摘 要：改革開放以來，中國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量不斷提高。目前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”時期，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計是新常態(tài)下嚴格執(zhí)行黨執(zhí)政的有效措施，它是從根源上預防和打擊腐敗的有效途徑之一。本文結合新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀，提出“改革新常態(tài)下的審計思維，建立科學綜合的評價指標體系，完善內部審計環(huán)境”的相關對策。解決新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計思維固化、評價標準不一的問題，推動審計部門從傳統(tǒng)審計向新常態(tài)審計的轉變。

關鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)；經(jīng)濟責任審計

一、新常態(tài)下的經(jīng)濟責任審計

新常態(tài)包括以發(fā)展速度從高速到中速的過渡；在經(jīng)濟結構上不斷優(yōu)化升級；在經(jīng)濟發(fā)展上從因素驅動和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動這三個方面。中國經(jīng)濟的新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的新階段。在新常態(tài)下，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的責任有所增加。我國先后出臺了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及 《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》，規(guī)范了新常態(tài)下的新審計，要求各行各業(yè)加大對經(jīng)濟責任的審計，不僅要對任期領導人經(jīng)濟責任審計，還有必要擴大對離任領導人的經(jīng)濟責任審計。

二、新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀

（1）傳統(tǒng)審計思維固化

目前，雖然國家已經(jīng)出臺了一系列準則以及與審計相關的方法和程序、經(jīng)濟責任的界定和評價標準，但是，大多數(shù)關注的是傳統(tǒng)內部審計的內容，而忽略了需要在新常態(tài)下審計的關鍵內容。例如，內部審計部門在實際工作中實施國有資源經(jīng)濟責任審計和公共基金經(jīng)濟責任審計時，受傳統(tǒng)審計內容思維方式的影響，改革創(chuàng)新意識有限。

（2）審計評價標準不一

目前，我國國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計面臨著評價標準不一，審計領域寬泛的問題。雖然有相關規(guī)定中起引導性作用。但是，部分審計內容和范圍的標準化程度還有待提高。因為審計具有一定的主觀色彩，即使對待相同問題不同的審計人員也會作出不同評價，同時還受市場調控、政府引導等問題的影響，這使得審計人員難以在審計工作中有效地開展工作，從而降低了審計人員監(jiān)督，識別和評估的能力。因此，審計評價結果缺乏標準化，影響經(jīng)濟責任審計質量，更難以對國有企業(yè)領導干部的履職現(xiàn)狀進行公正客觀的評估。

（3）審計部門獨立性受限

新常態(tài)要求審計部門適應新常態(tài)并增加新供應，滿足新需求，充分發(fā)揮職能，來引導國有企業(yè)完成國家“三對一補貼”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)內涵式發(fā)展。但是，由于中國內部審計制度建設較晚且不完善，內部審計地位不明確，存在較強的依賴性。譬如在管理層的直接領導下開展相關工作，工作崗位和薪資福利也是由管理層直接決定。因此，在國有企業(yè)結構中內部審計部門的地位有限，使內部審計部門無法及時應對新常態(tài)的需求。

三、新常態(tài)下強化國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作的對策

（1）變革新常態(tài)下的審計思維

在新常態(tài)下，抓住國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的重點，響應國家政策的號召，優(yōu)化國有企業(yè)的內涵發(fā)展模式，放棄圍繞GDP增長率的發(fā)展戰(zhàn)略，轉而關注“長期環(huán)境效益，安全生產(chǎn)，綠色共享，可持續(xù)發(fā)展”新常態(tài)下轉型的關鍵要素。審計準則制定部門可以根據(jù)新常態(tài)的具體需求制定適應的經(jīng)濟責任審計準則，并通過試行逐步完善。內部審計部門可以通過審計規(guī)則評估“三比一補”和“內涵發(fā)展”新常態(tài)下國家政策的完成情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時改正。

（2）建立科學綜合的評價指標體系

經(jīng)濟責任審計評估是經(jīng)濟責任審計的關鍵，對明確法律責任，提高經(jīng)濟責任審計質量，規(guī)范審計行為，降低審計風險及對審計結果的合理運用等都具有重要意義。有關部門要認真分析和研究新常態(tài)下經(jīng)濟責任審計評估工作中存在的問題和困難，切實提高經(jīng)濟責任審計評估的公平性、客觀性和有效性，結合實際情況制定和實施統(tǒng)一的評估體系，規(guī)范審計內容，以達到促進國有企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善的目的。國有企業(yè)領導干部應當積極組織相關部門共同協(xié)作，多角度的評價審計的標準和內容，建立科學，綜合的評價指標體系，確保經(jīng)濟責任審計結果的公平性、合理性和全面性。

（3）改善內部審計環(huán)境

在新常態(tài)下，內部審計獨立性的缺失必然不能滿足新常態(tài)下高質量的內在要求，這將導致審計結果不公平，經(jīng)濟責任審計評價不公正。因此，為了保證新常態(tài)下國有企業(yè)的正常運轉，內部審計必須保證其獨立性。首先，國家有關部門應加強審計獨立性法律體系建設，加大紀律處分力度，扼殺領導干部與內部審計部門從法律體系中勾結的可能性。其次，內部審計部門應與領導干部分開，內部審計部門應獨立于管理層面。最后，可以在企業(yè)文化中加入審計獨立性，改善企業(yè)文化環(huán)境，引導內審部門在潛移默化間遵循獨立性原則。

在新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計，應該把握新常態(tài)下經(jīng)濟責任審計重點，拓寬審計體系和內容，來提升審計能力以適應新的戰(zhàn)略發(fā)展需要。對國有企業(yè)及領導干部實行審計監(jiān)督全覆蓋，保障國有資源，公共資金的完整性和安全性，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航，以此促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：廖珂琳（1996—），女，漢族，四川廣安市人，學生，重慶理工大學MPAcc 在讀碩士，單位：重慶理工大學MPAcc 專業(yè)，研究方向：ICPA。