王治政

摘 要：一般等級公路作為我國交通運(yùn)輸網(wǎng)路的組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著服務(wù)功能的好壞，為此在進(jìn)行一般公路建設(shè)施工時需要統(tǒng)籌管理。通過找出一般等級公路施工管理不足之處，提出一般等級公路施工管理質(zhì)量所需要的解決辦法。結(jié)論是，首先健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu);施工前對從事作業(yè)的每一位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后上崗;施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工;最終實(shí)現(xiàn)一般等級公路管理最優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：一般公路;不足之處;解決辦法

Abstract：The quality of the general level of highway directly related to the service function of good or bad as the part of the transportation network in our country，so a whole management was needed to be made during the construction of highway construction.The shortcomings of general level of highway management were found out to put forward the solution of the general level of road construction management.The results showed：firstly the quality management agencies was improved;then the every staff engaged in operation were needed to make the pre-service training before construction until they were on duty after qualified;each process was ensured to be flow operation in construction process，not running out of the work;Finally the study will realize the optimization of the general level of highway management.

Key words：general highway;deficiencies;the solution

除了高等級公路（比如公路等級介于高速公路和一級公路之間的公路、免費(fèi)高速公路、山區(qū)高速、半封閉（出入口較多或無嚴(yán)格設(shè)置要求）一級公路、支線高快速路或一些沒被納入高速路網(wǎng)的高速公路，甚至可以指不少實(shí)際路況和行車速度已達(dá)到高速公路或一級公路標(biāo)準(zhǔn)的長距離但不屬于高速路網(wǎng)的舊國道省道等）外，其他等級公路統(tǒng)稱為一般等級公路。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高，無論什么等級的公路，所承擔(dān)的責(zé)任與日俱增，特別是一些相對落后的縣、鄉(xiāng)道，對道路的使用較之過去增長很明顯，因此一般等級公路已成為目前國內(nèi)公路交通網(wǎng)的主要組成部分，在人們的衣、食、住、用、行當(dāng)中發(fā)揮著及其重要的作用，故一般等級公路在建設(shè)的過程中，也需要像高等級公路那樣，嚴(yán)格把控每一項(xiàng)具體管理工作。一般等級公路施工管理內(nèi)容也比較復(fù)雜，通常來說，包括施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗(yàn)收的全部施工過程的全面管理。[1-3]為了全面落實(shí)國內(nèi)一般等級公路施工的順利實(shí)施，必須要認(rèn)真落實(shí)施工管理工作。[4]因此，為了全面優(yōu)化一般等級公路施工管理工作，本文針對目前高路公路管理主管的質(zhì)量、成本、安全等管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則進(jìn)行仔細(xì)分析，提出具有重要的適用性和可行性的優(yōu)化施工管理措施。

1 國內(nèi)一般等級公路施工管理不足之處

國內(nèi)一般等級公路施工過程中由于受外界因素影響、整個施工建設(shè)周期比較短等一系列的不確定因素導(dǎo)致一般等級公路整個施工過程的質(zhì)量不均勻、變異性大以及局部缺陷大等特點(diǎn)。

（1）一般等級公路工程項(xiàng)目建造過程復(fù)雜建設(shè)工期比較短。一般等級公路的施工過程從材料、人員和設(shè)備配備上都要滿足施工管理要求因此參與的單位多產(chǎn)生的問題多加上地質(zhì)、地形等天然條件復(fù)雜造成的設(shè)計變更任務(wù)就多隨時都有可能產(chǎn)生不可預(yù)見的難題使得增大了施工管理的難度建設(shè)的工期隨著不確定性因素的增多亦會延長加之人員匹配的不均勻性有些工作人員對一般等級公路的某些工作認(rèn)知甚少、基于投資成本的考慮以及建設(shè)用材料儲備及來源等因素缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃意識。另外在一般等級公路施工過程中的技術(shù)資料缺乏可信性，施工多執(zhí)行分包形式許多質(zhì)量管理人員專業(yè)技術(shù)水平低，質(zhì)量也就難以保證。

（2）一般等級公路建設(shè)和施工過程中的不確定性因素引起設(shè)計變更項(xiàng)目多為施工帶來極大的不便加大了變更費(fèi)用的數(shù)額也為設(shè)計人員帶來了困難。由于設(shè)計時間有限，對一般等級公路的設(shè)計方案理解不夠徹底，導(dǎo)致初始設(shè)計方案，有很多需要推敲或揣摩的地方。無論在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計的哪一個階段發(fā)生設(shè)計變更都會給工程建設(shè)和費(fèi)用控制帶來損失與困難。[5]

（3）檢測體系不全面、質(zhì)量監(jiān)督不到位。一般等級公路是一項(xiàng)大工程有很多分部分項(xiàng)工作所以需要有不同的單位負(fù)責(zé)監(jiān)管?？偝邪淘谑┕み^程中如果沒有建立完善的責(zé)任體系個別承包人意識缺乏不具備自檢的制度和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致施工質(zhì)量在檢測工程中缺乏有力的監(jiān)督作用。加之監(jiān)理單位人員亦是參次不齊素質(zhì)高低不等、職責(zé)認(rèn)識不清、監(jiān)管不力、監(jiān)管效率低再加上個別施工單位配合不得當(dāng)其質(zhì)量監(jiān)督作用流于形式。這也是管理缺失的表現(xiàn)。

（4）一般等級公路沿線的施工環(huán)境導(dǎo)致建設(shè)和施工過程不能夠順利實(shí)施。一條一般等級公路的規(guī)劃需要多方參與。“要致富先修路”人們都知道沿路周邊都會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展在建設(shè)初期各方利益主體為了自身利益爭相訴求故規(guī)劃者和政府管理部門需要權(quán)衡各方的利益。在公路建設(shè)過程中部分沿線群眾為了爭取更大利益、隨意阻止施工的進(jìn)行個別單位同政府部門不合作有極個別政府部門不作為一系列的不負(fù)責(zé)任行為導(dǎo)致一般等級公路從開工建設(shè)到建成通車過程中的許多環(huán)節(jié)、工序、項(xiàng)目進(jìn)不了場進(jìn)場了不能施工能施工的不能連續(xù)大面積施工等困難。合理的工程進(jìn)度得不到有力的保障造成施工前期無法開工后期則拼命趕工搶進(jìn)度的現(xiàn)象工程質(zhì)量難以保障。

2 提高一般等級公路施工管理質(zhì)量的策略

（1）健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要制度，是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。[7]無論什么等級的公路施工管理，都有各自的職責(zé)，擔(dān)負(fù)著不同的責(zé)任，每一級都要根據(jù)自己所承擔(dān)的任務(wù)履行職責(zé)，享受義務(wù)。假設(shè)你是主管負(fù)責(zé)人，對所承擔(dān)公項(xiàng)目質(zhì)量工作擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人則對本單位所承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則對工程項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。[8]只有將每一個崗位的職責(zé)落實(shí)到位，才能保證責(zé)任制順利實(shí)施。

（2） 施工前，需要對全體作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。首先，需要作業(yè)人員熟知所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的實(shí)施細(xì)則。通過學(xué)習(xí)理論知識和實(shí)踐操作能力的考核，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，方可允許上崗從事相關(guān)工作。施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備必須要充分。比如拌制混凝土，則需要檢測膠凝材料的各項(xiàng)指標(biāo)、集料的顆粒級配、最大粒徑、其他外加劑的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等等，需要嚴(yán)格按照規(guī)范操作步驟，檢測相應(yīng)的指標(biāo)，如不符合要求，重新檢測或者換用其他材料。還有機(jī)械設(shè)備，各項(xiàng)參數(shù)調(diào)配是否合理，檢測驗(yàn)證方法是否科學(xué)可行等等，各項(xiàng)工作務(wù)必認(rèn)真準(zhǔn)備，以防遺漏。

（3）施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工。根據(jù)工程合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，開工前，編制上報“開工報告”。[9]項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人身份，編制詳細(xì)的施工工藝方案，做好施工技術(shù)交底工作。最后，嚴(yán)格依據(jù)“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，指導(dǎo)全線工程的施工。[1，10]

3 結(jié)論

根據(jù)國內(nèi)一般等級公路施工過程中在整個施工過程的質(zhì)量不均勻、變異性大以及局部缺陷大等特點(diǎn)，提高一般等級公路施工管理質(zhì)量的策略：健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任到位，各司其職;施工前，對從事作業(yè)的每一位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后上崗;施工過程中，保證各個工序流水作業(yè)、不窩工。

參考文獻(xiàn)：

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[10]李支成.提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2011.