王浩

〔內(nèi)容提要〕國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成元素，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。國企發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，而經(jīng)濟(jì)管理則是國企管理、發(fā)展創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文將結(jié)合當(dāng)前國企發(fā)展實(shí)際情況，探討經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值，在分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的同時(shí)找出其中存在的問題，并提出具有針對(duì)性的完善對(duì)策，旨在為提高國企經(jīng)濟(jì)管理能效提供一些有益的理論參考。

〔關(guān)鍵詞〕國企 經(jīng)濟(jì)管理 重要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國企經(jīng)濟(jì)管理的重要性更加突出。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理能夠協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門之間的利益，消除管理當(dāng)中的局限性因素，為國企發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提供必要的經(jīng)濟(jì)保障，有利于促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展能效的提高。當(dāng)前，雖然不少國企已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，但是在具體管理工作中還存在一些問題，影響了經(jīng)濟(jì)管理能效的發(fā)揮。這就需要國企管理者切實(shí)重視經(jīng)濟(jì)管理的作用，在管理理念、管理形式管理，內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，通過管理優(yōu)化促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)管理能效的提高，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、國有企業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)管理的作用

（一）穩(wěn)定作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)國企主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中積極探索市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)模式相適應(yīng)。但是，國企在經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)中有其特殊性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有一定的穩(wěn)定作用，通過國企生產(chǎn)經(jīng)營，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到一定的穩(wěn)定作用，促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，減少不必要的資源浪費(fèi)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來不均衡，沿海與內(nèi)地、東部與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，而國企經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，促進(jìn)不同地區(qū)資源的流通和共享，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)扶持，有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國企經(jīng)濟(jì)是建立在國有基礎(chǔ)之上的特殊經(jīng)濟(jì)形式，因此有更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和協(xié)同抗風(fēng)險(xiǎn)作用，這一優(yōu)勢(shì)是其他企業(yè)類型所不具備的。

（二）創(chuàng)新作用

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國企改革全面實(shí)施，其中經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化和完善，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，國企的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加明顯，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理中具有一定的指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了企業(yè)活力的發(fā)揮，帶動(dòng)企業(yè)向創(chuàng)新變革方向發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，國企經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特色與本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的創(chuàng)新和引領(lǐng)作用，加速了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供了共享資源。

（三）推動(dòng)作用

當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已逐步成熟，無論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位始終沒有動(dòng)搖。在此發(fā)展背景下，國企的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，國家經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)了不同區(qū)域、不同行業(yè)的國企共同發(fā)展，企業(yè)之間的聯(lián)系更加密切，資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)更加突出，這就為國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也在不斷創(chuàng)新，這一過程有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，國企也能夠在經(jīng)濟(jì)管理中尋找到更科學(xué)有效的運(yùn)用模式，充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更大活力。

（四）促進(jìn)國企全面深化改革

在國企經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)管理改革是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在全新的發(fā)展形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新必須以體制改革為先導(dǎo)，不斷深化改革內(nèi)容，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制。在國企經(jīng)濟(jì)管理中，由于管理水平、管理理念、管理環(huán)境等諸多因素限制，因此整體管理質(zhì)量仍有待提高。良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力通過經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化改革，能夠改變長期以來國企粗放式管理的弊端，改變高能耗、低產(chǎn)岀的運(yùn)行模式，減少資源浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，這些問題的解決都需要從經(jīng)濟(jì)管理方面入手，以此適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，提高企業(yè)改革活力。

（五）順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的要求

在信息化發(fā)展背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是影響國企發(fā)展的重要因素，在科技集成、技術(shù)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)下，國企無論經(jīng)營還是管理都需要與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化、集成化特色更加鮮明。國企在制定和實(shí)施各項(xiàng)決策的過程中，需要依托先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行分析，從而得出更科學(xué)的決策結(jié)果。而企業(yè)經(jīng)營中也需要以先進(jìn)的指導(dǎo)理論為先導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的作用經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施也將引入新理念、新模式，為國企改革創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，這樣才能讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)落實(shí)

國有企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制決定了國企各部門的設(shè)置，這樣的運(yùn)營模式促進(jìn)了國企的發(fā)展壯大。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，國企原有的管理模式暴露岀不少弊端，尤其是缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，“大鍋飯”“‘鐵飯碗”思想嚴(yán)重，甚至個(gè)業(yè)管理者也認(rèn)為國企有國家經(jīng)濟(jì)為后盾，自己無需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)管理中存在消極、等靠思想。而且很多國企并未設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理部門，經(jīng)濟(jì)管理掛靠在財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)，進(jìn)而造成目標(biāo)不清、流程不明、責(zé)任不立，國企經(jīng)濟(jì)管理流于形式，很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的要求。

（二）經(jīng)濟(jì)管理中創(chuàng)新性不足

國企受歷史原因和自身管理構(gòu)架影響，在經(jīng)濟(jì)管理中存在不少“遺留問題”，比較突出的是國企薪酬制度單一，缺乏靈活性和激勵(lì)性，多數(shù)國企以工資制為主，員工創(chuàng)新、績(jī)效等方面尚未建立完善的激勵(lì)制度，這就造成員工工作積極性較差，存在懶散、拖、靠等問題，生產(chǎn)效率較低。由于經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)不足，沒有專門的經(jīng)濟(jì)管理部門，即使引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理制度也很難起到實(shí)質(zhì)性效果。

（三）經(jīng)濟(jì)管理審核監(jiān)管體系不完善

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國企生產(chǎn)經(jīng)營都是按照國家計(jì)劃來執(zhí)行，因此沒有嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督審核機(jī)制。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之后，國企生產(chǎn)必須跟隨市場(chǎng)變化，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的構(gòu)建提出了新的要求。從當(dāng)前國企經(jīng)濟(jì)管理審核情況來看，主要存在以下問題：一是執(zhí)行力度欠缺。由于前期監(jiān)管中存在漏洞和空白，因此一些國企對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺乏重視，執(zhí)行流于形式，難以起到真正的監(jiān)督監(jiān)管作用。二是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)有待提升。因?yàn)閲笕狈?duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的重視，所以在人才隊(duì)伍配置上專業(yè)性較差，在處理經(jīng)濟(jì)問題過程中缺乏敏感性和實(shí)際能力，防范意識(shí)不足，工作能效偏低。三是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系不完善。多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制定表面制度，但是對(duì)于落實(shí)細(xì)節(jié)缺乏詳細(xì)描述，因此難以保證落實(shí)效果。另外，體系缺失，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的執(zhí)行相對(duì)困難，無章可循也導(dǎo)致了監(jiān)督管理效果不佳。

三、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新途徑

（一）積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理氛圍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國企生產(chǎn)經(jīng)營要順應(yīng)新常態(tài)特點(diǎn)，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境，依托經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營，重視經(jīng)濟(jì)管理能效，營造積極、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理氛圍。將經(jīng)濟(jì)管理納入整體企業(yè)文化范疇內(nèi)，依托經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化國企管理環(huán)境，構(gòu)建起上下協(xié)同一致的經(jīng)濟(jì)管理體系。宣傳經(jīng)濟(jì)法律的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)、員工從認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)及其重要性，以此提高國企整體凝聚力。

（二）堅(jiān)持人本理念，完善經(jīng)濟(jì)管理體系

在國企經(jīng)濟(jì)管理中，首先要突出人本理念，以人為本才能站位于員工角度，建立起與經(jīng)濟(jì)管理相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)管理留住人才，建立起和諧共進(jìn)的溝通關(guān)系。為了進(jìn)一步提高國企經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，企業(yè)要多方引進(jìn)先進(jìn)人才，為在職人員提供更多的學(xué)習(xí)發(fā)展機(jī)會(huì)，把優(yōu)秀人才引進(jìn)來，建立起高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，依托經(jīng)濟(jì)管理制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)全員參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策，激發(fā)員工的主人公責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提高，助推國企健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）制定強(qiáng)化國企經(jīng)濟(jì)管理的具體辦法

在國企經(jīng)濟(jì)管理中，要結(jié)合自身目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度，劃分責(zé)任等級(jí)并細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)，首先要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)區(qū)域差異制定經(jīng)濟(jì)管理的具體細(xì)則，保證各項(xiàng)條例和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。要結(jié)合相關(guān)法律制定經(jīng)濟(jì)管理制度，突出本地特色和本企業(yè)特色，為國企經(jīng)濟(jì)管理制度提供堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。在國企經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)上要突出能力和方法兩大要素，通過切實(shí)有效的管理提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能效。經(jīng)濟(jì)管理涉及層面廣泛，管理內(nèi)容不但涉及經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，而且還要對(duì)相關(guān)政策、政治環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等有敏銳的洞察力，這就需要經(jīng)濟(jì)管理人員注重自身綜合素質(zhì)的提高，在工作中不斷創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)國企經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新變革的要求。同時(shí)，國企要在經(jīng)濟(jì)管理制度方面制定完善的規(guī)范和綱要，從而實(shí)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到位職能清晰明確，提高經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的綜合協(xié)作能力，改變以往經(jīng)濟(jì)管理中的單一性和局限性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理不斷創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

國企經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新必須以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，建立起科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理制度。發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用，為企業(yè)發(fā)展注入活力。國企經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新要有魄力，堅(jiān)決去除其中的不利因素，如經(jīng)濟(jì)管理流于形式、管理模式臃腫缺乏活力，部門之間脫節(jié)等，去除不適宜的制度才能為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度的建立預(yù)留充分空間。在經(jīng)濟(jì)管理中突出柔性化和彈性化特點(diǎn)，注重對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，從而盤活國企管理體制，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)管理能效的提高。

（五）強(qiáng)化國企內(nèi)部監(jiān)督

國企經(jīng)濟(jì)管理不但需要有制度保駕，更需要有完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制護(hù)航。在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，要建立起以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)運(yùn)體系，提高國企內(nèi)部控制效率。結(jié)合國企預(yù)算能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的各部門各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效調(diào)控監(jiān)督，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)籌滲透能力，提高經(jīng)濟(jì)管理崗位能效。建立國企經(jīng)濟(jì)監(jiān)督審核體系，以此提高監(jiān)督執(zhí)行力。監(jiān)督部門要和執(zhí)行部門分離，各負(fù)其責(zé)嚴(yán)格遵守不相容崗位管理機(jī)制，監(jiān)督部門將經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督信息反饋到管理和執(zhí)行部門，這兩個(gè)部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。在經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)監(jiān)督中，要對(duì)工作人員能力、素質(zhì)進(jìn)行全面考核，尤其是職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)方面的考核。在財(cái)務(wù)審核過程中，要結(jié)合各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行，做好年度項(xiàng)目、離任等方面的審計(jì)工作，從而保證國企利益不受損害，提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其是經(jīng)濟(jì)管理中的崗位監(jiān)督，能夠起到防微杜漸的作用，消除人為因素對(duì)國企經(jīng)濟(jì)管理造成的不利影響。

綜上所述，國企經(jīng)濟(jì)管理不但影響企業(yè)的發(fā)展能效，而且對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源配置資金流動(dòng)等有著密切關(guān)系。優(yōu)化國企經(jīng)濟(jì)管理能夠改變傳統(tǒng)管理模式，建立起覆蓋全員的經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)管理理念、管理環(huán)境管理效率的全面提升。國企的創(chuàng)新發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)管理的變革，經(jīng)濟(jì)管理的變革必然會(huì)帶動(dòng)國企生產(chǎn)、經(jīng)營、人力資源管理框架的變化。由此可見，經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一把金鑰匙，能夠開啟國企健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的一扇大門。