 做好發(fā)展黨員工作》，張薇，新長征，2015.9

[4]《新編黨的組織工作實(shí)用手冊》， 中共中央黨校出版社出版，2003

作者簡介：

宋力行（1988-），男，漢族，河北保定人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。

劉瑩（1984-），女，漢族，黑龍江大慶人，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育。

（北京城市學(xué)院 北京 101300）