唐小鳳

摘 要：加強農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，具有十分重要的意義?；诖?，本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作存在的問題，提出了原則及對策建議。

關(guān)鍵詞：行政村黨員;教育培訓(xùn);創(chuàng)新

新時期加強農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，具有十分重要的意義?；诖耍Y(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作的熱點問題，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式，深入重慶市某區(qū)對“行政村黨員教育培訓(xùn)情況”進行了調(diào)查研究。

1 行政村領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)新中存在的問題

新時期以來，各級黨組織都普遍重視黨員教育培訓(xùn)工作，并進行了積極探索實踐，取得了一定成效。但受主客觀因素影響，行政村領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)工作仍存在一些不容忽視的問題。

1.1 內(nèi)容涵蓋面廣，但系統(tǒng)性和針對性有所欠缺

當(dāng)前行政村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容比較全面，涉及政治理論、形式政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等。調(diào)查問卷顯示，“針對性不強，內(nèi)容沒有做到分類施教、因人施教”，“理論太多，聯(lián)系實際不緊密”，學(xué)用脫節(jié)，占比較高。主要原因，目前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方式以冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、主題黨日、三會一課等形式。未構(gòu)建系統(tǒng)的培訓(xùn)大綱及內(nèi)容體系，冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育面向的是基層所有黨員，其培訓(xùn)內(nèi)容未考慮到基層不同領(lǐng)域黨員需求的差異性。另一方面，不少黨組織開展黨員教育培訓(xùn)往往是“上下一般粗”，對中央提出的原則要求，層層照搬照講，不注意結(jié)合本地本村實際，導(dǎo)致農(nóng)村黨員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和針對性。

1.2 參與動力不斷激發(fā)，但教育培訓(xùn)形式仍比較單一

近年來農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的吸引力和參與度不斷增強，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，88.53%的農(nóng)村黨員對目前的黨員教育培訓(xùn)效果感到滿意。但“工作忙，與學(xué)習(xí)時間發(fā)生沖突”成為影響農(nóng)村黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的最重要因素。教育培訓(xùn)形式仍比較單一，排在前3位的分別是“‘三會一課、主題黨日活動”、“學(xué)習(xí)文件、報紙、書籍”和“黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)集中收看”。流動黨員主要通過手機APP、微信公眾號、微信群、QQ群學(xué)習(xí)。實地參觀、現(xiàn)場教學(xué)等學(xué)習(xí)形式較少。

1.3 方式不斷創(chuàng)新，但適用性還需進一步提升

部分農(nóng)村黨組織打造APP、微信公眾號、黨建網(wǎng)站等，使用短信、微信群、QQ群等形式進行黨員教育培訓(xùn)。這些形式以其便捷、傳播靈活的優(yōu)越性，在一定程度上為農(nóng)村黨員提供了教育培訓(xùn)的載體。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)形式上，農(nóng)村老黨員更傾向于“定時定點集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，習(xí)慣于“你講我聽，你說我記” 的傳統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)形式，或者是讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件、看看錄像的簡單學(xué)。年輕黨員、流動黨員則傾向于“靈活單排時間學(xué)習(xí)”和“自主學(xué)習(xí)”。這和年輕黨員需要上班工作、開展生產(chǎn)生活有關(guān)。對是否采取手機或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，大部分農(nóng)村黨員都不贊同。一是絕大多數(shù)農(nóng)村黨員都使用的是老年手機，未使用智能手機無法學(xué)。二是對于網(wǎng)絡(luò)電腦更是無法使用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，54.56%的農(nóng)村黨員從未使用過手機進行學(xué)習(xí)。

因此，在教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新上要根據(jù)不同類別不同層次農(nóng)村黨員培訓(xùn)對象現(xiàn)實需求，以教育培訓(xùn)的實際效果為出發(fā)點，來進行創(chuàng)新，避免費錢費力打造的工程實際利用率不高，實際效果很有限，造成極大的資源浪費。

1.4 實效性得到增強，但評價方式還有待優(yōu)化

從實地走訪、座談的情況看，大部分黨組織黨員教育培訓(xùn)活動基本正常，力求所學(xué)能入腦入心。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前黨員教育培訓(xùn)工作評價方式仍缺乏，有待優(yōu)化。很多黨組織在檢驗黨員教育培訓(xùn)活動的成效時，基本上還是采用幾個最形式化的標(biāo)準(zhǔn)，比如查看簽到次數(shù)、檢查學(xué)習(xí)記錄、搞結(jié)業(yè)考試等，最終就是看看學(xué)了多少時間、讀了多少文件、上了多少次課、記了多少筆記。這些評價方式，并不能真實有效地檢驗黨員教育培訓(xùn)活動的成效。在運用現(xiàn)代信息手段開展流動黨員教育培訓(xùn)過程中，對于通過手機、QQ、微信等形式發(fā)送學(xué)習(xí)資料，進行教育培訓(xùn)的，其教學(xué)培訓(xùn)效果評估通常是用心得體會來體現(xiàn)。

2 創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的基本原則

2.1 內(nèi)容

（1）共性需求突出系統(tǒng)性。圍繞“1+7”開展教育培訓(xùn)。即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、理論教育、政治教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形式政策教育等。

（2）個性需求體現(xiàn)精準(zhǔn)性。通過知識技能教育滿足黨員個性培訓(xùn)需求，體現(xiàn)精準(zhǔn)性。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、種養(yǎng)殖、家政服務(wù)、禮儀、創(chuàng)業(yè)知識、財務(wù)等版塊。

2.2 方式方法

（1）傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。行政村黨員教育培訓(xùn)方式應(yīng)本著差異化、精準(zhǔn)化、具體化的原則，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的靈活開展?？砂凑漳挲g和信息化掌握程度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)形式和載體，不斷滿足黨員個性化、多層次的培訓(xùn)需求，從而激發(fā)黨員接受教育的積極性。年輕黨員可充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)，老黨員主要采取傳統(tǒng)教育方式進行培訓(xùn)，多增加案例式、體驗式、現(xiàn)場觀摩講解等。

（2）集中與分散相結(jié)合。根據(jù)不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間，制定培訓(xùn)形式。原則上，專題培訓(xùn)、冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等可采取集中培訓(xùn)的方式，主題黨日、三會一課等其它教育培訓(xùn)可以支部、黨小組等形式開展。流動黨員可根據(jù)具體情況，采用靈活有效的培訓(xùn)形式。如網(wǎng)絡(luò)送學(xué)、春節(jié)返鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)等。

3 對策建議

3.1 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)理念，適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展需要

要以切實增強教育培訓(xùn)實效為終極目標(biāo)。最實用的方式方法，就是最好的方式方法。農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的根本目的是努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的農(nóng)村黨員隊伍。提高他們素質(zhì)和能力，從而帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因而在開展教育培訓(xùn)時，一切方式方法都必須緊緊圍繞增強教育培訓(xùn)實效這一目標(biāo)，絕不能搞“花拳秀腿”，絕不能搞“空把式”。在教育培訓(xùn)中，突出新思想的學(xué)習(xí)，黨性教育及實踐能力的培養(yǎng)，加強實際操作技能培訓(xùn)，把農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和能力的切實有效提升，作為檢驗教育培訓(xùn)方式方法效能的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，凸顯系統(tǒng)性和針對性

新形勢下開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，必須把提高黨員思想理論水平、堅定理想信念放在首位，構(gòu)建起符合農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，加強理論武裝，增強政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。二是強化理論教育和政治教育。組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基本知識，不斷增強“四個自信”，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟，成為中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者。三是加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，強化黨員紀(jì)律意識，明確黨員義務(wù)和權(quán)利。四是加強革命傳統(tǒng)教育和黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員尤其是年輕黨員深入了解黨的光輝歷程、豐功偉績和最新精神。五是要堅持理論聯(lián)系實際，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容要以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于科學(xué)理論的運用、著眼于實際問題的理論思考、著眼于新的實踐和新的發(fā)展，引導(dǎo)黨員學(xué)以致用，使思想理論教育與實際工作相結(jié)合。

3.3 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式，凸顯分類精準(zhǔn)施教

當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)情況看，分類施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)是適應(yīng)當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)新要求的必然選擇，但在具體實施過程中仍需進一步加強針對性。行政村黨員教育培訓(xùn)，結(jié)合黨員性別、年齡、思想、工作、生活等具體情況，進行分類培訓(xùn)。

一是開展專題培訓(xùn)。結(jié)合新形勢新任務(wù)，針對不同的農(nóng)村黨員干部舉辦不同類別的專題培訓(xùn)班，確保在工作中跟得上形勢，上級精神得到充分領(lǐng)會。根據(jù)農(nóng)村實際情況集中辦班，如舉辦村支部書記、入黨積極分子、后備村干部、村兩委干部、鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生村官等培訓(xùn)班。

二是開展靈活培訓(xùn)。針對農(nóng)村黨員“白天忙晚上閑”“平時忙節(jié)日閑”的特點，在培訓(xùn)方式上，以“業(yè)余、小型、靈活”為原則，提高培訓(xùn)的直觀性和實效性，確保農(nóng)村黨員隨時隨地接受教育培訓(xùn)。針對農(nóng)村黨員文化程度相對不高的狀況，寓教于樂。采用“菜單式”教學(xué)方式，結(jié)合需求，科學(xué)設(shè)計課程套餐，采用多種形式，把理論和社會實踐結(jié)合起來，通過案例教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景模擬等，不斷增強良性互動。

三是開展流動黨員培訓(xùn)。通過網(wǎng)上支部、結(jié)對聯(lián)系、電話短信等形式加強思想教育。結(jié)合職業(yè)類別、行業(yè)分布、知識層面等特點，有針對性地開展集中教育、巡回教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等，加強對流動黨員技術(shù)技能、企業(yè)管理、法律法規(guī)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。及時通過調(diào)查摸底建立流動黨員信息庫，在外出黨員主要集中地成立駐外黨組織。駐外黨組織以電話溝通、上門協(xié)商等方式，與流入地黨組織加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索建立兩地共管的教育模式。

3.4 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)載體，凸顯新技術(shù)手段的應(yīng)用

農(nóng)村黨員中大部分黨員平時獲取信息的主要途徑是電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)，40歲以下的黨員群體使用網(wǎng)絡(luò)、手機的比例相對較高。針對充滿活力的年輕黨員，可以采用新技術(shù)手段實現(xiàn)教育培訓(xùn)。首先要立足需求，建好平臺。通過短信、語音、黨建網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地等現(xiàn)代科技手段充分彰顯教育的現(xiàn)代優(yōu)勢，實現(xiàn)衛(wèi)星、廣電、電信、移動等多網(wǎng)絡(luò)運行，電腦、手機、電視等多終端覆蓋，文字、圖片、視頻、音頻等全媒體呈現(xiàn)，讓黨員教育培訓(xùn)與現(xiàn)代信息技術(shù)充分融合。其次，堅持“以用為本”，讓現(xiàn)代手段真正發(fā)揮作用。黨建網(wǎng)站發(fā)揮教育資源豐富、宣傳引導(dǎo)權(quán)威的優(yōu)勢;遠(yuǎn)程教育平臺要發(fā)揮方便快捷、覆蓋面廣、互動性強的優(yōu)勢;黨建電視欄目要突出生動活潑、辦出特色、提升影響的特點;手機信息系統(tǒng)要發(fā)揮信息發(fā)布及時、與接收方互動的優(yōu)勢。三是切合實際，科學(xué)運用培訓(xùn)載體。新時期黨員教育培訓(xùn)手段的使用，要切合實際，根據(jù)不同黨員群體特點和不同教育形式適用情況，綜合運用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段，提高黨員教育培訓(xùn)的新穎性和效能性。

3.5 創(chuàng)新黨員教育考核評估機制，凸顯教育培訓(xùn)實效

在調(diào)研中，基層黨組織和黨員都迫切希望能夠自上而下地制定一套考評黨員教育培訓(xùn)工作、衡量黨員教育培訓(xùn)實效性的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是細(xì)化考評內(nèi)容、量化考核指標(biāo)。對農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)情況進行跟蹤考核，并把黨組織抓黨員教育培訓(xùn)工作作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。二是把黨員的實際教育效果與教育目標(biāo)進行比較對照。分析差距，找出不足，及時改進，對抓黨員教育培訓(xùn)工作重視不夠、 推動不力、落實不好的黨組織，通過通報批評、書面約談、誡勉談話等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正做到黨員教育培訓(xùn)延伸到哪里、目標(biāo)考核就覆蓋到哪里。三是發(fā)揮考核評價的正向激勵作用。通過考核評估機制，充分激發(fā)黨員受教育的熱情。由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。同時，必須通過紀(jì)律約束、定期督促檢查等措施，確保黨員教育培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)貫徹落實，長期堅持，取得實效。