摘要：在當今世界，人力資本越發(fā)成為經(jīng)濟增長的決定性因素。近年來許多研究者針對人力資本與中國農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)系進行研究，并認為人力資本的投入與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在聯(lián)系。中國農(nóng)村的人力資本現(xiàn)狀具有明顯的特殊性，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元體制下相對于城市發(fā)展進程的落后，這種落后嚴重制約了中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但落后中也富含新機遇，隨著國家利好政策的不斷出臺，農(nóng)村人力資本素質(zhì)表現(xiàn)出提升的空間和潛力，對于農(nóng)村經(jīng)濟增長有著積極的作用。

關(guān)鍵詞：人力資本? ?中國農(nóng)村經(jīng)濟? ?勞動力

一、人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性

按照馬克思在《資本論》中的經(jīng)典定義，“資本是人類用來創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的一切資源的總稱”，在經(jīng)濟學(xué)中，通常將“資本”劃分為三大類：

1.物力資本：主要是生產(chǎn)資料和貨幣。

2.社會關(guān)系資本：主要是社會制度和人際關(guān)系網(wǎng)中所占有的優(yōu)勢。

3.人力資本：主要體現(xiàn)在個體勞動力的素質(zhì)，包括生理素質(zhì)和心理素質(zhì)。

兩次工業(yè)革命時期，資本的角逐主要集中在物力資本，即一個國家或企業(yè)能否在市場競爭中取得優(yōu)勢主要取決于資金是否充足和所用的生產(chǎn)技術(shù)是否先進。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后引發(fā)的信息技術(shù)革命促進了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，同時傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新放緩，經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的發(fā)展也導(dǎo)致了各國各企業(yè)所能運用的生產(chǎn)技術(shù)趨同，物力資本不再是市場經(jīng)營成敗的決定性因素。相反，同質(zhì)化競爭日趨嚴重的今天，創(chuàng)新顯得尤為重要，而創(chuàng)新的驅(qū)動性因素在于人，人力資本的重要性越來越受到政府和企業(yè)的高度關(guān)注。

古代中國是農(nóng)耕文明的代表，農(nóng)業(yè)人口比例長期以來占據(jù)全國總?cè)丝诘?0%以上，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進程加速，農(nóng)業(yè)人口比例逐年下降，城市化水平逐漸向發(fā)達國家靠攏。但不能否認的是，人力資本的數(shù)量和質(zhì)量依然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，因為中國龐大的人口體量決定了中國必須是一個農(nóng)業(yè)大國，必須保持穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量，保證國家安全和民生穩(wěn)定。然而在當代，農(nóng)村人力資本發(fā)展卻面臨種種問題和挑戰(zhàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了一系列消極影響;但是，挑戰(zhàn)之中又富含機遇，如果政府善加引導(dǎo)，企業(yè)善加利用，將會令農(nóng)村經(jīng)濟爆發(fā)出蓬勃的生機和活力。

二、當代農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀及其對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響

中國的第一產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著千百年來的大變革，即從粗放式向集約式發(fā)展，在國家相關(guān)政策的影響下，改革開放以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的小農(nóng)經(jīng)濟也出現(xiàn)了土地集中利用大農(nóng)業(yè)過渡的趨勢。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)效率更高，更加面向市場需求，更加強調(diào)生態(tài)保護，更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育，對人力資本的訴求也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在對勞動力數(shù)量需求的下降和對質(zhì)量需求的上升，具體表現(xiàn)為對于接受過專業(yè)技能培訓(xùn)和教育的高水平實踐人才的需求與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也激發(fā)了對農(nóng)業(yè)科研類和管理類人才的訴求。然而，當下農(nóng)村人力資本卻面臨滑坡，與中國農(nóng)村當代對人力資本的訴求背道而馳。

（一）農(nóng)村青壯年勞動力外流嚴重導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力

當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境，投入與財富的產(chǎn)出不成正比，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏對優(yōu)秀人才的吸引力，更導(dǎo)致青壯年勞動力外流現(xiàn)象較為嚴重。農(nóng)村青壯年大多選擇進城務(wù)工，留自己的父母在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村老弱病殘集中導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺乏活力和創(chuàng)新，舊的生產(chǎn)方式和思想觀念長期得不到變革，進而更加缺乏對青壯年勞動者的吸引力，形成惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)差距被進一步拉大。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得不到明顯提高，為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，政府不得不嚴守18億畝的耕地紅線，這又制約了我國的城鎮(zhèn)化進程。

（二）農(nóng)村人力資源的教育水平限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

首先，1977年恢復(fù)高考以來，城鄉(xiāng)的教育差距進一步拉大。在基礎(chǔ)教育階段，無論是硬件設(shè)施、師資力量還是家庭環(huán)境對教育的重視程度，農(nóng)村均遠遠落后于城市，進而導(dǎo)致農(nóng)村孩子與城市孩子相比在學(xué)習能力、眼界見識和知識儲備上缺乏競爭力，進入重點大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例也正在逐年下降。

其次，在學(xué)科體系建設(shè)上，理工農(nóng)醫(yī)四大理科科目中，農(nóng)業(yè)學(xué)科被長期忽視，中國并沒有培育出從農(nóng)田到實驗室的科研體系。比起信息科學(xué)、材料技術(shù)等學(xué)科，農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒有得到充分的發(fā)展和運用，農(nóng)民種田依然是靠天吃飯，靠祖祖輩輩積累的經(jīng)驗從事生產(chǎn)，普遍缺乏專業(yè)知識，“農(nóng)二代”也基本不愿再投身農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而學(xué)習其他專業(yè)，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)人才長期匱乏。

（三）政府和企業(yè)對人力資本的投入?yún)T乏制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強

由于農(nóng)村政府財力不足，通常無法保證對農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等的大力投入，農(nóng)村人口在身體素質(zhì)和教育水平上與城市人口相比缺乏競爭力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，大抵保留了家庭小作坊式的生產(chǎn)格局，缺乏正規(guī)化、標準化、規(guī)?；钠髽I(yè)經(jīng)營管理制度和標準，無法給農(nóng)村勞動力提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機會，更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只看重短期利益而無長遠發(fā)展規(guī)劃，本著“招來即用”的原則，忽視對人力資本競爭力的培育，長此以往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)長期得不到提高，進而限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強。

三、當代農(nóng)村人力資本暗藏的經(jīng)濟發(fā)展機遇

（一）勞動力的低成本優(yōu)勢對于在農(nóng)村中發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的機遇

農(nóng)村是中國低成本勞動力的最主要來源地，來自農(nóng)村的農(nóng)民工支撐起了中國龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也促進了東南沿海勞動密集型制造業(yè)的騰飛。時至今日，隨著產(chǎn)業(yè)升級的趨勢以及城市地價和生活成本的上漲，東南沿海勞動力的低成本優(yōu)勢逐漸喪失，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢日漸明晰，即低端制造業(yè)從東南沿海的城市集群向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時隨著中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完備，基建工程開工數(shù)量逐漸下滑，對農(nóng)民工的需求銳減。農(nóng)村此時應(yīng)抓住機遇，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強，承接部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，穩(wěn)定的收入來源可以成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有力補充，也有助于形成良性循環(huán)。

（二）大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代機遇讓農(nóng)村勞動力發(fā)揮所長

自建國以來的城鄉(xiāng)二元分化令中國的城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)了巨大的發(fā)展落差，在中國經(jīng)濟增速放緩的大背景下，中國在謀求產(chǎn)業(yè)升級的同時，也急需尋找新的經(jīng)濟增長點，與日漸發(fā)達的城市相比，長期處于落后貧困狀態(tài)的農(nóng)村便爆發(fā)出新的發(fā)展機遇。

在過去，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，從事城市建設(shè)，本質(zhì)是為了謀求勞動力的低成本而導(dǎo)致的一種人力資本的錯配，因為土生土長的農(nóng)村人最熟悉的當然是農(nóng)村事務(wù)，城市對他們來說是充滿陌生的。

國家為扭轉(zhuǎn)中國農(nóng)村經(jīng)濟的頹勢，刺激經(jīng)濟發(fā)展出臺了旨在振興農(nóng)村經(jīng)濟的多項政策。配合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代背景，國家鼓勵進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們利用在城市學(xué)得的一技之長以及對農(nóng)村對家鄉(xiāng)天生的熟悉和親切度來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，并實行相應(yīng)的優(yōu)惠政策，例如地方政府為其提供銀行貸款和稅收優(yōu)惠。在互聯(lián)網(wǎng)+的助推下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展機遇，如鄉(xiāng)村觀光旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖等。上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要質(zhì)樸的返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)揮所長，因地制宜，將自身農(nóng)業(yè)知識優(yōu)勢和信息優(yōu)勢與新時代新產(chǎn)業(yè)的需求相結(jié)合。

（三）國家土地制度創(chuàng)新改變農(nóng)村人力資源格局，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

自黨的十九大以來，農(nóng)村經(jīng)濟制度開始了改革進程，主要表現(xiàn)為土地制度改革，一方面，堅持包產(chǎn)到戶的的承包制度不動搖，一方面促進土地的所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)相分離，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，例如重慶地區(qū)開始施行的“地票制度”試點，這賦予農(nóng)民對于自己所承包的土地更加靈活的經(jīng)營方式。一方面，有助于從城市引入資金和管理人才，用城鎮(zhèn)資源升級農(nóng)村落后的人力資本，從而改造落后的家庭小作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另一方面，激發(fā)了農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向經(jīng)營自己土地的愿望和積極性，激發(fā)他們?nèi)W(xué)習新知識、新技術(shù)、掌握最新市場動向，提高自己的從業(yè)水平和管理水平，更好地匹配鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營理念。

（四）國家對職業(yè)教育的重新重視

2019年全國兩會，職業(yè)教育再度引起了黨和國家的高度關(guān)注，在2019年嚴峻的經(jīng)濟形勢下，李克強總理提出高等?？茖W(xué)校全面擴招100萬的目標，并鼓勵有志青年依靠過硬的專業(yè)技能過上幸福生活，對于生源學(xué)生比例占絕大多數(shù)高職院校來說，這無疑是一個利好，也是國家破除城鄉(xiāng)人才差距的有力嘗試，更有助于提升農(nóng)村人力資源的職業(yè)技能水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入更加優(yōu)秀的人才和勞動力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的向現(xiàn)代化，規(guī)?；?，正規(guī)化轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

人力資本的數(shù)量和質(zhì)量是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，但當下農(nóng)村人力資本卻面臨滑坡，與中國農(nóng)村當代對人力資本的訴求背道而馳，并對中國農(nóng)村經(jīng)濟造成了眾多負面影響。

為扭轉(zhuǎn)中國農(nóng)村經(jīng)濟的頹勢，國家刺激經(jīng)濟發(fā)展出臺了旨在振興農(nóng)村經(jīng)濟的多項政策，加大了農(nóng)村人力資本的投入，相信在不久的將來，通過對農(nóng)村人力資本的投入農(nóng)村人力資源格局勢必將會有所改變，從而激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

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（作者簡介：盧愛華，山東省泰安市寧陽縣堽城鎮(zhèn)財政所副所長。1986年12月參加工作，2001年12月山東省委黨校業(yè)余本科班經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)，2012年11月取得經(jīng)濟師資格。1993年以來一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作，先后擔任行政單位會計，總預(yù)算會計，財政所副所長。）