摘要：我國(guó)行政事業(yè)單位制度隨著時(shí)代的變遷而不斷的進(jìn)行改革和發(fā)展，資金是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，只有將資金管理好，才能讓事業(yè)單位得到更好的發(fā)展，所以，良好發(fā)展事業(yè)單位的制度保障是會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度。然而，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在這個(gè)新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)暴露很多問(wèn)題所在。本文將重點(diǎn)在分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀上提出相關(guān)策略進(jìn)行改進(jìn)，以讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在事業(yè)單位中能夠平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;資金使用;事業(yè)單位;新時(shí)期

一、新政府會(huì)計(jì)制度

我國(guó)自2019年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》，在原來(lái)的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了七個(gè)方面的改進(jìn)，其中包括對(duì)政府會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行重構(gòu)、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能進(jìn)行強(qiáng)化、對(duì)現(xiàn)行每項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一、對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算功能進(jìn)行改進(jìn)、對(duì)基建會(huì)計(jì)核算進(jìn)行整合、將報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行完善、把制度的可操作性進(jìn)行增強(qiáng)。

二、會(huì)計(jì)內(nèi)控的概述

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指單位企業(yè)為了有序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到保證，將活動(dòng)資金的安全和完整進(jìn)行周密的保護(hù)，對(duì)欺詐和侵占等行為進(jìn)行預(yù)防，使會(huì)計(jì)的真實(shí)性、合法性、有效性以及完整性得到保障，從而使企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平得到提高而針對(duì)制定的監(jiān)控制度，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制保障了行政事業(yè)單位的發(fā)展及生產(chǎn)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為事業(yè)單位能不能進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的重要條件是能否切實(shí)有效的實(shí)行。在我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)中，大部分資金都是國(guó)家直接撥款給事業(yè)單位，由國(guó)家提供財(cái)政支持，因此，可能會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者不重視會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。但是，由于其的不重視，可能就會(huì)在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)展中衍生出眾多的問(wèn)題。

三、新預(yù)算法實(shí)施的影響

實(shí)施新預(yù)算法，同時(shí)在預(yù)算體系以及資金來(lái)源方面都進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，其在一定程度上使政府部門會(huì)計(jì)制度的改革得到了促進(jìn)。

四、加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控管理

對(duì)政府采購(gòu)的內(nèi)控管理進(jìn)行加強(qiáng)，可以將政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)營(yíng)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，有效監(jiān)督資金的流向，使市場(chǎng)的公平交易原則得到促進(jìn)，同時(shí)將政府的組織管理水平進(jìn)行有效提升，從而提高了資金使用效率，推動(dòng)了依法采購(gòu)的意義和價(jià)值。

五、會(huì)計(jì)內(nèi)控的現(xiàn)狀

（一）需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的重視程度

在我國(guó)，事業(yè)單位由于其具有的特殊性，大多數(shù)事業(yè)單位都不是以營(yíng)利為目的。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位為了跟上時(shí)代的腳步，需要對(duì)資金進(jìn)行更為妥善的安排。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在現(xiàn)有的內(nèi)部控制基礎(chǔ)上進(jìn)行更為科學(xué)分配資金，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)效益的，與此同時(shí)，在現(xiàn)有的監(jiān)管基礎(chǔ)上，采取更為科學(xué)的方式對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，使現(xiàn)有資金能夠?yàn)榭茖W(xué)合理地進(jìn)行利用，從而再次提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化當(dāng)前的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心是指進(jìn)行有效的組織和分工，對(duì)行之有效的規(guī)程進(jìn)行制定以及遵紀(jì)守則等方面。為了使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能夠更好地發(fā)揮作用，需要在當(dāng)前的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度上進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善、優(yōu)化并且個(gè)性化，從而能夠再次提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果。

（三）根據(jù)時(shí)代的發(fā)展建立個(gè)性化制度

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部制度也需要進(jìn)行相應(yīng)的改變。當(dāng)前的會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度已經(jīng)較為完善，但是還能夠根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與變化，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，建立個(gè)性化的內(nèi)部管理制度，不但能夠提高內(nèi)部管理的效率，還能與社會(huì)環(huán)境相互呼應(yīng)，提高相應(yīng)的管理效果，使其相應(yīng)的管理制度更加完善。

六、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的改進(jìn)策略

（一）注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和內(nèi)部工作人員管理

事業(yè)單位的管理層人員有必要更加重視會(huì)計(jì)內(nèi)控與會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，與此同時(shí)，會(huì)計(jì)內(nèi)控的相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中也有必要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)隨意行事的情況。除此之外，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)人員聘用方面加以重視，要使每個(gè)崗位的工作人員不僅具有相應(yīng)的專業(yè)能力，還有要有較強(qiáng)的自治力與責(zé)任心，能夠更好地在會(huì)計(jì)內(nèi)控崗位發(fā)揮作用，而工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自身的專業(yè)能力和工作責(zé)任感得到不斷提升。

（二）完善并全面落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施取決于相應(yīng)的制度是否完善，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;另一方面，事業(yè)單位的管理人員有必要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷的完善，并督促單位內(nèi)部進(jìn)行全面落實(shí)，避免出現(xiàn)由于制度的缺失造成的紕漏與失誤，另外，更要避免具有完善的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度但是單位內(nèi)部人員卻不遵循的情況出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

以往審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于事業(yè)單位，如今應(yīng)當(dāng)將其分離出來(lái)，增強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性，使其工作開(kāi)展不再受制于外部因素。審計(jì)機(jī)構(gòu)分離之后，相關(guān)的審計(jì)人員就變成了不受事業(yè)單位約束的外來(lái)人員，會(huì)更客觀、更公正、更無(wú)所顧忌的開(kāi)展審計(jì)工作，從而充分發(fā)揮審計(jì)職能，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行更好的監(jiān)督。另外，應(yīng)當(dāng)定期審計(jì)事業(yè)單位，只有這樣，才能在開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)控工作過(guò)程中找出問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)整與糾正，增加事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度的有效性與合理性。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行的考核

只有加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作執(zhí)行的考核，才能確保事業(yè)單位全面落實(shí)與執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。通過(guò)外部審計(jì)等方式考察事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的實(shí)施情況，一方面，能夠使單位管理層與工作人員更加注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制.另一方面.還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行糾正。

七、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期的行政事業(yè)單位在實(shí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中還存在許多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的改進(jìn)策略，不斷進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，才能充分利用單位資金，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：

陳海生，廣州市番禺區(qū)市橋星海中學(xué)，廣東廣州。