王增

摘要：2018年棗莊市相繼頒布《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和“五個工作方案”后，目前正積極響應國家號召全方位建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，2019年棗莊市相繼成功申請為“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”。在此際遇下，筆者在廣泛查閱文獻資料和棗莊市大數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實地考察并結(jié)合專家觀點，從策略上對棗莊建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出較為新穎的觀點和思路，旨在為棗莊的發(fā)展獻計獻策，同時也為其他城市發(fā)展提供有益經(jīng)驗。

Abstract： In 2018， Zaozhuang City successively promulgated the "Zaozhuang Rural Revitalization Strategic Plan （2018-2022）" and "five work plans"， and now is actively responding to the state's call for the all-round construction of beautiful villages. In order to achieve strategic planning， Zaozhuang City successfully applied for "National Civilized City" and "National Health City" in 2019. In this case， based on extensive literature review and large database of Zaozhuang City， the author puts forward some new views and ideas on the construction of beautiful villages in Zaozhuang through field investigation and expert opinion， aiming at providing suggestions for the development of Zaozhuang and providing useful experience for other cities.

關(guān)鍵詞：文明衛(wèi)生城市;棗莊市;體育旅游;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);策略創(chuàng)新;研究

Key words： civilized and health city;Zaozhuang City;sports tourism;beautiful rural construction;strategic innovation;research

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）21-0064-04

1? 研究背景

習近平總書記在黨十九大報告中指出，“要實施美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”。李克強總理在2019年全國政府工作報告中也同樣指出：“扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件……因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！笨梢?，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中提到：“要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

在上海舉辦的首屆體育旅游博覽會籌備工作委員會副主任、秘書長陳曉介紹說，“體育旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)交叉滲透產(chǎn)生的一個新的領(lǐng)域，是以體育資源為基礎(chǔ)，吸引人們參加與感受體育活動和大自然情趣的一種新的旅游形式，是體育與旅游相結(jié)合的一種特殊休閑生活方式，也是體育產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。它有其專業(yè)性和特殊性，始終離不開體育方面的參與、組織與指導”。

隨著消費者對體育活動需求日益增長和對美好生活的向往，諸如太極拳、花毽、健身氣功、健身舞、徒步走等傳統(tǒng)健身項目以及攀巖、垂釣、滑翔傘、熱氣球、四輪越野摩托車、馬術(shù)等新式健身娛樂項目也正逐漸成為廣大群眾參加鍛煉和健體活動的主要首選項目。

2? 研究現(xiàn)狀

以“體育旅游”為主題詞在中國知網(wǎng)查閱近三年文獻資料，共收錄1369篇，其中2018年至今266篇，2017年577篇，2016年526篇。以“美麗鄉(xiāng)村”、“體育旅游”、“發(fā)展對策研究”為主題詞在中國知網(wǎng)查閱近三年文獻資料，共收錄文獻資料0篇。按照上述第二種方法從萬方數(shù)據(jù)庫共搜索文獻資料0篇，中國優(yōu)秀碩士論文數(shù)據(jù)庫共搜索文獻資料0篇。另外，從已出版的類似專著（包括教材）和發(fā)表的相關(guān)專業(yè)學術(shù)論文看，多數(shù)是2010年前后。

這些研究高度集中并拓展了21世紀初的研究成果，堪稱本世紀初體育旅游理論基礎(chǔ)的精華，引領(lǐng)這一研究領(lǐng)域步入科學殿堂的典范。但是，從當今現(xiàn)實需要、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面出發(fā)，新興體育旅游項目對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)卻鮮有研究。

3? 研究重要性分析

我國是一個國土遼闊、歷史悠久、民族眾多的國家，體育運動的類型多樣，運動文化底蘊豐厚，并融入到方方面面之中，這些特點使我國擁有寶貴的運動休閑旅游資源。棗莊地理環(huán)境獨特，在地貌、氣候等方面存在明顯差異，幾乎適合開展所有類型的健身旅游項目。因此發(fā)展體育旅游所帶來的市場需求，并結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)泛化的大環(huán)境，加上優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件，為棗莊建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造了前所未有的契機。

4? 研究方法

為保證本研究順利完成，主要采用文獻資料法、邏輯分析法、案例分析法、訪談法、實地考察法、田野調(diào)查法、數(shù)據(jù)和云平臺庫引用。

5? 研究思路

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱;美麗鄉(xiāng)村，體育助力”。本研究是以農(nóng)業(yè)部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導意見》以及《棗莊市全民健身實施計劃（2016-2020年）》、《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》為政策和理論依托，在扼要闡釋體育旅游基本概念的基礎(chǔ)上，舉具有地域特色且代表性的體育項目為例，拋出為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要聚力發(fā)展體育旅游”這一重要命題。通過運用科學的研究方法，在緊扣命題下從“居民身心健康”和“本土鄉(xiāng)村特色化”要素層面逐一客觀論述后，側(cè)重以“調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化、穩(wěn)增長、惠民生、強素質(zhì)、促扶貧”等中心詞為支點梯次提出相應的發(fā)展對策。

5.1 鄉(xiāng)村區(qū)域旅游推進戰(zhàn)略

臺兒莊古城每年舉辦的龍舟、冬泳賽事，棗莊抱犢崮登山跑活動以及“棗馬”比賽等為棗莊市的“體育+”特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作提供了鮮活樣本。隨著棗莊市政府的投入力度加大，每年都會新增體育項目的競賽活動，比如近兩年開發(fā)利用的蓮青山滑雪場，棗莊金水灣水上樂園的漂流活動進一步豐富了體育旅游項目的開展與普及。但是，由于我市體育旅游正處在發(fā)展階段，不可避免的存在形式單一、產(chǎn)業(yè)趨同等問題。所以，必須協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村區(qū)域體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不僅在“量”上要推廣普及，還要在“質(zhì)”上要轉(zhuǎn)型升級，要根據(jù)本土特征，逐漸把鄉(xiāng)村資源適能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

5.1.1 政府要具備戰(zhàn)略眼光，總布局高規(guī)劃

以優(yōu)化特色小鎮(zhèn)建構(gòu)、美化大鄉(xiāng)村格局、統(tǒng)籌惠民生理念，把鄉(xiāng)村體育旅游與棗莊市各區(qū)縣諸如滕州市劉村梨園、生態(tài)溫泉度假村、微山湖紅河濕地、臺兒莊運河濕地、嶧城冠世榴園、山亭葫蘆套風景區(qū)、薛城袁寨山風景區(qū)、臺兒莊祥和莊園、嶧城東方怡園、雙龍湖觀鳥園、薛城蟠龍河濕地、蓮花山生態(tài)園、奚仲廣場公園（廟宇）、市中區(qū)龜山公園、熊耳山國家地質(zhì)公園、抱犢崮國家森林公園、棗莊莊里水庫、新城龍?zhí)端畮斓壬鷳B(tài)園、采摘園、度假村、花園以及公園園林建設(shè)有機融合，積極申請列入旅游總體布局，旅游局要根據(jù)實際多提出合理化意見，鼓勵鄉(xiāng)村打響有影響力和競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品，狠心打造我市鄉(xiāng)村體育旅游功能區(qū)、示范區(qū)。

政府以及隸屬下的行業(yè)協(xié)會要鼓勵支持滑翔傘、熱氣球、馬術(shù)、四輪越野摩托車等新式俱樂部或者是團體的組建和發(fā)展，引入先進設(shè)備、學習相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗，結(jié)合本土地理風貌和鄉(xiāng)村人文打造棗體旅游特色;合理規(guī)劃用地，科學引導，規(guī)范組織，靈活運轉(zhuǎn)，在確保絕對安全的前提下針對相應人群進行推廣，強化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的綠色、健康發(fā)展。

5.1.2 深層次優(yōu)化融合

全面推進鄉(xiāng)村體育旅游融合、橫向跨界發(fā)展，增強鄉(xiāng)村景區(qū)和體育項目間的黏度，積極引導體育旅游產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展。有計劃和有目的性的引建“山上懸崖秋千”娛樂設(shè)施，提升諸如滕州鳳凰樂園等娛樂園的建設(shè)和運營;探索以弘揚棗莊鐵道游擊隊紅色精神為主題的特色文體活動，改建附屬的紀念館、博物館、電影院，不定期播放紅色題材的電影，形成裙帶效應。改造和升級鐵道游擊隊影視城、滕州市葫蘆套、龍園古鎮(zhèn)影視拍攝基地的功能與規(guī)模，積極學習諸如橫店影視城、象山影視城、金山影視城的內(nèi)涵建設(shè)和運作模式，加強交流與合作，采取多渠道廣泛宣傳并與影視傳媒公司合作，把影視劇作放在我市拍攝和選景，趁機打響品牌戰(zhàn)。另外，要深化鄉(xiāng)村、山區(qū)與體育協(xié)會或俱樂部、旅行社的合作與交流，科學組建鄉(xiāng)村體育旅游聯(lián)盟或團體，組建素質(zhì)過硬的“體育+旅游”服務(wù)專業(yè)型人才隊伍。

目前，由我市愛好者自發(fā)組織的垂釣文體活動逐漸盛行，且規(guī)模越辦越大。政府要看到釣魚項目的發(fā)展?jié)摿?，根?jù)地理和生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用水庫建設(shè)，以龍床水庫、巖馬水庫、莊里水庫、周村水庫、龍?zhí)端畮斓忍厣嗽焖畮鞛橹行膸悠渌鼌^(qū)域水庫、河流可持續(xù)改建和投入使用;引進先進垂釣設(shè)備和管理經(jīng)營方式，科學培育各種類型魚苗，大力倡導愛護環(huán)境、科學垂釣、健康身心的垂釣宗旨。

5.1.3 全方位高成效推進

政府要強化和提高政策保障，嚴真落實各項優(yōu)惠政策。盡最大程度的破解資金、土地、人才和技術(shù)四大難題。放開思想，開闊思路，?；瘜W習，優(yōu)化包裝，精華宣傳，繼續(xù)加大招商引資力度，吸引社會力量投資鄉(xiāng)村體育建設(shè)。此外，還重點要實施“線上+線下”精準營銷策略，完善經(jīng)營模式，適時改進營銷手段。鼓勵成立體育旅游產(chǎn)業(yè)集團，引導與同程網(wǎng)、飛豬、途牛網(wǎng)等旅游電商合作，開發(fā)應用鄉(xiāng)村體育旅游為主題的手機程序、APP及相關(guān)軟件，提升鄉(xiāng)村旅游影響力。

5.2 鄉(xiāng)村區(qū)域賽事發(fā)展戰(zhàn)略

棗莊地理位置獨特，人文歷史底蘊深厚，要立足自身優(yōu)勢發(fā)展體育賽事。近兩年，伴隨著新城體育中心的建成和使用，逐漸接辦了全國大中小型各類體育賽事;各區(qū)縣已逐漸把閑置的土地、廢舊的廠房建設(shè)成為公共健身場所或公園。另外，通過“棗馬”、“龍舟”、“冬季越野”等活動的蝴蝶效應，在相應地點開設(shè)飯店、民宿、自購超市，科學綠化植被，凸顯本土特色，保證諸如“棗馬”、“龍舟”、“冬季越野”規(guī)模參與人數(shù)每年呈不斷上升趨勢。但是我們也必須理智的看到，以鄉(xiāng)村為主的賽事數(shù)量仍然有限、賽事溢出效果還是不夠明顯。

5.2.1 大型賽事特色化

深度結(jié)合棗莊的山水風情、地域風貌，把棗莊馬拉松、臺兒莊龍舟及冬泳比賽、冬季越野等賽事專注培育成知名品牌;以2022年北京冬奧會為契機，大力發(fā)展諸如滕州連青山的滑雪、棗莊金水灣水上樂園的漂流等體育活動。賽前要精心籌劃，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞報紙、手機通訊軟件等渠道擴大影響力和知名度;賽中要精心組織，政府主要部門牽頭、不相隸屬的部門之間協(xié)同合作，通過政府購買服務(wù)邀請專業(yè)賽事公司精化運作;賽后要做好過程評估、賽事績效等總結(jié)工作。

5.2.2? 中型賽事多樣、品牌化

著力突出我市山水、生活休閑、民族習俗的主題與格調(diào)，有特色的舉辦群眾基礎(chǔ)較好的氣排球、武術(shù)、龍舟、徒步、露營、騎車健身、排舞、健身操、輪滑、攀巖、毽球、釣魚等體育休閑、表演交流活動，注意保護和發(fā)展列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的傳統(tǒng)體育項目，深入挖掘尚未普及推廣的健身項目。區(qū)域賽事要強調(diào)本土特色，突出參與面及規(guī)模，創(chuàng)新組織百千鄉(xiāng)村系列的體育賽事或交流表演活動。比賽、活動地點要有目的地安排在欠發(fā)展的偏遠山區(qū)或具有特色的地域環(huán)境，善于把握機遇招商引資，利用多媒體宣傳造勢，吸引社會力量捐獻或投資建設(shè)。

5.2.3 鄉(xiāng)土賽事新穎、常態(tài)化

堅持按照因地制宜、小型多樣的原則和思路，深入打造一批具有“棗農(nóng)”字號的精品賽事。項目設(shè)立除具有本地區(qū)特色外，還要與農(nóng)民的生產(chǎn)相結(jié)合，如采摘節(jié)、農(nóng)村集市等較為接地氣的傳統(tǒng)項目;不定期舉辦鄉(xiāng)村微型馬拉松、自行車、村跑、村游等趣味性的娛樂活動，可以考慮在山亭冀云石頭部落舉辦小型多次的定向越野比賽活動，賽中注意新聞宣傳。如此，既可以提高品牌影響力，又可以刺激當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此外，可根據(jù)活動規(guī)模和社會力量贊助情況設(shè)立獎項或數(shù)量不等本土農(nóng)產(chǎn)品作為獎品，深度挖掘我市鄉(xiāng)村尤其是欠發(fā)展偏遠山區(qū)的旅游文化資源。

5.3 鄉(xiāng)村區(qū)域公共健身服務(wù)水平增進戰(zhàn)略

與城市相比，鄉(xiāng)村體育公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平仍然滯后，“需求—供給—參與”的體育多維生態(tài)鏈網(wǎng)絡(luò)尚未形成。所以，體育旅游助推美麗鄉(xiāng)村，需要從農(nóng)民最急需、最關(guān)切的地方入手。

5.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施“立起來”

政府應加大財政支持力度，積極鼓勵社會力量捐贈，有償引導社會資本到農(nóng)村投資，多渠道建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施。建成后，由村委會負責監(jiān)管和維修，維修基金可以采取村鎮(zhèn)兩級共同融資的方式解決。

要積極摸索體育眾籌等新型投資機制，科學規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)。村兩委可以把廢舊倉房、黑水溝、小學舊址等廢棄、閑置土地改建為專供體育旅游和大眾健身用地，彰顯當?shù)靥厣？茖W簡化征地審批環(huán)節(jié)，依法合理解決用地補償事宜，提高農(nóng)民健身強體的積極性。

5.3.2 社團組織“活起來”

政府要側(cè)重加強基層農(nóng)民體育協(xié)會建設(shè)，完善農(nóng)民體育協(xié)會組織架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)，維護協(xié)會活躍度，形成“政府引導、協(xié)會主辦、百姓參與、賽后總結(jié)”的工作格局。重視和加強鄉(xiāng)村體育協(xié)會實體化、機構(gòu)標準化、人員配置科學化、協(xié)會運行制度化建設(shè)，政府按照規(guī)定要對基層農(nóng)民協(xié)會科學指導、管理與考評。

5.3.3 健身指導“動起來”

美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民是主體。政府主要部門要牽頭完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會體育指導人員的配備，按照村鎮(zhèn)人口比例，加大社會體育指導員培訓力度，做到持證上崗。到2020年，我市農(nóng)村每千人擁有社會體育指導員至少3人以上，國民體質(zhì)健康測試點建立完成。

除了繼續(xù)開展健身指導和體育知識下鄉(xiāng)外，還要將現(xiàn)代技術(shù)和專業(yè)人才引進到農(nóng)村，政府要盡可能的幫助他們解決后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲角袑嵦岣哙l(xiāng)村農(nóng)民健身任務(wù)中來。當?shù)剜l(xiāng)村政府應制定相應的評價、考核細則或辦法，對他們?nèi)蝿?wù)完成情況予以及時通報和獎懲。

5.3.4 村民素質(zhì)“硬起來”

實施美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，農(nóng)民是根本。全面提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要，積極發(fā)展農(nóng)民體育健身事業(yè)是全民提高農(nóng)民素質(zhì)的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)民體育健身事業(yè)，普及科學健身知識、宣傳健身方法，為培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、勤勞做、懂技術(shù)、善經(jīng)營且體魄健的新型職業(yè)農(nóng)民帶來強勁助力。

另外，政府可以采取購買服務(wù)的形式，定期推出農(nóng)村體育公益培訓，為農(nóng)民提供專業(yè)健身服務(wù)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，間接推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，直接刺激體育旅游產(chǎn)業(yè)在本土鄉(xiāng)村的持久發(fā)展。

5.3.5 學習交流“亮起來”

積極把握利用我市本次創(chuàng)“文衛(wèi)”成功的大好機遇，由政府牽頭組織開展城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間考察和學習交流活動，借鑒鄉(xiāng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗，取長補短，優(yōu)秀案例要注重推廣和改善。城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間的學習交流是搭建城鄉(xiāng)優(yōu)勢整合的新載體、城鄉(xiāng)要素交融的新機制，是有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。

通過目的性的學習交流，要時刻具備新的發(fā)展理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，著力培養(yǎng)供給側(cè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)鄉(xiāng)融合、惠及農(nóng)民的新型農(nóng)村之路。

6? 結(jié)語

“實干成就未來，奮斗創(chuàng)造歷史?！睏椙f市要以成功申請“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”為契機，凝神聚力大力發(fā)展體育旅游業(yè)，始終堅持鄉(xiāng)村區(qū)域旅游推進戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村區(qū)域賽事發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村區(qū)域公共健身服務(wù)水平增進戰(zhàn)略。時刻謹記與鞏固來這來之不易的至高榮譽，盡心盡力滿足人民對美好生活向往的諸多需求。要統(tǒng)籌兼顧體育和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，牢牢掌握兩者之間的互融性的內(nèi)在規(guī)律，為把棗莊市建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化都市、為2020年決勝全面建成小康社會而不懈努力。

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