王新怡 吳萍

摘要：隨著我國社會的不斷發(fā)展，生活物質(zhì)水平的不斷提高，校園安全問題開始引起社會的廣泛關(guān)注。未成年人是每一個家庭的未來，也是祖國的希望，未成年人的健康成長對于社會的發(fā)展具有重要意義。然而近年來，校園欺凌事件的不斷發(fā)生不僅對學校正常的教學管理秩序帶來了極大的挑戰(zhàn)，也對被欺凌者的身體和心理造成了巨大傷害。因此，應(yīng)對未成年人校園欺凌的法律規(guī)制展開研究，完善相關(guān)立法，保障未成年人健康成長。

關(guān)鍵詞：未成年人 校園欺凌 法律規(guī)制

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平明顯，隨之而來的是各種社會問題。其中層出不窮的校園欺凌事件引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，如云秀暴力事件、浙江小男孩禁錮事件、學生被同學圍毆致死事件等。數(shù)據(jù)顯示百分之五十以上的未成年人受到過各式校園欺凌行為的侵害，可見校園安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2016年以來我國政府不斷出臺關(guān)于整治校園欺凌問題的文件，2017年李克強總理在政府常務(wù)會議上也指出，校園應(yīng)該是充滿陽光的地方，應(yīng)嚴厲打擊涉及校園、學生的違法犯罪行為?？梢妰H出臺政策性文件是遠遠不夠的，在依法治國不斷推進的今天，對未成年人校園欺凌行為進行法律規(guī)制尤為重要。

未成年人校園欺凌概述

（一）校園欺凌界定

校園欺凌來源于英文“School bullying”，一般是指發(fā)生在學校內(nèi)或?qū)W校外，一個學生或多個學生蓄意或惡意通過語言、身體力量、網(wǎng)絡(luò)等針對一個或多個學生進行侮辱、傷害，從而對被欺凌者造成精神沖擊、心理障礙、身體傷害等后果的行為。這一社會問題不僅出現(xiàn)在我國，世界各國都普遍存在，不同的是，美國、日本等都已將該行為明確上升為法律概念。

（二）校園欺凌特征

1.欺凌者年齡較低，實施范圍相對固定

目前校園欺凌的主要施暴者年齡偏低，以中小學學生為主，大多是未成年人，法律對其約束有限。欺凌者施暴范圍也相對固定，大多發(fā)生在中小學學校內(nèi)或固定的校外場所。欺凌者在選擇施暴地點時，也會選擇隱蔽性較強的地方，這也使得校園欺凌行為不易被發(fā)現(xiàn)。

2.欺凌方式多樣，欺凌行為長期反復

欺凌方式除了暴力傷害被欺凌者身體之外，還可以通過語言進行侮辱、諷刺，通過排擠、孤立、嘲笑、歧視等方法傷害被欺凌者的精神狀態(tài)和心理健康。

施暴者往往利用被欺凌者自卑膽小、不敢聲張和反抗等特征，對其進行長期的欺凌。而被欺凌者往往是不敢反抗，直到出現(xiàn)嚴重后果時才能被發(fā)現(xiàn)。

3.欺凌結(jié)果隱蔽且后果嚴重

欺凌者對被欺凌者進行語言侮辱、排擠孤立時并未對被欺凌者的身體造成傷害，如果被欺凌者與家長溝通不及時，外表看來與平時無異。加之欺凌者通過恐嚇、威脅等方式阻止被欺凌者將實情報告給老師、家長，導致欺凌行為的隱蔽性。欺凌者往往出于報復、嫉妒等心理向被欺凌者發(fā)泄情緒，且本身法律意識淡薄，傷害被欺凌者身體和精神，造成嚴重后果。

（三）校園欺凌類型

1.語言欺凌

語言欺凌是校園欺凌類型中較為隱蔽的一種，也是對被欺凌者傷害最為持久的一種。通常表現(xiàn)為辱罵他人或根據(jù)被欺凌者身體、性格等的缺陷嘲笑被欺凌人。很多情況下，欺凌者抓住被欺凌者的把柄或者利用其自卑、懦弱的性格，任意辱罵、恐嚇、威脅、評論其外貌、性格、家庭等。

2.肢體欺凌

肢體欺凌是是校園欺凌中最直接的類型，也是最易讓人察覺的類型。主要表現(xiàn)為欺凌者對被欺凌者實施毆打、推撞、踢踹、掌摑等攻擊，而被欺凌者通常不敢反抗或無力反抗。

3.社交欺凌

每個人都需要通過自己的社交圈與人交流，關(guān)注別人，也得到別人的尊重，進行正常的生活。社交欺凌則是指，欺凌者通過散布謠言、刻意制造爭端、污蔑等方式排擠被欺凌者，從而使他無法融入社交圈。

4.網(wǎng)絡(luò)欺凌

網(wǎng)絡(luò)欺凌是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展而出現(xiàn)的一種校園欺凌類型。欺凌者為追求報復的快感或欺凌他人的“成就感”，將欺凌他人過程中的圖片、語言、視頻等發(fā)布到網(wǎng)上，引起更廣泛的影響，對被欺凌者的精神造成更大傷害。

二、未成年人校園欺凌原因分析

（一）針對校園欺凌的法律缺失

目前已有的與未成年人犯罪相關(guān)的法律法規(guī)中沒有針對校園欺凌的具體條款，以至于施暴者未能得到與其欺凌行為相對應(yīng)的懲罰，而受害者也無法得到明確的法律救濟。

（二）預(yù)防校園欺凌機制的缺失

未成年人法律意識淡薄，身心發(fā)育均不成熟，加強社會與家庭的正確引導，才免于誤入歧途。政府相關(guān)部門與學校對校園欺凌未能引起足夠的重視，學生教育不到位，監(jiān)管機制存在漏洞，法律責任不明確等都是引發(fā)校園欺凌的原因。

（三）事后處理機制不完善

1.對欺凌者重保護輕懲罰

在社會飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)有的法律已不能適應(yīng)復雜的社會環(huán)境。實踐中對待施暴者的態(tài)度往往是重保護輕懲罰的，對待校園欺凌解決辦法通常是道歉加經(jīng)濟賠償，這很大程度上減輕了懲罰力度。然而這雖然有利于施暴者改過自新，重新融入社會，但也會因懲罰力度不到位而不能達到懲治校園欺凌行為，使施暴者認識到自己的錯誤并積極改正的目的，甚至是變本加厲地報復。

2.被欺凌者保護不到位

校園欺凌帶來的不全是身體上的傷害，也會對受害者造成心理上的傷害。目前并沒有對受害者精神受損程度的評價機制，但心理上的傷害可能會造成受害人性格上的缺陷從而嚴重影響未來生活。

（四）自身因素與社會環(huán)境

未成年人對事物的判斷能力不足，處于青春期情緒浮動較大，逆反心理強，缺乏法律意識，做事不計后果。且在成長階段性格多變，可能自卑又敏感或者暴躁且妒忌。如今網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，未成年人極易受到網(wǎng)絡(luò)帶來的暴力、色情等負面影響，這也是產(chǎn)生校園欺凌行為的一大原因。

三、應(yīng)對校園欺凌問題的建議

（一）完善相關(guān)立法

校園欺凌事件屢禁不止，這嚴重影響了學校正常的教學管理和未成年人的身心健康。但由于校園欺凌主體均為未成年人，在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中并不會將校園欺凌歸為刑事案件，處罰力度相對較輕。為更好解決校園欺凌事件，我國應(yīng)完善相關(guān)立法。首先應(yīng)明確校園欺凌概念、性質(zhì)、責任等;其次應(yīng)修訂《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，加入校園欺凌的內(nèi)容，將校園欺凌上升為法律概念，做到有法可依。

（二）建立健全預(yù)防機制

1.心理輔導和監(jiān)控系統(tǒng)

很多未成年人成為校園欺凌的施暴者和受害者都是因為出現(xiàn)了各種心理問題，只有社會、學校和家庭引起充分重視，與未成年進行積極地溝通或者開展心理咨詢、心理輔導等是預(yù)防校園欺凌的有效方法。同時未成年人法律意識淡薄，學?？梢远ㄆ谂e辦相關(guān)講座，宣傳校園欺凌法律法規(guī);老師和家長也要注意觀察未成年人的動態(tài)。

校園欺凌行為的實施往往選擇校園中較為隱蔽的地方或者監(jiān)控死角，因此學校可以加強監(jiān)控攝像，預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。

2.校園警察制度

建立校園警察制度，加強學校與警方的聯(lián)動合作。校園警察作為公安機關(guān)的派出機構(gòu)與學校密切合作，負責預(yù)防、處理校園欺凌事件。與學校原有的保安相比，校園警察權(quán)力更大，職責范圍也有所不同，而且可以依法使用警械。這有利于維護校園安全，解決校園欺凌事件。

（三）完善事后處理機制

發(fā)生校園欺凌事件后，完善事后處理機制對于保護未成年人合法權(quán)益具有重要意義。在懲罰標準方面，我國規(guī)定的民事責任年齡和刑事責任年齡都對未成年人進行保護，這會使得施暴者得不到應(yīng)有的懲罰，受害者的權(quán)益得不到合理保障。因此，應(yīng)當細化懲罰標準，完善事后處理機制，真正做到罪責刑相適應(yīng)。

（四）提高未成年人法律意識

1.學校層面

學校應(yīng)當進行相關(guān)的宣傳教育，讓學生認識到校園欺凌帶來的法律后果，也知道如何保護自己合法權(quán)益，同時加強學生的法律意識和維權(quán)意識，提高辨別能力。老師也要關(guān)注學生動態(tài)，以促進學生全面健康發(fā)展。

2.家庭層面

家庭環(huán)境對于子女性格養(yǎng)成起到關(guān)鍵作用，溫暖的家庭環(huán)境有助于子女良好性格的養(yǎng)成。家長也應(yīng)嚴于律己，起到榜樣作用，重視子女的教育，不能只關(guān)注子女的成績，更多地要培養(yǎng)子女健全的人格，使子女學會辨別是非，懂得溝通與思考，不偏執(zhí)。

參考文獻

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