摘要：針對近年頻發(fā)的禽流感事件，如何提高動物檢疫監(jiān)督工作水平，成為動物養(yǎng)殖行業(yè)共同關(guān)注的焦點問題。該文結(jié)合目前我國動物檢疫監(jiān)督工作中的主要問題，詳細(xì)分析了提高動物檢疫監(jiān)督工作水平的方式方法，旨在給予動物檢疫監(jiān)督工作部門可行的幫助和建議，并在切斷動物疫病源頭的同時從根本上保護(hù)基層群眾的生命安全。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;執(zhí)法監(jiān)督;食品安全;生活環(huán)境

中圖分類號：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.101

0引言

近年，隨著生活環(huán)境的日益改善及醫(yī)療技術(shù)的飛速發(fā)展，人們的健康意識較以往有顯著提高，針對屢次發(fā)生的大規(guī)模禽流感事件，人們對于動物檢疫監(jiān)督工作的要求和需求均上升到新的高度。但是，包括執(zhí)法過程不規(guī)范、監(jiān)督責(zé)任意識淡薄在內(nèi)的諸多問題依舊存在且十分嚴(yán)重，一方面嚴(yán)重影響了動物檢疫監(jiān)督部門的執(zhí)法效應(yīng)，另一方面也不利于國內(nèi)動物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此，依托實際國內(nèi)動物檢疫監(jiān)督工作情況分析動物檢疫監(jiān)督模式創(chuàng)新途徑，符合動物檢疫監(jiān)督工作發(fā)展需求，值得深入研究。

1 存在的問題

1.1法律意識淡薄，檢疫申報少

對于動物檢疫監(jiān)督工作，現(xiàn)行檢疫模式主要以養(yǎng)殖戶自主申報為主，檢疫效果并不完全由檢疫部門決定，而是更加受到養(yǎng)殖戶法律意識的限制。一方面，由于多數(shù)動物養(yǎng)殖戶一味追求經(jīng)濟(jì)效益，在實際養(yǎng)殖時并不太注重疫病防治，因此很多養(yǎng)殖戶并不愿將養(yǎng)殖動物交由檢疫部門進(jìn)行監(jiān)督，再加上目前動物市場普遍缺乏管理，使大量未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品流入市場，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，很容易引發(fā)大規(guī)模疫病傳染事件;另一方面，目前我國雖針對動物檢疫監(jiān)督工作制定較為詳細(xì)的政策規(guī)定，但總體仍不詳細(xì)，使在實際監(jiān)督管理時檢疫部門并沒有較為規(guī)范的管理制度可循，多數(shù)檢疫人員并不具備較為負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，因此不僅無法有效徹底解決違法檢疫問題，同時也助長了不良商販的囂張氣焰，很容易導(dǎo)致大規(guī)模禽流感事件并影響區(qū)域群眾的生命安全。

1.2檢疫技術(shù)落后，監(jiān)督人才匱乏

對于動物檢疫監(jiān)督工作，其與傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的不同之處在于需要依托足夠?qū)I(yè)的檢疫人才和足夠先進(jìn)的檢疫技術(shù)才可保障檢疫準(zhǔn)度和檢疫質(zhì)量。但是，目前無論是先進(jìn)的檢疫技術(shù)設(shè)備還是優(yōu)秀的檢疫監(jiān)督人才，我國動物檢疫監(jiān)督部門都處于相對匱乏狀態(tài)，使檢疫監(jiān)督工作的價值根本無法得到充分體現(xiàn)，很容易因為錯誤檢驗使不合格的動物產(chǎn)品流入到市場中。同時，由于檢疫技術(shù)相對落后，使整體檢疫工作效率極低，再加上檢疫工作缺乏多級監(jiān)督，使檢疫人員很容易受利益驅(qū)使而對不合格產(chǎn)品視而不見，在影響檢疫隊伍純潔性的同時徹底降低檢疫工作的質(zhì)量和檢疫部門的公信力。

2改進(jìn)措施

2.1 加強法律宣傳，落實政策規(guī)定

政策層面，應(yīng)逐步加強動物檢疫監(jiān)督法律宣傳，借助廣泛化思想教育提升基層動物養(yǎng)殖戶及動物商販的思想認(rèn)識，使其積極配合檢疫部門工作，最終依托于檢疫部門與基層百姓的充分合作，確保安全動物市場環(huán)境的有效構(gòu)建。同時，檢疫部門自身要加強服務(wù)意識，積極開展基層走訪活動，了解基層養(yǎng)殖戶的切實需求，盡可能借助更加便捷的檢疫服務(wù)為基層養(yǎng)殖戶提供便利，進(jìn)而有效提高養(yǎng)殖戶的參與意識，并為提高檢疫部門公信力鋪墊足夠群眾基礎(chǔ)。

2.2加強隊伍培養(yǎng)，明確檢疫職責(zé)

隊伍層面，針對以往動物檢疫監(jiān)督工作普遍存在的濫用職權(quán)、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，應(yīng)加快檢疫監(jiān)督隊伍整合，盡快摒棄責(zé)任意識淡薄和業(yè)務(wù)能力低下的不良工作人員，確保檢疫隊伍的執(zhí)行力和公信力。同時，為確保現(xiàn)代檢疫技術(shù)有效應(yīng)用，應(yīng)加強內(nèi)部宣傳教育，引導(dǎo)各級檢疫人員積極發(fā)揮自身工作價值，并借助完善的監(jiān)督機(jī)制和薪酬措施全面激發(fā)員工的工作積極性，使其不斷就檢疫工作進(jìn)行實踐創(chuàng)新，最終有效提高檢疫監(jiān)督部門的工作效率和服務(wù)水平。

2.3加強技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)新檢疫手段

技術(shù)層面，面對日益發(fā)展的動物檢疫監(jiān)督技術(shù)，國內(nèi)動物檢疫監(jiān)督部門應(yīng)積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的檢疫技術(shù)理念，依托于國家的資金扶持不斷調(diào)整檢疫手段發(fā)展方向，并最終逐步構(gòu)建完善的檢疫技術(shù)體系，為提高檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量奠定足夠的技術(shù)基礎(chǔ)。其中，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，應(yīng)盡快構(gòu)建信息化動物檢疫監(jiān)督模式，借助信息管理技術(shù)有效改善檢疫工作效率和質(zhì)量，并著手于構(gòu)建檢疫數(shù)據(jù)庫和檢疫平臺層面就動物檢疫監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新。

2.4加強硬件建設(shè)，提高檢疫水平

通常先進(jìn)的技術(shù)需要借助足夠的硬件支持，而針對目前我國動物檢疫部門硬件基礎(chǔ)較差、專業(yè)檢疫實驗室較少的問題，需進(jìn)一步落實資金投入，不斷與國內(nèi)外大型檢疫設(shè)備廠商建立聯(lián)系，盡快構(gòu)建完善的專業(yè)檢疫硬件設(shè)施，為動物檢疫工作提供良好的硬件環(huán)境。同時，為確保動物檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)性和高效性，應(yīng)加強對于檢疫實驗室的管理和監(jiān)督，其中，一方面需落實安全管理規(guī)定，嚴(yán)格對實驗室的檢疫環(huán)境進(jìn)行管控，另一方面則應(yīng)規(guī)范實驗室檢疫流程，盡可能用最公正、最標(biāo)準(zhǔn)的檢疫方法進(jìn)行動物檢疫。

2.5加強環(huán)境構(gòu)建，創(chuàng)設(shè)檢疫氛圍

夯實的政策規(guī)定是保障動物檢疫監(jiān)督部門公信力的前提和基礎(chǔ)，我國普法工作仍存有很大進(jìn)步空間，僅憑法律宣傳并不能就一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層養(yǎng)殖戶思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。國家動物檢疫監(jiān)督部門應(yīng)積極與電視臺、報紙等媒體進(jìn)行合作，借助輿論力量宣傳動物檢疫工作，最終起到較好的宣傳效果。同時，基于信息技術(shù)尤其是移動自媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，檢疫部門應(yīng)積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代宣傳手段，充分借助微信公眾號、微博、抖音等自媒體進(jìn)行大面范圍普法，并借此有效提高基層群眾的法律意識。

2.6加強制度完善，保障檢疫質(zhì)量

針對檢疫制度層面，除應(yīng)進(jìn)一步落實國家宏觀政策要求外，還應(yīng)逐步根據(jù)目前動物產(chǎn)品市場環(huán)境和養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建全面而細(xì)致的管理規(guī)定。一方面，應(yīng)明確檢疫人員的責(zé)任制度，依托于多級監(jiān)督機(jī)制不斷提高基礎(chǔ)檢疫人員的責(zé)任意識，進(jìn)而從根源上規(guī)避監(jiān)守自盜等走后門問題的出現(xiàn);另一方面，要在現(xiàn)有制度要求基礎(chǔ)上就動物檢疫制度進(jìn)行補充完善，尤其是針對肉類食品，應(yīng)積極與各地區(qū)食品監(jiān)管人員和消費者權(quán)益保護(hù)組織進(jìn)行合作，不斷配合警方打擊違法食品廠商，借助法律武器保障基層群眾的食品安全和切實利益。

3結(jié)束語

基于我國動物檢疫監(jiān)督工作，文中詳細(xì)分析了提高動物檢疫監(jiān)督工作水平的方式方法，其中，面對屢禁不止的違法食品安全問題，國內(nèi)動物檢疫監(jiān)督部門只有積極與多方部門建立合作關(guān)系，并依托于完善的監(jiān)督制度、夯實的檢疫技術(shù)和優(yōu)秀的檢疫隊伍確保檢疫質(zhì)量，才能有效提高部門檢疫水平，保障萬千群眾的生命安全。

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作者簡介：趙梅蕓（1970-），女，漢族，甘肅隴南人，大專，獸醫(yī)師，研究方向：動物檢疫。