周亞

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在農(nóng)民，根本靠教育。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有積極作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村社區(qū)教育要堅(jiān)持以農(nóng)民為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、傳承和再造鄉(xiāng)村文化以及本土化發(fā)展的價(jià)值取向，統(tǒng)籌整合農(nóng)村社區(qū)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育的體制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育信息化建設(shè)，豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村社區(qū)教育;發(fā)展;路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大確立的決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為總要求，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為主要突破口，全面推進(jìn)和深化“三農(nóng)”工作的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人才，根本在教育。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村社區(qū)教育提供了廣闊的發(fā)展空間

（一）農(nóng)村社區(qū)教育能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手，必須按照市場(chǎng)需求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和增長(zhǎng)方

式的供給側(cè)改革，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、環(huán)境資源壓力大和產(chǎn)業(yè)化程度低下等一系列問(wèn)題，需要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合的發(fā)展新模式。而這一系列舉措的順利實(shí)行有賴于大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育能夠促進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過(guò)于依賴自然環(huán)境資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的過(guò)度消費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

源、土地資源等生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)村資源和環(huán)境面臨越來(lái)越大的壓力，土地亟需生態(tài)補(bǔ)償和調(diào)控。建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，就是要不斷改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，保持自然生態(tài)平衡，營(yíng)造山清水秀的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要義。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向數(shù)量與質(zhì)量效益并重，轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。而引入高科技、新技術(shù)，卻沒(méi)有具備運(yùn)用能力且掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段、適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村這一目標(biāo)也是不可能實(shí)現(xiàn)的。

二、農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值取向

教育的價(jià)值取向是教育主體根據(jù)自身生存和發(fā)展的需要，將教育視為一種社會(huì)客體，并對(duì)其進(jìn)行價(jià)值內(nèi)容的預(yù)期和評(píng)估時(shí)表現(xiàn)出的意向 。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展必須遵循堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、傳承與再造鄉(xiāng)村文化、本土化發(fā)展的價(jià)值取向。

（一）堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展必須堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”，在實(shí)踐過(guò)程中要始終以農(nóng)民為中心，把滿足廣大農(nóng)民的意愿和需求作為發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的根本立足點(diǎn)，才能貼近和符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。一是要樹立平等的理念。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)教育中的主體地位，讓廣大農(nóng)民以一種自信、自強(qiáng)的心態(tài)接受教育和學(xué)習(xí)，發(fā)掘其學(xué)習(xí)動(dòng)力，提升農(nóng)民素質(zhì)。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排要從實(shí)際出發(fā)，將農(nóng)民所需知識(shí)有機(jī)融入到教學(xué)內(nèi)容中，充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。二是要樹立尊重農(nóng)民的理念。在農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐過(guò)程中，要摒棄讓廣大農(nóng)民被動(dòng)接受教育的模式，充分尊重和考慮廣大農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要和訴求，針對(duì)廣大農(nóng)民在生理、心理、文化素質(zhì)以及自身發(fā)展差異化的客觀現(xiàn)實(shí)，盡可能滿足廣大農(nóng)民的個(gè)性化發(fā)展要求，更好地激發(fā)廣大農(nóng)民自我發(fā)展和追求幸福生活的美好愿望，讓每一個(gè)農(nóng)民的聰明才智在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中都得到最充分地發(fā)揮。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的價(jià)值取向，既是改變目前農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展不充分不均衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育滿足農(nóng)民教育需求的根本舉措，又是破解城鄉(xiāng)二元化格局，改變農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的弱勢(shì)群體地位，確保社區(qū)教育資源均衡供給，推動(dòng)教育公平的有效途徑。改革開放 40 年，我國(guó)在推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展并為世人所矚目。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017 年我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?41.88%，比 2010 年的 50. 32% 下降了近 10 個(gè)百分點(diǎn)。但不可否認(rèn)，農(nóng)民在社會(huì)中仍處于弱勢(shì)地位，他們的利益訴求還無(wú)法得到有效保障。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)以及促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理等方面的功能，滿足廣大農(nóng)民對(duì)知識(shí)和技能的需求，維護(hù)和保證農(nóng)民充分接受教育的權(quán)益，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

三、農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育體制建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)教育的體制建設(shè)關(guān)鍵是要明確農(nóng)村社區(qū)教育的責(zé)任主體。2016 年，教育部等九

部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確提出：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與來(lái)推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。政府承擔(dān)著推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的主體責(zé)任，而且事實(shí)上也是政府在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，但由于缺乏相應(yīng)的配套政策和制度的支撐，農(nóng)村社區(qū)教育的責(zé)任主體并沒(méi)有明確。由于缺乏明確的責(zé)任主體，形成了目前農(nóng)村社區(qū)教育九龍治水的現(xiàn)實(shí)格局。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育信息化建設(shè)

《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》要求：結(jié)合實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng) + 城市”“互聯(lián)網(wǎng) + 科普”計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，結(jié)合或依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)及體系 ??；ヂ?lián)網(wǎng)具有交互性、及時(shí)性、開放性、便捷性等特征，為農(nóng)村社區(qū)教育提供了新的發(fā)展路徑，為農(nóng)村社區(qū)教育開展個(gè)性化教育以及農(nóng)民自主學(xué)習(xí)提供了新的渠道，同時(shí)也為縮小城鄉(xiāng)社區(qū)教育的差距創(chuàng)造了條件。

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