屈婷婷 黃智 覃澤林 盧慶南 周保吉 梁富華

[摘 要]近年來，廣西在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作中取得了顯著成績。文章以廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為主要研究對象，選取典型的示范區(qū)代表展開實地調(diào)研，對示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、分布情況、現(xiàn)存問題等建設(shè)現(xiàn)狀作總結(jié)分析，并提出相應(yīng)對策，為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)后期創(chuàng)建、經(jīng)營管理工作提供有價值的參考。

[關(guān)鍵詞]廣西;示范區(qū);產(chǎn)業(yè)類型;現(xiàn)狀;分析

[中圖分類號]F326.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 背景

為進(jìn)一步貫徹實施近年來中共中央針對“三農(nóng)”問題做出的系列重大部署，廣西于2014年啟動 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”創(chuàng)建工作?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)如雨后春筍般在廣西大地中崛起。2018年，廣西開始實施示范區(qū)建設(shè)（2018-2020年）增點擴(kuò)面提質(zhì)升級行動，廣西進(jìn)入示范區(qū)深入持續(xù)發(fā)展的提升階段。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要平臺。黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持農(nóng)民主體地位，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)是廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要階段。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)涵

本研究認(rèn)為，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是指以龍頭、合作組織、家庭農(nóng)場及新型職業(yè)農(nóng)民等為主要經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)聚集土地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，采用科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)農(nóng)業(yè)，有效實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的園區(qū)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)具有地域特色性、先進(jìn)性、科學(xué)性、示范性、帶動性等主要特點。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（文章以下簡稱核心示范區(qū)）是指經(jīng)自治區(qū)人民政府審定并公布的自治區(qū)級示范區(qū)，其劃分三星、四星、五星三個等級，實行星級動態(tài)管理機(jī)制。文章研究對象為截至2018年11月所有被認(rèn)定的自治區(qū)級示范區(qū)。

2.2 研究概況

2010年的中央一號文件中提出“創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。國內(nèi)專家對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的相關(guān)研究論文達(dá)500多篇，多集中在建設(shè)現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、競爭力、可持續(xù)發(fā)展對策等方面，研究有了初步成果。

自2014年現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建以來，有關(guān)于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文研究陸續(xù)見刊發(fā)表，對廣西示范區(qū)的研究多集中在案例研究、建設(shè)現(xiàn)狀、規(guī)劃研究等方面，但存在數(shù)量不多、檔次不高，研究存在深度不足、廣度不夠等問題。

3 建設(shè)現(xiàn)狀

本研究以實地調(diào)研、文獻(xiàn)查閱等為主要研究方法，以調(diào)研數(shù)據(jù)、查閱數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用歸納總結(jié)、統(tǒng)計分析等方法對廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)作探索研究。以農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的示范區(qū)認(rèn)定文件為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計，截至2018年11月，廣西已創(chuàng)建現(xiàn)代特色（核心）示范區(qū)182個，其中五星級示范區(qū)22個，四星級示范區(qū)70個，三星級示范區(qū)89個。

3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型分布多樣，可劃分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及綜合型六大類。

經(jīng)統(tǒng)計（數(shù)據(jù)截至2018年7月底），核心示范區(qū)以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型有86個，占比47.2%;以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)有20個，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)有6個，以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)有32個，以休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)有23個，綜合型的示范區(qū)有15個。（詳見表1）

從統(tǒng)計結(jié)果中可知，核心示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以種植業(yè)為主，依次為林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)。廣西的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重排序依次為：種植業(yè)>林業(yè)>畜牧業(yè)>漁業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，近年在廣西業(yè)獲得較快發(fā)展。核心示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀大致相符，并體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。

在種植業(yè)中，以水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)占比最高（達(dá)28.3%），水果中又以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)最多，其次為火龍果，再次為荔枝、龍眼、芒果、李、香蕉、葡萄、獼猴桃和柿子等。廣西近年大力實施“優(yōu)果工程行動”“特色果業(yè)提升行動”等政策，水果產(chǎn)業(yè)獲得飛躍式發(fā)展，與糧食、甘蔗、蔬菜共同成為了產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)。

3.2 園區(qū)分布現(xiàn)狀

廣西各地市創(chuàng)建示范區(qū)的個數(shù)分布在5-25之間，南寧市是獲得自治區(qū)級核心示范區(qū)數(shù)量最多的地級市，其次依次為桂林市、河池市（詳見表2）。示范區(qū)發(fā)展水平與各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致呈正相關(guān)。

以廣西氣候區(qū)劃及地形地貌分布類型為依據(jù)，將示范區(qū)分布地區(qū)劃分為：Ⅰ桂中、桂中南丘陵盆地區(qū)，Ⅱ桂北、桂東北山地喀斯特盆地區(qū)，Ⅲ桂東、桂東南丘陵區(qū)，Ⅳ桂西、西北山地區(qū)，Ⅴ桂南濱海區(qū)六個區(qū)域，對各區(qū)域具代表性的園區(qū)進(jìn)行分析。

3.2.1 桂中、桂中南丘陵盆地區(qū)

分布于廣西中部、南部及東部部分地區(qū)，地處南亞熱帶氣候區(qū)，包括南寧、崇左、來賓等地。以地勢較為平坦的盆地及丘陵地貌為主，適合發(fā)展糧食、糖料蔗、蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果等種植。該區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)52個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型在種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)及林業(yè)中均有分布。南寧市核心示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量最多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋類型最全。該地區(qū)是廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建了兩個具有全區(qū)代表性的“糖料蔗”型核心示范區(qū)。

3.2.2 桂北、桂東北山地喀斯特盆地區(qū)

分布于廣西北部、東北部地區(qū)，地處中亞熱帶桂東、桂中氣候區(qū)，包括柳州、桂林、賀州等地。該區(qū)域以山地、喀斯特盆地地形地貌為主，適宜發(fā)展水果、森林生態(tài)文化旅游、林木種植、茶葉種植等。 該區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)40個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型依次分布在種植業(yè)、林業(yè)、禽畜養(yǎng)殖及休閑農(nóng)業(yè)中。

桂林市創(chuàng)建核心示范區(qū)的數(shù)量僅次于南寧市，以水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的核心示范區(qū)數(shù)量最多。賀州市雖然數(shù)量不多，但核心示范區(qū)的建設(shè)平均水平較高，四星級以上的示范區(qū)占比71.4%，是所有地市中最高的。

3.2.3 桂東、桂東南丘陵區(qū)

分布于廣西東部、東南部，地處南亞熱帶中部氣候區(qū)，包括貴港市、梧州市及玉林市。以丘陵、潯郁平原地形地貌為主，適合發(fā)展糧食種植、禽畜養(yǎng)殖、茶葉種植、林果種植等。該地區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)32個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型依次分布在種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)中。

玉林市的水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展處全區(qū)領(lǐng)先地位，“水產(chǎn)畜牧”型的核心示范區(qū)數(shù)量占比最高。貴港市地勢平坦，是廣西糧食主產(chǎn)區(qū)之一，建立了2個以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心示范區(qū)，“糧食”型的核心示范區(qū)數(shù)量占比最高。

3.2.4 桂西、西北山地區(qū)

分布于廣西西部、西北部，地處中亞熱帶西南部氣候區(qū)及南亞熱帶西部氣候區(qū)，包括百色市及河池市。以山地、喀斯特、右江河谷等地形地貌為主，適合發(fā)展水果種植、休閑農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林等種植業(yè)為主。該地區(qū)共創(chuàng)建核心示范區(qū)29個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型依次分布在種植業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)中。

百色市國土面積的95.4%為山區(qū)，田東縣地處右江河谷地帶，“水果”型的核心示范區(qū)數(shù)量僅次于桂林市。河池市國土面積的65.74%分布著喀斯特地貌，該市創(chuàng)建核心示范區(qū)的數(shù)量僅次于南寧市和桂林市，目前還沒有創(chuàng)建成果的五星級示范區(qū)，主要以水果、休閑農(nóng)業(yè)類型為主。該區(qū)以有機(jī)種植、生態(tài)栽培、高山節(jié)水灌溉技術(shù)等作為種植業(yè)的主要示范技術(shù)。

3.2.5 桂南濱海區(qū)

分布于廣西南部臨海地區(qū)，地處南亞熱帶氣候區(qū)及沿海北熱帶氣候區(qū)，包括北海、欽州及防城港。以丘陵、平坦的濱海平原地貌為主，該地區(qū)發(fā)展以海水養(yǎng)殖為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展水果、林木、茶葉等種植。該地區(qū)共創(chuàng)建在核心示范區(qū)20個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型依次分布在種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖及林業(yè)中。該地區(qū)是廣西“海水養(yǎng)殖”型核心示范區(qū)數(shù)量最多的區(qū)域，主要發(fā)展蝦、魚、貝類等養(yǎng)殖。

4 問題及對策

廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)經(jīng)過不斷的實踐探索，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范、輻射帶動的作用，但伴隨快速發(fā)展的過程中，示范區(qū)也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力不足、一二三產(chǎn)融合程度低等問題，應(yīng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力、深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面進(jìn)行提檔升級，推動示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

廣西示范區(qū)建設(shè)在種植業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、林業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)全覆蓋，但個別地區(qū)的示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)“水果”型示范區(qū)占比最大，尤其是柑橘類水果的示范區(qū)數(shù)量較多，可是在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍、品牌建設(shè)等方面優(yōu)勢卻沒有十分凸顯。另外，一些地方并沒有充分結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造核心示范區(qū)，例如玉林市博白縣是全區(qū)第一的生豬養(yǎng)殖大縣，但卻沒有一個生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，這與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相匹配。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高

示范區(qū)建設(shè)目前仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)推廣的初級階段，在機(jī)械化智能化技術(shù)應(yīng)用、新品種培育、新技術(shù)研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新水平整體較低。廣西示范區(qū)建設(shè)普遍存在科技創(chuàng)新動力不足、科研產(chǎn)出低、科技成果推廣困難、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系落后等問題，這是由于龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)、科研投入少、人才隊伍建設(shè)滯后等原因造成的，應(yīng)在科技投入、科技合作、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面予以加強(qiáng)。

首先，要加大科技投入。在政府的正確引導(dǎo)下，強(qiáng)化各經(jīng)營主體的科技投入意識，不斷加大科技投入力度，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情，為新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)科技合作。加強(qiáng)與各大高校、科研院所的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研科技合作體系?？萍既藛T以示范區(qū)為研究平臺，申報各類科研項目開展農(nóng)業(yè)相關(guān)研究。通過完善示范區(qū)技術(shù)展示、示范帶動、科技服務(wù)等功能，進(jìn)一步推動科技成果的有效推廣。

4.3 一二三產(chǎn)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化

示范區(qū)建設(shè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷鏈物流、電商銷售、休閑旅游等功能，三產(chǎn)融合發(fā)展初具雛形，但許多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍處于低水平發(fā)展階段，未達(dá)到三產(chǎn)深度融合發(fā)展。簡言之，示范區(qū)普遍存在“面大點不深”的問題，示范區(qū)拓展的產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但大多僅停于表面，仍存在技術(shù)落后、配套設(shè)施簡單，休閑旅游項目同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，缺乏深入挖掘及精細(xì)發(fā)展。

進(jìn)一步培育和拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮示范區(qū)技術(shù)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、帶動輻射等功能，依托示范區(qū)平臺舉辦農(nóng)業(yè)項目投資合作洽談會、互聯(lián)網(wǎng)電商活動等進(jìn)行招商引資，彌補(bǔ)示范區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展的不足。另外，通過拓展示范區(qū)科普教育、文化體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村旅游等功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有待進(jìn)一步壯大

“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”等組合模式是示范區(qū)的主要經(jīng)營模式，示范區(qū)的經(jīng)營主體存在規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力薄弱等問題，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。當(dāng)?shù)卣沙雠_相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引實力強(qiáng)勁的大型龍頭企業(yè)入駐，提升經(jīng)營主體整體實力。注重培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大示范區(qū)經(jīng)營主體隊伍。

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