于海燕

摘?要：審計(jì)管理模式就是由多種元素組成的，特定功能強(qiáng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模式，其目的是為了完成審計(jì)任務(wù)。本文主要針對(duì)基層審計(jì)管理的協(xié)同模式提出一些見解。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)管理;協(xié)同模式;完善措施

縣級(jí)審計(jì)單位是我國最基礎(chǔ)審計(jì)單位，它也是維持我國審計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)單位。但是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在在日常的審計(jì)工作中往往會(huì)面臨著許多問題，而這些問題單憑個(gè)人能力是很難解決的。怎么處理這些棘手的問題，是落實(shí)審計(jì)工作，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的首要工作。

一、審計(jì)管理模式的簡要介紹

（1）審計(jì)管理模式的性質(zhì)

根據(jù)我國審計(jì)單位的管理工作內(nèi)容來看，我國的審計(jì)管理的模式屬于行政型的管理模式。對(duì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理稱為公共管理，而行政管理與公共管理是屬于一種類型，因?yàn)樾姓芾淼闹饕ぷ骶褪翘幚韲沂聞?wù)，這類事務(wù)大到兩國外交，小到區(qū)域管理;再看公共管理的主要工作，同樣上至外交、維和，下至交通、環(huán)保。行政管理的工作任務(wù)與公共管理的工作任務(wù)大差不差，只不過是把國家事務(wù)換了一個(gè)說法，但是究其根本，工作的內(nèi)容沒有本質(zhì)上的變化。通過這些內(nèi)容，我們可以清晰地看出：審計(jì)管理不僅僅是行政管理，還是公共管理。

（2）建立審計(jì)管理模式的要求

要以現(xiàn)實(shí)的審計(jì)管理背景作為基石，綜合考慮各方面的實(shí)際情況，要以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為先決條件，用來促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理所提出的要求。要采用科學(xué)的方式建立審計(jì)管理模式，依據(jù)數(shù)學(xué)中的方法對(duì)審計(jì)管理模式進(jìn)行分析研究，而不是空談，要用實(shí)際的數(shù)據(jù)來說話。

不能毫無目的性的進(jìn)行審計(jì)管理模式的建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際的理論進(jìn)行指導(dǎo)，合理的采用。要以一定的理論依據(jù)作為指導(dǎo)，不能只是一味的說空話。

（3）建立審計(jì)管理模式的意義

1.方便認(rèn)識(shí)審計(jì)事物發(fā)展變化的規(guī)律。由于建立審計(jì)模式，使得我們對(duì)于審計(jì)事物在不同情況下的特點(diǎn)、規(guī)律得到很好的掌握。并且對(duì)其內(nèi)部的規(guī)律變換以及外部的形態(tài)轉(zhuǎn)換得到掌握，進(jìn)而方便我們合理的采用這些信息，去使得我們更好的管理審計(jì)模式。這樣也把本來晦澀難懂的復(fù)雜審計(jì)事務(wù)變得易于觀察、理解，方便工作的進(jìn)一步實(shí)施。

2.有助于對(duì)審計(jì)改革發(fā)表建議。把審計(jì)管理模式與實(shí)際審計(jì)管理工作放到一起，兩者進(jìn)行比對(duì)。可以方面人們清晰明了的發(fā)現(xiàn)不同點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)比發(fā)現(xiàn)審計(jì)管理模式在實(shí)際審計(jì)管理工作中不符合要求的地方。以此為出發(fā)點(diǎn)，分析該方面存在的不足之處，進(jìn)而提出解決的方案。這樣通過比對(duì)、分析所提出的意見、方針，更加有利于審計(jì)改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)。

3.有利于審計(jì)在實(shí)踐中的實(shí)施。審計(jì)模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分重要，它可以對(duì)審計(jì)事務(wù)發(fā)展提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。把審計(jì)管理模式與實(shí)際審計(jì)管理工作放到一起，兩者進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)其中的不同，對(duì)于那些與審計(jì)管理模式標(biāo)準(zhǔn)相契合的地方，不能放松，繼續(xù)努力。對(duì)于那些與審計(jì)管理模式標(biāo)準(zhǔn)相不契合的地方，理性看待，找出問題所在，制定出解決方案。根據(jù)審計(jì)管理模式的發(fā)展規(guī)律，判斷出在之后一段時(shí)間審計(jì)模式的影響因素會(huì)發(fā)生的變化，進(jìn)而可以提前做出準(zhǔn)備，從現(xiàn)在就開始實(shí)施手段，最大程度上激發(fā)審計(jì)的作用?？梢栽趯徲?jì)過程中有效的應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。當(dāng)前，在審計(jì)前期、中期、后期中有效的應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠產(chǎn)生良好的效果，通過改進(jìn)和優(yōu)化審計(jì)模式，能夠達(dá)到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的目的，特別是基于組織管理方式的協(xié)同性來講，可以完成審計(jì)業(yè)務(wù)的一體化操作?？梢詼p少資源過度輸出。在協(xié)同審計(jì)的過程中，能有效地審核和整理數(shù)據(jù)，能夠降低時(shí)間以及空間的約束，綜合性使用各項(xiàng)資源，進(jìn)而提升審計(jì)效率，促使審計(jì)工作良好開展。

二、目前我國基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作中所存在的不足之處

（1）基層審計(jì)人力資源不足

就目前來說，我國基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人力資源面臨著嚴(yán)重的缺陷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人力資源的要求。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)中，存在著不容忽視的矛盾，審計(jì)事務(wù)的工作數(shù)量龐大，但只與之相對(duì)應(yīng)的審計(jì)人員卻少之又少，完全不足以完成這樣龐大的工作數(shù)量?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)工作量眾多，不只是需要完成領(lǐng)導(dǎo)所布置的審計(jì)項(xiàng)目工作，還需要對(duì)本區(qū)域政府所下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員已經(jīng)供不應(yīng)求，所以位于第一線的審計(jì)工作人員更是少之又少了。還有，有絕大部分基層審計(jì)工作人員對(duì)于上面所提出的新型任務(wù)無法勝任，面對(duì)信息化的審計(jì)工作，常常束手無策，而專精這方面的審計(jì)工作人員卻是屈指可數(shù)，所以基層審計(jì)工作順利進(jìn)行的難度可想而知。

（2）基層審計(jì)工作人員的工作條件不容樂觀

時(shí)代發(fā)展到了今天，仍有些人認(rèn)為審計(jì)單位的工作就是翻賬本，雞蛋里面挑骨頭，對(duì)審計(jì)工作沒有合理的、全面的認(rèn)知，面對(duì)審計(jì)工作通常不愿意配合。甚至在一些審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常性會(huì)遭到被審計(jì)單位的冷臉相看，要么就是相關(guān)人員不配合，要么就是不給予審計(jì)材料的提供，處處為難審計(jì)工作人員讓本來就困難的工作更加難以進(jìn)行。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，往往要其他部門積極配合，但是在面對(duì)一些違法亂紀(jì)的審計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到阻礙。當(dāng)遇到高層領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，很難處理，既怕得罪了領(lǐng)導(dǎo)，又怕工作不能順利開展，對(duì)審計(jì)工作的心理造成諸多不便。

（3）基層審計(jì)培訓(xùn)存在缺失

目前階段，政府資金投入的方面越來越多，這也就讓基層審計(jì)的工作量大大增加，審計(jì)人員在大部分時(shí)候都在進(jìn)行審計(jì)工作，并且工作量很大，導(dǎo)致了許多審計(jì)人員都沒有時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在最近幾年，審計(jì)新型方法的出現(xiàn)，對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。信息化的普及，讓一些沒受過系統(tǒng)培訓(xùn)的審計(jì)人員在面對(duì)信息化的審計(jì)工作手足無措。還有一個(gè)原因，許多地區(qū)進(jìn)行審計(jì)人員培訓(xùn)的時(shí)間很是緊迫，要學(xué)習(xí)的方面又多，面對(duì)一些比較復(fù)雜，難度較高的學(xué)習(xí)內(nèi)容，審計(jì)人員由于學(xué)習(xí)能力的不同，有些審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)無法短時(shí)間內(nèi)掌握所學(xué)內(nèi)容。

（4）審計(jì)質(zhì)量控制體系所存在的問題

審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)工作中重要的一環(huán)，必須嚴(yán)格把控審計(jì)人員在工作時(shí)候的工作質(zhì)量。使用審計(jì)質(zhì)量控制的要求，對(duì)審計(jì)工作全過程進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理。只有確保審計(jì)工作全過程中質(zhì)量的控制，才能使得審計(jì)工作的質(zhì)量得到保障。

（5）績效考核體系建設(shè)所存在的問題

績效考核是審計(jì)工作中不可或缺的一環(huán)，是對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于績效考核體系的建設(shè)就顯得尤為重要，就當(dāng)前審計(jì)模式來說，絕大部分的基層審計(jì)機(jī)關(guān)仍然缺乏完善的工作績效考核體系。對(duì)審計(jì)人員在工作中的績效與能力無法直觀看出來。也就是因?yàn)榭冃Э己梭w系的不健全，導(dǎo)致一些審計(jì)人員在工作中渾水摸魚，能偷懶就偷懶，對(duì)工作都是敷衍了事，缺乏責(zé)任心，自我管理能力差勁。這樣對(duì)于那些每天兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真完成審計(jì)工作的審計(jì)人員就顯得十分不公平。長期這樣下去，會(huì)在工作環(huán)境內(nèi)產(chǎn)生一種懶惰、應(yīng)付了事的氛圍。因此，為了杜絕這種問題的出現(xiàn)，促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，建立健全績效考核體系變得刻不容緩，這直接關(guān)系到了審計(jì)工作能否繼續(xù)開展。要嚴(yán)格制定獎(jiǎng)罰體系，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的審計(jì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、提拔，在精神上、物質(zhì)上兩方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)于那些平時(shí)工作就懶懶散散，對(duì)付工作敷衍了事的審計(jì)工作人員，進(jìn)行批評(píng)，開會(huì)批斗、教育，讓他們意識(shí)到自己所犯問題的嚴(yán)重性，必要時(shí)進(jìn)行一些處罰。評(píng)選出優(yōu)秀工作人員，進(jìn)行榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，讓所有人認(rèn)識(shí)到努力工作所帶來的榮譽(yù)感，鼓勵(lì)審計(jì)人員之間互相勉勵(lì)，營造出一種和諧、積極向上的審計(jì)工作氛圍。

三、對(duì)于完善、創(chuàng)新基層審計(jì)管理所提出的建議

（1）建立健全審計(jì)人力資源整合制度

基層審計(jì)工作的人力資源本就缺乏，因此更要注重審計(jì)人員的合理配置，通過一些科學(xué)的方法讓審計(jì)人員最大程度地開發(fā)自身潛力，提升自身的工作能力。建立健全資源整合制度，促進(jìn)審計(jì)人員之間的協(xié)同效應(yīng)，彼此之間互幫互助，在面對(duì)一些比較繁瑣的審計(jì)任務(wù)時(shí)，合理分工，把每一部分的工作分配到具體的個(gè)人，對(duì)一些工作能力強(qiáng)的審計(jì)人員，可以讓他帶動(dòng)一些審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)不足的新人，最大程度開發(fā)每一位審計(jì)人員的潛力，在工作中互相扶持，彼此共同進(jìn)步，形成一個(gè)同心協(xié)力、密不可分的審計(jì)工作團(tuán)體。

（2）建立健全審計(jì)創(chuàng)新培養(yǎng)制度

把理論放到實(shí)際工作中來，系統(tǒng)的全面的看待審計(jì)培養(yǎng)制度，發(fā)現(xiàn)制度中所存在的不足，及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新。首先對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，老派的工作理念要及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，制定出符合現(xiàn)今時(shí)代發(fā)展的新型審計(jì)理念，用來適應(yīng)各種新型審計(jì)工作;其次要進(jìn)行審計(jì)工作中的創(chuàng)新，在以往的審計(jì)工作中，審計(jì)人員經(jīng)常都是各干各的，彼此之間沒有合作，這在過去或許行得通，但在信息化社會(huì)的今天就不太行了，由于信息化的普及，審計(jì)工作也要面臨信息化的創(chuàng)新，但是大多數(shù)人員都不能掌握信息化這項(xiàng)專業(yè)技能，因此會(huì)對(duì)工作帶來阻力。面對(duì)這種情況，審計(jì)工作人員就不能還像以前那樣各干各的，要學(xué)會(huì)彼此之間相互配合，面對(duì)難以進(jìn)行的工作時(shí)，及時(shí)向他人請(qǐng)教，同時(shí)在他人遇到困難時(shí)及時(shí)伸出援手。著重注意團(tuán)隊(duì)化的培養(yǎng)，彼此之間相互學(xué)習(xí)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，善于分享，營造出一種注重創(chuàng)新，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作氛圍，打造出一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力強(qiáng)的新型審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。

（3）建立健全審計(jì)質(zhì)量管理體系

審計(jì)質(zhì)量管理體系十分的重要，審計(jì)工作質(zhì)量管理體系的是否完善，直接影響到審計(jì)工作的好壞。因此要著重注意審計(jì)質(zhì)量管理的規(guī)范化建設(shè)，基層審計(jì)單位要面對(duì)各種不同專業(yè)的審計(jì)工作，因此更要注重審計(jì)工作的細(xì)節(jié)之處，在面對(duì)不同情況時(shí)進(jìn)行不同審計(jì)工作的開展。要善于根據(jù)當(dāng)?shù)貙徲?jì)的特點(diǎn)，將經(jīng)實(shí)踐證明比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法拿來自身使用，并且以法規(guī)的形式加以固定：制定相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并在不同時(shí)情況之下做出相應(yīng)的調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制的制度化建設(shè)。

（4）注意協(xié)調(diào)績效評(píng)估和其他人事及審計(jì)管理工作

在進(jìn)行審計(jì)績效考核時(shí)，還應(yīng)該注意不能影響正常的審計(jì)管理工作，不能說是為了進(jìn)行審計(jì)的績效考核就當(dāng)?shù)⒄`了正常審計(jì)工作的進(jìn)行，績效考核的根本目的還是為了更好的進(jìn)行審計(jì)工作，若是因?yàn)檫M(jìn)行審計(jì)的績效考核影響了正常的審計(jì)工作進(jìn)行，那就顯得因小失大，所以要平衡好兩者的關(guān)系，同時(shí)抓住，任何一個(gè)都不能掉隊(duì)。再有就是協(xié)調(diào)好與人事管理的關(guān)系，通過審計(jì)的績效考核結(jié)果，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的審計(jì)工作人員，可以把審計(jì)績效考核的結(jié)果作為提拔的參考資料，給予這類表現(xiàn)優(yōu)異的審計(jì)人員一些必要的好處，但是對(duì)于那些審計(jì)績效考核嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的審計(jì)人員，必須嚴(yán)格處治，必要時(shí)讓人事管理介入，進(jìn)行警告教育，批評(píng)處罰不是目的，所做的這一切，最終都是為了更好地促進(jìn)審計(jì)管理協(xié)同模式更好推進(jìn)以及完善。

（5）激發(fā)審計(jì)人員參與績效評(píng)價(jià)的積極性

為了達(dá)到通過績效考核這個(gè)手段來使得審計(jì)人員工作更好進(jìn)行這一目的，同時(shí)把績效考核中一些被審計(jì)人員不合作現(xiàn)象消除，最簡單且效果直觀地方法就是把“以人為本”的管理理念貫徹到審計(jì)工作中來。眾所周知，之前由于審計(jì)工作的績效考核不健全的問題存在，使得很多審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作中不認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)工作，利用審計(jì)的績效考核制度不健全偷懶，讓本來工作量就繁多的審計(jì)工作更加的難以進(jìn)行，而對(duì)于那些認(rèn)真對(duì)待審計(jì)工作的審計(jì)工作人員來說，那些人偷懶剩下的工作都要由他們完成，面對(duì)眾多的工作量，勢(shì)必會(huì)讓審計(jì)工作的質(zhì)量難以保證。而究其原因，就是由于審計(jì)工作績效考核體系的不健全，所以，建立健全審計(jì)人員在工作中的表現(xiàn)，已經(jīng)成為了一件刻不容緩的大事。通過建立健全審計(jì)工作的績效考核體系，把審計(jì)工作中的具體任務(wù)進(jìn)行分工，每一個(gè)人的工作都落實(shí)到個(gè)人，并對(duì)此進(jìn)行記錄，防止出現(xiàn)一人偷懶全體審計(jì)工作人員工作量增加的現(xiàn)象。對(duì)每一位審計(jì)人員所要進(jìn)行的工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，進(jìn)而方便觀察出每個(gè)審計(jì)工作人員對(duì)于審計(jì)工作的完成程度。但是，僅僅只是完成還是不夠的，還要對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，防止有些審計(jì)工作人員為了完成審計(jì)工作量的指標(biāo)對(duì)審計(jì)工作敷衍了事，應(yīng)付審計(jì)工作。這種現(xiàn)象不僅僅會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)名譽(yù)造成影響，還會(huì)對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的不合格。建立健全審計(jì)工作的績效考核體系，就是為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，方便管理人員一眼看出這其中的問題。對(duì)那些平日里不好好進(jìn)行審計(jì)工作的審計(jì)人員，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)，必要時(shí)也可取消他的工作獎(jiǎng)金、福利，不能心慈手軟，要嚴(yán)格把控。對(duì)于那些工作量圓滿完成，并且審計(jì)工作質(zhì)量優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)的審計(jì)工作人員要提出表揚(yáng)，這種表揚(yáng)不僅僅是口頭上的表揚(yáng)，要對(duì)這些工作認(rèn)真的審計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，比如年終獎(jiǎng)金的提升，甚至那些對(duì)于長期表現(xiàn)優(yōu)秀的審計(jì)人員，可以考慮進(jìn)行工作崗位的提拔。通過這些獎(jiǎng)罰手段，讓審計(jì)工作人員意識(shí)到審計(jì)工作績效考核的重要程度，以那些審計(jì)考核優(yōu)秀的人員作為榜樣，激勵(lì)每一位審計(jì)工作人員積極參與績效考核的工作中來，營造出一種積極向上的工作氛圍。

四、結(jié)語

審計(jì)管理是審計(jì)和管理相互結(jié)合的產(chǎn)物，合理地使用管理方式對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行幫助與完善是一個(gè)重要的任務(wù)，所以管理事業(yè)必須與審計(jì)事業(yè)同步發(fā)展。在當(dāng)今的時(shí)代背景下，不斷完善基層審計(jì)管理模式已然成為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)

[1]陸輝榮.淺談基層單位內(nèi)部審計(jì)管理[J].廣西電業(yè)，2015（10）：36-38.

[2]賈春澤.審計(jì)項(xiàng)目管理措施研究[J].江蘇科技信息，2013（19）：50-51.

[3]孫宇寧.建立、完善和優(yōu)化審計(jì)管理機(jī)制思考[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2013（04）：59-60.

[4]夏明省.十九大精神如何在基層審計(jì)工作中落到實(shí)處[J].審計(jì)月刊，2018（04）：18-19.

[5]浦燕.淺議基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2013-04-11（B01）.

[6]韓春暉，易曉娟.關(guān)于強(qiáng)化基層外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理職能的幾點(diǎn)思考[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)，1998（03）：3-5.