摘要：行政事業(yè)單位的財政專項資金包括如水利、民政、能源等許多和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嬁蓪π姓聵I(yè)單位財政專項資金加強(qiáng)監(jiān)督，為其財政專項資金的作用的充分發(fā)揮提供良好保障。本文分析了行政事業(yè)單位財政專項資金審計的現(xiàn)狀和對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財政專項資金;審計現(xiàn)狀;對策

一、行政事業(yè)單位財政專項資金的審計現(xiàn)狀

（一）資金分配缺乏科學(xué)性

通過事前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和分析管理，可使行政事業(yè)單位的財政專項資金分配更加合理，較大程度的避免了支出浪費。但實際上許多行政事業(yè)單位的專項資金預(yù)算工作都做得不到位，仍然采用傳統(tǒng)的基數(shù)增長的方法進(jìn)行預(yù)算編制，使財政專項資金沒有科學(xué)的分配依據(jù)，這種較大的隨意性降低了財政專項資金的使用效率。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行情況不匹配

在行政事業(yè)單位財政專項資金進(jìn)行審計中發(fā)現(xiàn)，其使用存在不匹配預(yù)算編制的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為項目前期經(jīng)費都列支在經(jīng)常性經(jīng)費中，項目資金來源到位不及時導(dǎo)致項目只支不收，而行政事業(yè)單位自籌沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批便調(diào)用專項資金，項目立項變更條件后而導(dǎo)致項目資金轉(zhuǎn)成單位其他收入，沒有及時上繳完工項目的結(jié)余。

（三）專項資金的支出管理不嚴(yán)謹(jǐn)

行政事業(yè)單位當(dāng)前存在的支出預(yù)算資金的進(jìn)度和單位的項目進(jìn)程不一致的問題比較普遍，主要是因為財務(wù)人員沒有在項目過程中充分發(fā)揮事前和事中的輔助控制作用，而且財政撥款和項目實施在時間上存在較大出人。另外，許多行政事業(yè)單位都沒有明確財政專項資金的支出范圍，文件中只對大概原則做了規(guī)定，在具體的操作方法和流程上及項目的決算環(huán)節(jié)還比較欠缺，對財政專項資金的充分應(yīng)用造成制約。

（四）對制度缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行力

雖然國家和地方針對財政專項資金的管理制定了一系列政策和制度措施，以此對行政事業(yè)單位財政專項資金實現(xiàn)規(guī)范的管理，但其混合機(jī)關(guān)經(jīng)費進(jìn)行核算，沒有?？顚Ｙ~進(jìn)行核算，導(dǎo)致常常出現(xiàn)為補(bǔ)足機(jī)關(guān)經(jīng)費而對專項資金進(jìn)行挪用和擠占的情況。

二、提高行政事業(yè)單位專項資金審計的對策

（一）對專項資金加強(qiáng)預(yù)算管理

資金使用的合理性是以科學(xué)的預(yù)算管理為基礎(chǔ)的，所以應(yīng)對其預(yù)算管理引起重視，促使專項資金預(yù)算編制質(zhì)量得到全面提升，保障預(yù)算管理更加科學(xué)與規(guī)范。如行政事業(yè)單位可簡單地根據(jù)申請專項資金的時間進(jìn)行排序，并制作記錄每筆資金的支出金額、用途等的使用進(jìn)度表。并對預(yù)算管理進(jìn)行細(xì)化，保證專項資金預(yù)算管理更加透明，使其實現(xiàn)?？顚Ｓ玫哪康?。

（二）建立科學(xué)的監(jiān)督激勵機(jī)制

首先，應(yīng)該實時更新考核理念，在對項目經(jīng)費進(jìn)行績效管理時有效結(jié)合其特征，假如研究周期較長等便不能在考核過程中把資金使用進(jìn)度作為唯一指標(biāo)，還應(yīng)綜合考慮項目的研究成果。其次，應(yīng)該合理的應(yīng)用動態(tài)的考核機(jī)制，不應(yīng)該強(qiáng)行規(guī)定考核的期限，應(yīng)根據(jù)實際情況實時改變傳統(tǒng)的考核周期固定的情況，只需相關(guān)條件充分便需進(jìn)行考核，較大程度的增強(qiáng)考核的主動性。最后，必須要做到獎罰合理，對那些在項目中成績突出的工作人員表示肯定并在物質(zhì)上給予一定的獎勵，并對那些對財政資金浪費的單位或個人適當(dāng)做出懲罰。

（三）對審計結(jié)果加大處罰力度

通過相關(guān)調(diào)查可知，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政專項資金常出現(xiàn)被挪用或截留的情況，因此就需審計部門對其加強(qiáng)審計的力度，并且能夠明確自己的責(zé)任，充分發(fā)揮自身的作用，勇敢的披露那些違規(guī)使用財政專項資金的現(xiàn)象，而且紀(jì)檢部門或司法部門也應(yīng)該針對這些違法相位嚴(yán)格處罰。如果確定財政專項資金出現(xiàn)挪用或截留的情況，審計、紀(jì)檢和司法等部門應(yīng)該聯(lián)合起來，把這些專項資金追回，保證其可以在行政事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的價值，同時，要對相關(guān)責(zé)任人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出嚴(yán)厲的懲罰，而且還應(yīng)該對審計的結(jié)果進(jìn)行公示，起到一定的警示作用，避免行政事業(yè)單位在日后再出現(xiàn)類似違法使用財政專項資金的問題。

（四）加強(qiáng)財政專項資金審計工作的開展

在進(jìn)行審計的過程中應(yīng)先對行政事業(yè)單位的財政專項資金管理和“?？?、專戶、專人”的要求是否相符合，然后對其審批的財政專項資金有無在批復(fù)的相關(guān)工程中使用，有無被違法挪用;需仔細(xì)審查行政事業(yè)單位交付的項目支付憑證的真實有效性，判斷其有無存在虛作假情況;通過對項目立項和評審的計劃投資額和具體在項目中支出的金額詳細(xì)對比，并重視其差異明顯的問題，分析其預(yù)算的合理性，或有無存在資金挪用、弄虛作假等違規(guī)現(xiàn)象;對專項資金的收支結(jié)轉(zhuǎn)引起重視，對其專項結(jié)余核算進(jìn)行合理調(diào)整，避免出現(xiàn)單位對專項資金挪用的情況。

三、結(jié)語

綜上所述，審計部門在對行政事業(yè)單位財政專項資金進(jìn)行審計時，重視其涉及的復(fù)雜的內(nèi)容，通過逐步更新審計方法和手段，對其加強(qiáng)審計，保證可以真正落實專項資金的使用，為行政事業(yè)單位獲得更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊素敏.行政事業(yè)單位專項資金審計現(xiàn)狀及策略分析[J].商情，2018（1）：26.

作者簡介：

于桂麗，壽光市財政局，山東壽光。